一个抓党建促发展的典范

汾阳市栗家庄乡栗家庄村，先后被授予“省级美丽宜居示范村”“省级生态文明村”“国家级美丽乡村”等荣誉称号，2016年被中共中央授予“全国先进基层党组织”。近年来，栗家庄村以增强基层组织“四自能力”为重点，突出党的政治建设，创建“党建书屋”平台，推进基层组织活动方式创新与组织生活创新，为实现乡村振兴提供了坚强政治保障，成为一个乡村抓党建、促发展的典范。其经验做法突出体现在以下方面：

一、党建引领，筑牢为人民服务的坚强堡垒

（一）在推进党的伟大工程中增强农村党组织的政治领导力。栗家庄村以“党建书屋”为平台，以提升组织力为重点，突出政治功能，把党的政治建设摆在首位。在党的建设上，村党总支不断强班子、强队伍、强本领，在大力推进“两学一做”、严格执行“三会一课”、从严落实“两个责任”中增强政治性，在带乡村文明、带共同富裕、带生态宜居中增强时代性，在每周召开“两委”班子、村民组长和支部委员党政联席会议共谋大事中增强原则性，在半年一次民主生活会、认真开展批评与自我批评、接受党员群众监督评议中增强战斗性。在具体工作中，村党总支坚持重大事项、重要问题、重要工作由党组织讨论决定，注重发挥全村党员在林果兴村、工业富村、科技强村、商贸活村、文化立村“五个发展”战略中的先锋模范作用。

（二）在补足党员精神之“钙”中增强农村党组织的思想引领力。针对农村党员群众普遍存在的没有时间学习、学习流于形式、水平参差不齐等短板问题，栗家庄村党总支站位于建设学习型党组织，着力于夯实“三基建设”，突出思想教育功能，在汾阳市率先创建了面积240余平方米、藏书23大类30000余册的“党建书屋”学习平台，制定学习计划，定期组织交流，营造了全村党员干部善于学习、勇于实践的浓厚氛围。党员群众普遍认为在“党建书屋”看书，“氛围不一样，感觉不一样”，“有一种获得感和自豪感”。一位72岁的老党员动情地说：“到党建书屋看本书、充会电，浑身上下都充满了活力，充满了正能量”；曾担任过11年村党支部书记的80岁郝庆丰高兴地说：“没有想到书屋建得这样好，我要看几本书”；女党员王树霞激动地说：俺这人不爱吃不爱穿爱看书，“党建书屋”圆了俺的读书梦，已经记了3本学习笔记了。

（三）在引导群众同心同德上增强农村党组织的群众组织力。“村看村户看户，老百姓看的是党支部”。栗家庄村党总支的群众组织力，集中体现在基层党组织从人民群众最关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，发挥了乡村文明的带头作用、共同富裕的带领作用、生态宜居的带动作用。健全的制度体系保证了组织力的有效提升发挥，全村制定的21项150条规章制度，包括了村规民约、孝顺父母、履行村务、红白理事等各个方面，《村两委班子运行工作方案》保证了村支两委议事决策依法规范高效运作，“四议两公开”确保了群众知情权、参与权、表达权和监督权“四权”的有效落实，党员联系贫困户、春节义务巡逻和冬季雪后锄雪等组织活动，强化了党组织的公信力和执行力，激发了群众参与村民各项事务、支持集体事业发展的主动性、积极性和自觉性。

（四）在帮助群众排忧解难中增强农村党组织的社会号召力。一个行动胜过一打纲领。行动是最好的号召。栗家庄村党总支坚持“群众想不到的事情、党支部都要想得到”的理念，在实践中宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展。全村13.8公里田间道路的硬化、低压线路的改造、600米溶岩井2眼和150米深井7眼的打造，一举解决了多年来困扰群众想解决而未解决的用电、吃水、出行“三难”问题，2017年面对严重旱情，村两委班子想方设法、千方百计免费为村西梁村民浇地一次，节约成本130万元，确保了旱年增收，赢得了党心民心。

