探索建立有形化评价体系 全面“体检”政治生态

为推动县域政治生态有形化建设，努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态，新津县结合“大学习大讨论大调研”活动，聚集县委相关部门力量组建课题组，在深入调研学习江苏省、黑龙江省等地政治生态建设试点经验和具体做法的基础上，研究出台《关于建立政治生态评价体系的意见（试行）》，探索制定量化评价指标全面“体检”本地政治生态。

坚持对表对标、善谋善为，找准政治生态建设定位

政治生态既是党风、政风、社会风气的综合体现，也是党员干部党性、觉悟、作风的综合体现。营造政治生态的青山绿水是一项艰巨繁杂的政治任务，需要系统推进、久久为功。

一是上级有要求。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要严守政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。党中央制发《关于新形势下党内政治生活的若干准则》后，四川省委、成都市委随即下发《决定》《实施意见》，深刻阐述了建设良好政治生态的重大意义，对加强和规范党内政治生活，全面净化党内政治生态指明了方向、提出了要求。

二是现实有需要。政治生态涵盖党内政治生活、政治文化、选人用人、社风民风等方方面面，有着较强的政治性和时代性。但从目前情况看，还存在着建设标准要求可视度不高、联动机制整合度不够、结果运用区分度不强等现象，缺少为各地、各部门政治生态精准“画像”的具体举措，推进政治生态建设有形化、规范化、科学化尤为重要。

三是群众有期盼。社情民意是观察政治问题的“晴雨表”。党的十九大报告指出：“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。”改进工作作风，扎紧制度的笼子，开展可透视、可检查、可量化的政治生态建设，营造廉洁高效的为民服务环境，就是对人民群众殷切期盼的回应。

坚持因地制宜、整章建制，创新政治生态评价体系

推动党内政治生态建设，就是要精准把握“树木”和“森林”的关系，建立一套科学严密的评价体系，重在发现突出问题和薄弱环节，抓早抓小、防微杜渐。

一是明确基本原则。在政治生态评价体系建设中坚持“政治性和实践性相结合、时效性和客观性相结合、问题导向和系统建设相结合、党内评价和社会评价相结合”的工作原则，力争评价工作全面、系统、深入，防止华而不实、浮在表面。

二是设置评价指标。把政治生态评价指标分为“政治生活规范度、党内监督严实度、选人用人公信度、党员干部勤廉度、人民群众满意度”5个维度，设立16个一级指标、50个二级指标，基本涵盖了严肃党内政治生活、全面从严治党、强化正风反腐、忠诚干净担当、以人民为中心等方面的要求，通过硬性指标全面“体检”政治生态。

三是规范数据采集。按照不组织专项检查、不增加基层负担的思路，集成现有考核体系和测评体系，设定评价总分值为110分（其中年度考评100分，季度评价10分，每季度确定N个重点工作进行专项考评），实行扣分制，运用加权平均法统计得分。采取季度专项考评抓在经常、年度全面考评强化研判的方式，综合分析“两个责任”综合考核、监督执纪问责、业务监督考核以及第三方机构测评等已有成果，将定性评价与量化数据相结合，确保评价结果准确客观、公平公正。

坚持问题导向、把脉问诊，用好政治生态考评结果

强化政治生态建设有形化评价结果运用，坚持问题导向和结果导向，建立“一书一表一报告”（预警通知书、评价情况反馈表、政治生态评价报告）制度，做好政治生态评价“后半篇文章”。

一是参考评判。每年形成政治生态评价报告，报县委、县政府主要领导，通报县委组织部，作为部署全面从严治党工作、评价使用干部的参考。

二是专项巡察。将政治生态评价结果作为组织专项巡察的重要依据，对排位靠后、问题较多的单位统筹开展政治“体检”，“精细画像”政治生态，实现普查和详查双向互动、互为补充。

三是实时预警。成立县政治生态评价工作领导小组并下设办公室，领导小组各成员单位定期开展分析研判，发现有影响政治生态建设的苗头性、倾向性、潜在性问题的，及时提出预警建议。对季度评价中问题突出、年度考评排位靠后或某个维度得分较低的单位，由领导小组办公室进行预警提醒，并责成被预警的单位作深刻反思，进行全面整改。

四是约谈问责。年底综合评价排位后2位的镇乡（街道）和后5位的县级部门，县委根据有关规定对单位主要负责人进行约谈提醒。必要时对问题突出的单位党委（党组）和相关责任人进行问责。

下一步，新津县将进一步完善政治生态评价体系中具体指标的考核细则，以巡视巡察问题整改、惠民惠农“一卡通”问题整治、“扫黑除恶”专项斗争、不作为及“懒散拖”问题专项整治等工作为重点，积极开展季度评价，切实为各镇乡（街道）、各部门政治生态精准“画像”，营造积极向上、干事创业、风清气正的政治生态。

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