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四川深化“一卡通”专项治理 增强群众获得感

2018年09月27日10:18    来源:四川党的建设

整治群众身边腐败问题,事关党的执政基础。民心是最大的政治。一个政党、一个政权,其前途命运归根到底取决于人心向背。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从人民群众反映强烈的问题入手,推动全面从严治党不断向基层延伸,基层党风政风和社会风气明显好转,人民群众获得感明显增强。反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,但形势依然严峻复杂,整治群众身边腐败问题任务还十分艰巨。

为深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神,坚决整治群众身边腐败和作风问题,推动全面从严治党覆盖到“最后一公里”,经省委同意,6月11日,四川省纪委监委联合省委农工委、财政厅、审计厅、四川银监局下发《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理的通知》(以下简称《通知》)。今年6月至9月,在全省范围内利用3个月时间集中整治惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题,通过专项治理推动各级党委、政府及有关职能部门履职尽责、建章立制、强化监管,确保“每一分”惠民惠农资金都用在群众身上。

 周密谋划 部署发动

“惠民惠农财政补贴资金实行一类一卡、多卡直发,群众辨识使用混淆,一些地方部分村干部随意调用等造成的腐败问题日益凸显,严重影响了党的惠民惠农政策落实。”省纪委监委相关负责人介绍,在深入调研摸底的基础上,《通知》明确了本次治理的三个重点:围绕“一卡通”发放、管理和使用不规范问题,摸清每户群众“一卡通”发放、管理和使用情况,着力发现和整治党员干部私自保管代管、违规收卡借卡,甚至扣留扣压群众“一卡通”等问题;围绕惠民惠农政策、资金落实不到位问题,摸清2017年以来每户群众享受补贴项目、具体标准和资金到人到户情况,着力发现和整治惠民惠农政策宣传解读和资金发放情况公开不到位,该享受的未享受、不该享受的违规享受,该发放的未发放、不该发放的超标准超范围发放等问题;围绕惠民惠农领域腐败和作风问题,着力整治党员干部利用“一卡通”“雁过拔毛”、滞留克扣,虚报冒领、骗取套取,截留挪用、贪污侵占,在惠民惠农财政补贴申报审核过程中,优亲厚友、吃拿卡要,滥用职权、以权谋私等问题。

省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞多次深入基层调研,强调聚焦“人、卡、钱”,精准摸排情况、精准发现问题、精准对症施治。省纪委监委结合“大学习大讨论大调研”活动,组织专题调研组,赴凉山州开展蹲点调研,进村入户摸实情、听民意,深入查找“一卡通”管理问题,研究制定“靶向”治理措施。召开全省电视电话会议,直接一竿子插到县、乡两级,对专项治理工作进行全面动员部署。

《通知》下发后不久,6月20日,省纪委监委通过电视、广播、网络、手机APP、微信、微博等,向全社会公开发布《关于限期主动说清问题的通告》,敦促存在违纪违法行为的党员干部在8月15日前主动向当地纪检监察机关说清问题。各地各单位把限期主动说清问题作为专项治理重要环节,进行广泛宣传、广泛动员。截至目前,全省有24972人主动说清问题,上交违纪资金7927万余元。

严肃查处 形成震慑

“核查组越清越细、越清越深,我好几个晚上睡不着,知道肯定瞒不住了!今天到纪委来退款,也希望组织能够从轻处理。”凉山彝族自治州宁南县松林镇花山村党支部书记姚荣忠将2000元违纪款退给镇纪委后,如释重负地说。

作为全国深度贫困地区,凉山州纪委监委以惠民惠农财政补贴资金“一卡通”为突破口,全面启动“清卡行动”,整治扶贫领域腐败和作风问题。

“开展‘一卡通’管理问题专项治理工作,是四川省按照‘靶向治疗’思维,对‘微腐败’开展的精准打击。”王雁飞表示,违纪人员在限期内主动说清问题的,纪检监察机关将综合考量性质情节、觉悟态度、后果影响等因素,运用监督执纪“四种形态”甄别处置,依规依纪依法从宽处理;对限期内未主动说清问题,以及对组织不忠诚、不老实,避重就轻、欺骗组织的,依规依纪依法严肃查处。

省纪委监委要求,纪检监察机关要强化监督执纪,对财政部门、审计机关和有关部门移送的问题线索要逐一核实、逐一销号,确保件件有着落,以高压态势形成有效震慑,实现惩与治的同向同步同进。截至目前,全省各级纪检监察机关排查问题线索25468件,党纪政务处分1556人,通报曝光典型案件1616起,追缴退赔7602万余元,清退返还群众2165万余元,其中省纪委监委公开曝光典型案件8起。

齐抓共管 合力推进

“感谢共产党的好政策哟!我们老两口一共有4张卡,领的是农村计划生育家庭奖励扶助金和养老钱,前段时间村上和乡上都来登记了……”不久前,绵阳江油市“一卡通”专项治理督查组到新春乡佛牛村二组的吴孝会家进行走访,她详细地介绍了家里“一卡通”的使用情况。

自6月“一卡通”清理工作开展以来,江油市纪委监委联合财政、审计等部门组成5个督查组,深入村社进行明察暗访,核查惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理情况。按照镇、村、组三级“一户不漏、一项不少”原则,逐户摸清“一卡通”保管使用及补贴资金到户情况。编印发放了《江油市惠民政策宣传手册》5800余份,详细公布了农牧、民政等12个涉农单位59项惠民惠农政策的补贴标准、补贴范围和办理流程等,并通过坝坝会、农民夜校、镇村公示栏、“互联网+村务服务监督平台”“村村响”广播等载体,将惠民惠农政策向社会公开公示。

“纪检监察机关要搞好‘监督的再监督’,加强对职能部门履职情况的监督检查,不能越俎代庖,陷入‘监督变牵头,牵头变主抓,主抓变负责’的怪圈。”王雁飞强调各职能部门和银行不能当“甩手掌柜”,要对拨出去的资金进行全过程监管,层层把好关口。各级党委、政府承担主体责任,财政部门承担牵头责任,纪检监察、审计、银行监管部门以及涉及惠民惠农资金发放的各职能部门协作配合。在工作推进中,纪检监察、财政、审计和各有关部门要建立沟通机制,定期交流情况,分析研判形势,研究解决问题。要加强宣传引导,鼓励干部、群众参与到专项治理工作中来,再掀整治“微腐败”高潮。

“要以此次专项治理为契机,加大群众身边腐败和作风问题整治力度,坚决查处发生在民生资金、‘三资’管理、征地拆迁、教育医疗等领域的违纪违法行为,进一步增强人民群众的获得感、幸福感。”省纪委监委相关负责人表示。(记者 周盼)

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(责编:谢倩、黄瑾)
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