二、产业富村，夯实全面建成小康社会的物质基础

产业兴旺是乡村振兴的重点。围绕夯实产业发展基础、激发乡村振兴活力，栗家庄村党总支通过抓特色农业、抓招商引资、抓电子商务、抓村办企业“三抓”之举，形成了种植业、养殖业、加工业、服务业等多业并举的产业发展新格局。特色农业竞争力明显提高。加强农业高效节水灌溉工程建设，打造600米溶岩井2眼、150米深井7眼，建成二级提水3处，铺设5.5万米管道，把村西的旱地变为100%水浇地，亩均收入提高了1000元左右。高效林果业收入明显增加。建成核桃园3500亩，亩产核桃300-400斤，人均核桃面积和收入分别达1.7亩和8000元；建成梨园400亩，年产梨160万斤；建成苹果园300亩，年产苹果3000斤；建成桃园200亩，年产桃子120万斤；村民人均林果收入达到11000元，占到全年总收入的70%。绿色养殖加工业统筹推进。积极开展招商引资，在村东规划建设了汾阳市食品工业园区，引进9户企业，解决了220余人就业问题；在村西引进建起规模较大、标准较高的“百家兴”肉羊养殖基地，年出栏4000余头，年收入可达300余万元。电子商务新业态助推转型升级。全村发展电商50余户，电子商务成为村民稳定增收的重要渠道，其中，迅达、智源等公司创新发展模式，成为年销售额1000万元的电商大户。集体经济带动力逐步壮大。建成1户村办便道砖厂企业，2008年以来年均收入110万元，不仅带动村集体经济年收入180余万元，而且支持农业设施、环境整治等集体公益事业持续发展。

三、文化立村，铸就坚定文化自信的精神风貌

创建村级“党建书屋”。按照有主题标语、有书屋标牌、有组织机构、有阅读桌椅、有书屋管理制度、有制度版面、有开展活动计划、有活动记录，统一图书分类目录、统一书柜标牌、统一主题标语、统一书屋标牌样式、统一藏书印章、统一书籍条码的“八有”“六统一”标准，收藏了重要文献著作、基层党建、党内法规、自然科学等23类30000余册图书，让基层党员干部学习有园地、“充电”有阵地，基本满足了不同层次村民的学习需求，营造了“爱读书、读好书、善读书”的学习氛围，开辟了规范党内组织生活的新阵地，实现了全面从严治党向农村延伸、固本强基、夯实基础的真正目的。打造社会主义核心价值观主题文明街。采取符合农村特点的方式，用身边人感动身边事，强化了村民的责任意识、荣誉意识、集体意识和主人翁意识，形成了比、学、赶、帮、超的新氛围与爱党爱国、爱村爱家的新气象。开展群众性精神文明创建活动。坚持开展“传承好家风、争当文明户”活动，先后评选出县、乡、村三级文明户555户，形成了村有好风气、人有正能量、邻里和谐相处的精神文明新风尚。加强村级公共文化建设。新建1.08万平米中心文化广场，每年春节举办“迎新春，歌颂党”自编自演文艺比赛活动；建成780平米村文化站，内设图书阅览室、科技培训室、棋牌室和排练室，其中栗家庄图书室被评为“全省示范农家书屋”。发挥先进典型榜样示范作用。村“两委”坚持每年开展一次先进典型评选活动、召开一次先进典型表彰大会，对优秀党员、劳动模范、和谐家庭、先进工作者进行精神物质奖励，用榜样的力量激励后进、鞭策先进。

