从资源枯竭城市到中国棉袜之乡——吉林辽源念好民营经济“三字经”

吉林省辽源市曾是我国重要的煤炭生产基地，鼎盛时期产量占全国总产量近３．５％。自２０世纪９０年代，因资源枯竭遭受重创，辽源走上了艰难的转型之路。历届辽源市委市政府坚持放手发展民营经济，培育接续替代产业，一批民营企业迅速崛起，目前民营经济增加值占全市ＧＤＰ比重近六成，走出了特色鲜明的发展之路。

特别是一座民营袜业园横空出世，让辽源成为中国棉袜之乡，形成了“南有诸暨，北有辽源”的发展格局。记者在采访中发现，当地民营经济成长迅速，离不开“快、实、活”的“三字经”。

快：民营企业在“双十一”大显身手

１１日零点一到，在东北袜业纺织工业园的一家袜企，订单大批涌入“霸屏”电脑。当天，王硕的企业营业额突破了４００万元，同比增长１３％。东北袜业园里不少企业的销售额都突破了百万元。“双十一”当日截至１７时，东北袜业园全园销售额达１．８５亿元。

在快递物流方面，东北地区一向是收货量远大于发货量，辽源却是东北的发货大户，大多数快递都是从东北袜业园发出。

从小作坊到日产量８００万双的棉袜巨头，东北袜业园用了１３年。在董事长田中君看来，民营企业发展唯快不破。园区作为系统工业服务商将袜业产业链拆分，１２００多户中小袜企聚集其中，有的做电商，有的做线下，彼此都能为对方代工。完全市场化的机制成了企业“快”起来的最大保障。

袜子款式的更新换代快。园区专门成立研发中心，组织专业人才定期去美国、日本等国“取经”，确保每季度都会推出新产品。

产品上市速度快。袜业园在接收产能２０万双以下的国内订单时，从接单到袜子抵达客户手里只需７天时间，而常规需要一个月。闪电供货的背后是完整产业链做支撑。这里拥有纺纱、染色、织造、包装等配套，环节分工明确，极具效率。

为了提高市场敏锐度，园区吸引了３０００多名大学生前来创业。“大学生思维敏捷，有创新意识。”园区副总经理张胜杰说，园区无偿为大学生提供创业资金和设备，就是为了让他们成为带动转型升级的“鲶鱼”。

经过多年发展，园区不断外溢辐射，将产业链向周边扩展，已经在１５０公里半径的贫困农村开设６家工厂，当地贫困户培训后就能上岗。在市区总人口５０万的辽源，园区直接间接安置就业４．５万人，开在村子里的袜子工厂还在增加。

实：地方政府甘做“店小二”

转型面临的最大难题是就业。辽源市委市政府寄厚望于民营经济。辽源市委书记王立平说，要发展民营经济，政府必须甘当“店小二”，在深化“放管服”改革、构建“亲”“清”新型政商关系上出实招，让更多民营企业拥有实实在在的获得感。

企业缺人才，政府想办法。为了解决袜业园发展时遇到的各种难题，企业点将、政府选派专业人员到企业挂职，为企业提供财务、法律、文秘、安全生产等方面服务。相关部门还定期上门为企业提供行政审批一站式服务，社保、医保、驾照等业务足不出园就能办理。

袜业园一家企业老板邢力鹏办理电商公司营业执照时，他打了两个电话，分别与工作人员确认了需要准备的材料和企业名称是否可用，最后来到工商局，当天就办好了执照。通过推进企业办理事项“一次办”“一门办”“马上办”，辽源“只跑一次”事项达到１３２０项，占比９２．３７％，为企业节省了大量时间和成本。

辽源市设立１００多个软环境监测点，全方位监督监测当地软环境状况。袜业园就是辽源市的软环境监测点之一。今年８月，软环境办公室工作人员走访袜业园，询问企业在软环境建设方面的建议时，张胜杰直竖大拇指：“政府经常来企业现场办公，问题基本不过夜就给解决了。”

活：精准破解民企融资难

“企业能快速发展，离不开吉林银行的精准滴灌。”田中君说。

吉林银行辽源分行近年来为当地贷款超过百亿元。行长刁云鹏表示，银行很看好辽源民营经济发展的前景，还推出了许多精准灵活的服务，规避了大水漫灌的风险。

刁云鹏说，民营企业贷款时常会遇到门槛高、手续多导致贷款周期过长等问题，严重时会遭遇资金链断裂的危机。吉林银行精简审批流程，将一级支行开到了袜业园区门口，帮助小企业更快、更便捷融资。２０１７年年底，仅用一周时间，银行就“闪电”放出贷款６０００万元给园区企业。

根据袜业园发展要求，吉林银行不断创新金融产品和服务手段，推出了袜机贷款、大学生贷款、流贷等几十种专项金融服务。贷款产品几乎覆盖了袜业园所有业务，包括初创小微企业。

政府主动做“红娘”，定期组织各家银行与重点扶持的民营企业对接。东北袜业园将众多小企业聚集，抱团与银行申请贷款，再将款项发放给小企业，降低信贷风险……政府、企业和银行成为默契的铁三角，打造了良好的金融生态环境。

“双十一”期间企业要加大生产规模，但邢力鹏对现金流一点都不犯愁。“有银行及时助力，我们经营企业心里很踏实。”他说。

（新华社长春１１月１３日电 记者陈俊、孟含琪）