“两新”组织深度融入社区治理
绘好城市基层党建最大同心圆

近年来，成都市委组织部坚持“‘两新’组织不仅是基层党组织的覆盖对象，更是参与治理、服务群众的重要力量”理念，紧紧抓住全市城乡社区发展治理的有利契机，引导扎根于社区的社会组织、非公企业党组织参与高品质和谐宜居生活社区建设，围绕党组织这个“圆心”，描好专业化、融合化、自治化的“半径”，不断构筑城市基层党建最大同心圆。

党建组团、抱团发展、兜底管理，夯实“两新”组织党组织“圆心”

锦江区共有29家社会组织性质的民办医疗机构，在2014年前，仅有2个机构成立了党支部。在区民办医疗机构党建工作指导站建立后，加强了对民办医疗机构党建工作的指导力度，推动各民办医疗机构在重业务的同时抓党建工作。目前，已经建有独立党支部6个，联合党支部4个，组织覆盖率达到91%，工作覆盖率100%。

近年来，成都市紧贴园区、商圈、楼宇、专业市场、社会组织等新兴领域快速发展的特点，以园区为龙头，在商圈、楼宇、专业市场等非公有制企业聚集区，突出行业相近、地域相邻、党委领导、企业参与的原则，广泛推行“党建组团”，实现党建与业务双向“抱团发展”。目前，全市591个产业园区非公企业党的工作覆盖率达到100%，规范化管理的工业园区党的组织覆盖率达到90%以上。在社会组织党组织发展方面，按照“行业重点突破”+“源头同步孵化”建党模式，在成立社会组织的同时，同步成立社会组织党组织。目前，成都市共依法登记社会组织9351家，每万人拥有社会组织6.68家，平均每年以10%的速度增长。同时，引入第三方机构对登记类社会组织党建工作进行量化考核，明确无党组织、无党员、无党的工作覆盖的“三无”社会组织不能评为3A以上等级，不能获得政府资金帮扶，不能承接政府购买服务。

以“党建+共融”为核心，“专业化”半径让社区服务更精准

快乐青少年成长服务中心是一家专门从事社区教育服务的社会组织。自承接社区艺术坊以来，中心党支部积极整合社区、楼宇、学校内各类资源，将微公益与艺术结合、党建与自我成长结合，以兴趣引导、合作拓展等多种方式，设计开展“现代油画”“天府艺术”“手工匠人”“党建小课堂”等专业化培训、艺术活动135场次，串起街道与楼宇、楼宇与员工、员工与员工之间的关爱和友情，使楼宇社区成为各方凝聚的新纽带。6月7日，快乐青少年成长服务中心成功转型为社会企业。

抓好城乡社区治理“专业化”是解决城乡社区发展治理的关键。近年来，成都市委组织部积极构建区域化党建工作机制和社会服务合作机制，积极引导“两新”组织党组织发挥专业化优势，承接政府购买服务项目，以党建项目化的方式，为群众办实事、办小事，当好社区“两委”的得力助手。同时，积极协调民政、工商、财政等多方资源，规定必须建有党组织、评定为3A以上级别的社会组织和社会企业才能购买政府服务项目，以顶层设计有效规范设置政府购买服务流程。规范服务项目、资金来源、服务程序以及党员身份的“四公开”制度和统一穿着“党群红马褂”制度，明确“两新”组织在实施政府购买服务项目的过程中，鲜明亮出党组织旗帜和党员身份，凸显财政资金的政治性，引领社会组织发展与传导党的执政理念精准对接，切实增强群众获得感，凝聚党心民心。

以“党建+共享”为基础，“融合化”半径让群众生活更幸福

黉门街社区因靠近华西医院，病患家属车辆多，一直以来停车都不方便。辖区内“畅行停”协会党支部了解这一情况之后，积极动员辖区党员在上班后将闲置的23个车位给病患家属车辆共享。随后发挥辖区在华西医院、驻区单位、商业卖场工作的党员资源，与其所在单位积极对接，提供“共享停车位”527个，缓解了黉门街社区的“停车难”。

分享是一种博爱的心境，学会分享，就学会了生活。近年来，成都市委组织部以居民需求为导向，以社区服务为基础，积极探索社区资源共享机制，鼓励社会组织和非公企业与社区信息共通、阵地共用、文化共融、服务共享，引导社会组织和非公企业党组织负责人担任区域党建联席会兼职委员，共同参与矛盾纠纷调处、社区发展治理等等工作内容。“党建引领、两新发力、跨界合作、融合发展、服务惠民”的新型城市基层党建共建共享方式初具雏形。

以“党建+共建”为支撑，“自治化”半径让社区建设更温馨

翡翠城社区非公企业“从前漫艺术生活空间”党支部，从2016年开始倡导“社区伙伴计划”，高效整合辖区党建资源，牵起辖区17个社会组织、4个居民自组织、13家商企和229名党员群众的手，共同开发社区特色教育课程、开展老年人日间照料活动、开设“依法维权伴我行”特色“龙门阵”课堂，切实解决辖区内物业矛盾纠纷、养老托幼、公共服务等方面难题。老年人日间照料活动开展以来，老人们自发成立“我在你身边”互助会自组织，他们说，“享受着如此优质的养老服务，我们也有大把的时间，应该为比我们年纪更大、更需要帮助的人提供一些力所能及的服务。”

随着经济社会的发展，商圈楼宇、专业市场、互联网等新兴业态越来越丰富，社区居民、驻区的社会组织、企事业单位以及辖区内的各种新兴业态共同构建形成了社区范围内的小社会。“小社会”连着“大社会”，“小气候”影响“大气候”，他们既是社区发展治理“局内人”，又是社区发展治理的“受益人”。今年以来，成都市“两新”组织党组织在参与社区发展治理过程中，激活有时间、有精力、有经验的老党员、老干部、老教师、老工人、老模范、老专家、老政法、老军人、老文艺、老积极分子“十老”退而不休的动力源，开展居民自我服务、互帮互助、有序自治，并逐步形成了一套完善的运行督导机制。

社区的变化不仅在于环境的改变，更在于驻区企业、社会组织的共同参与，最终惠及群众。握紧党组织这一“圆心”，绘好专业化、融合化、自治化的“半径”的多元半径，成都市“党建引领、两新发力、跨界合作、融合发展、服务惠民”的新型城市基层党建同心圆越画越大，城市成长的热度、人心向善的温度传递的越来越远，社区越来越有活力、居民群众幸福指数越来越高，“守望相助、邻里相亲、出入相友”的社区生活共同体正在形成。

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