四、生态惠民，建设人与自然和谐共生的美丽家园

实施“净化”工程。全村设置垃圾点35处，配备垃圾车2辆，坚持日清保洁27条街道；新增污水管道3000米，90%的街道污水得到处理，新建成一座污水处理厂，进一步提升污水处理率。实施“绿化”工程。全村大街小巷全部栽植冬青、国槐等花草树木，绿化面积达到4.8万平方米，投资60余万元，引进法国梧桐树等优良树种，大力改善绿化环境。实施“亮化”工程。全村大街小巷安装478盏路灯，金鼎大街路灯投资180余万元，新增101盏路灯，以崭新美丽的路灯，照亮村民回家的路。实施“安居”工程。新建6幢住宅楼288套住房，入住率已达90%，以优美的绿化环境、完善的配套设施，形成“绿色+生态+休闲”的复合型宜居新社区。实施“综合”工程。完成实施了地下污水管道排放、道路拓宽改造、街道生态绿化、天然气进村和道路硬化等五项工程，特别是1280户天然气全覆盖工程提升了村民绿色环保生活质量，13.8公里道路硬化改变了村民上地“晴天一身土，雨天一身泥”的不良境况，得到老百姓的广泛称赞。

五、治理有效，形成自治法治德治相结合的乡村治理体系

启示一：抓党建促发展，让党建强起来是根本保证。实现乡村振兴，关键在党建引领。栗家庄村之所以能够在强村富民的道路上阔步前行，关键在有一个坚持一张蓝图绘到底、勇于创新、团结奋进的村党总支班子，关键在有一个坚持20年如一日、风雨兼程、默默耕耘的村党支部书记，关键在有一支坚持把百姓事挂心头、甘于奉献、团结务实的党员干部队伍。实践证明，乡村要振兴，村集体经济要发展，必须有一个好的党组织、有一名好的带头人、有一支好的党员队伍。面对新时代提出的乡村振兴新要求，必须把农村党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

启示二：抓党建促发展，让产业富起来是关键基础。产业强则村民富，打造美丽乡村、促进和谐稳定，都离不开坚实的物质基础，离不开产业的强力支撑。栗家庄村在产业振兴上下足绣花功夫，突出特色种植业，突出养殖加工业，突出电子商务新业态，林果收入占到村民收入的70%，电子商务成为村民增收的重要渠道。实践证明，提升老产业、培育新产业，是农民致富的前提，是乡村振兴的基础，必须牢牢牵住产业富这个“牛鼻子”，走好产业兴旺这步先手棋。

启示三：抓党建促发展，让精气神提起来是内生动力。乡村振兴既要有产业的兴旺，更要有文化的繁荣，既要“富口袋”又要“富脑袋”。“富脑袋”根本在教育，关键在引导。栗家庄村以“党建书屋”为平台，创建党员群众学习“新园地”，打造党员先锋活动“新基地”，点燃群众激活内生动力“点火系”的实践表明，只有建好精神家园，“软实力”与“硬实力”兼施并举，让农民既富口袋更富脑袋，才能使农民真正由“富起来”变为“强起来”。

启示四：抓党建促发展，让生态美起来是重要目标。实现乡村振兴目标，要着力建设“山更青、水更绿、村更美”的美丽乡村。要像栗家庄村那样，处理好经济发展与生态保护的关系，强化乡村生态环境、人居环境整治，完善乡村生产生活环境设施，推动乡村生产、生活和消费的绿色化与生态化，让绿色生态成为美丽乡村的底色，让美丽宜居提升乡村振兴的颜值，不断增强村民的获得感、幸福感和安全感。

启示五：抓党建促发展，让治理实起来是重要支撑。乡村治理是国家治理的基石，必须把治理有效作为乡村振兴的重要基础，把夯实基础作为乡村治理有效的固本之策。栗家庄村夯实了乡村治理的制度基础，形成了乡村自治、法治、德治相结合的“网格化”治理体系，打造了乡村共建、共治、共享的系统化治理格局，实现了乡村由管理者自理自管向社会各阶层共同治理转变、由追求管理民主向提高治理效率转变，取得了政府治理、社会调节和居民自治协同发展的集成治理效应与高效治理效果。

（作者单位：中共吕梁市委政研室）

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