湖北宜都市枝城镇：“党建+”激发协调发展活力

　　9月初，行走在湖北宜都市枝城镇长江大堤，江水清澈，草木青翠。而就在两年前，长江岸线枝城段码头散乱，作业线破旧不堪，粉尘飞扬、污水横流，周边群众意见很大。如今，非法码头取缔了，长江岸线复绿了，沿线群众也有了亲水平台。

　　整治岸线码头是枝城镇通过“党建+”开启发展红色引擎取得成效的一个缩影。为着力解决社会管理人员紧缺、自然资源碎片化、基层组织乏力等问题，近年来，枝城镇党委按照“资源共享、大事共议、服务一体、组织融合”的建设思路，率先推行片区党委建设新模式，使基层党建工作焕发出新活力。

　　“由于枝城镇地域分布较广，辖区内有28个村、4个社区，基层党组织较多，导致很多工作抓不到位、落不到地。”枝城镇党委书记阮晓阳介绍，为加强村（社区）基层党建工作，枝城镇党委以农村“半小时服务圈”、社区“15分钟服务圈”为标准，按照地域相邻、产业趋同、居住集中、便于管理的原则，将全镇划分为4个片区：沿江片区、两河片区、洋溪片区、黎坪片区。

　　枝城镇在每个片区挑选德高望重、经验丰富的在职和离退休副处、正科级干部担任片区党委书记，从具备较高素质并且愿意长期从事农村事务的年轻、高学历村（社区）后备干部人才库里挑选专职委员。4个片区党委分别由镇党委4名正副书记直接联系，办公室设在组织办。

　　在构建片区党委的过程中，也有人质疑：成立片区党委，岂不是在镇和村、社区之间又多了一级管理部门？办事岂不是更麻烦？两河片区党委书记余其平告诉记者，“实践证明，成立片区党委更便利了，很多事情在片区就解决了”。

　　“片区党委更能实现政府服务工作精细化管理，从实践上看，工作效率更高、服务更到位。”在余其平看来，片区党委工作更有针对性，单靠村（社区）无法解决的事情，现在在片区党委的统筹协调下，沟通更方便了，解决事情也更容易。

　　“把党的组织优势融入到产业发展中，以组织推动、党员带动、产业催动助力特色产业发展”是成立片区党委的一项重要工作职责。

　　沿江片区以“党建+生态环境治理”打硬仗。沿江片区党委带领整治专班与40多位码头货场业主逐一见面，研讨清退集并方案，14.6公里的长江岸线枝城段34家码头取缔了25家，腾退长江岸线3.9公里。

　　两河片区“党建+农旅融合”助推乡村振兴。片区党委充分利用各村自然资源、地域优势，将两河片区打造成旅游、观光、度假于一体的生态区，找到新的产业发展之路。“今年，片区组织举办了首届乡村旅游节，不仅带来了人气也带动了当地经济。”余其平说。

　　洋溪片区“党建+项目征迁”起到了良好效果。片区党委整合征迁专班党员干部20余人用28天就完成了两个村320亩土地、17栋房屋的征地拆迁任务，投资18亿元的江苏锂电池新材料项目顺利签约。

　　黎坪片区“党建+脱贫攻坚”工作成效初显。黎坪片区辖区内贫困村较多，片区党委就各村的经济发展找出亮点、引导扩展，形成“一村一特色”的产业扶贫新格局。

　　“党建+”工作的扎实推进，引领着全镇社会经济协调发展。钟家冲、六里冲2个贫困村脱贫摘帽，760户2282人脱贫出列；重拳整治环境突出问题，全面启动长江干线生态修复以及城区环境综合治理，还绿于民还水于民，为长江岸线美好生态环境打下了基础；镇域经济综合实力进一步提升，在2017年全国千强乡镇排名递进至223位，位居全省第三。