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改出发展环境新优势

马跃明

2018年09月11日09:12    来源:今日浙江

截至今年6月,浙江企业对“最多跑一次”改革满意度达98.1%,企业家信心指数连续四个季度上扬;从2016年四季度到2018年上半年,杭州人才流入率高达12.5%,稳居全国大中城市之首。

浙江市场主体信心足、活力不断激发的最重要原因,是持续以“最多跑一次”改革撬动各方面各领域改革,努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强省份,确立发展环境新优势。

在国务院办公厅8月3日通报的全国28项地方优化营商环境典型做法中,浙江共有9项入选,成为入选典型数最多的省份。

打造最优营商环境

“微信提前预约、材料预受理,我申请采购商备案只用了不到5分钟就全搞定了!”近日,在义乌市国际贸易服务中心的办事大厅,来自尼日利亚的商人毛利斯为当地高效的政务服务竖起了大拇指。

深化“最多跑一次”改革,聚焦企业最渴望解决、最难办的事情,浙江提出一般企业投资项目开工前审批“最多100天”的改革目标,极大激发企业活力。

直击企业办事痛点,浙江深入推进区域能评、环评等区域评估改革,取代区域内每个独立项目的重复评价,变独立评为统一评。

“我们在高质量编制完成规划环评、强化规划环评清单式管理基础上,在试点工业区实行建设项目环境影响评价降级审批或备案。”绍兴柯桥区滨海工业区环保局相关负责人介绍,目前从环评编制到审批结束,报告书项目最多不超过36天可完成,报告表项目最多不超过4天。

区域能评试点松阳县,目前已完成不锈钢产业园区区域节能评估报告编制工作。符合条件的项目,有的只要备案就可落地,实现企业“零跑腿”。

浙江还探索实行工程建设项目“测验合一”,规划、国土、消防、人防等部门实行限时联合验收,统一竣工验收图纸和验收标准,统一出具验收意见。对验收涉及到的测量工作,实行一次委托、统一测绘、成果共享。原来需要花三四个月才能完成的竣工验收,通过“竣工测验合一”改革只用了20天。

贸易服务事项只进“一扇门”,义乌设立国际贸易服务中心,整合公安、商务、税务、海关等12个部门125个涉外事项,集涉外行政审批、涉外公共服务、涉外中介服务、涉外国际交流和信息交流于一体,实现办理涉外事项只进“一扇门”、服务“一站式”,目前日均办件量1500件。

项目投资便利化改革,有效降低了企业制度性交易成本,提高了办事效率。今年上半年,浙江新设民营企业同比增长1.2倍。

构建效率激励体系

土地摘牌到拿到施工许可证仅用时26天,全程“最多跑一次”,部分费用政府“买单”,从事智能家居产品生产的诸暨店口人李云海没有想到,和8年前第一个投资项目相比,第二个项目在店口的落地竟然如此快捷便利。

李云海的经历是浙江积极推进“标准地”改革的缩影。抓住要素配置市场化改革这根关键指挥棒,浙江通过深化水、电、土地等生产要素的市场化改革,以“亩均”论英雄。

今年,在德清试点的基础上,浙江将“标准地”改革经验在全省推广。截至今年6月底,浙江省级以上经济技术开发区(园区)、高新技术产业开发区(园区)、产业集聚区、特色小镇等重点区域共出让工业用地“标准地”169宗,总面积约10080亩,湖州、金华率先实现“标准地”模式全覆盖。

湖州市提出亩均税收30万元以上、亩均固定资产投资强度400万元以上和亩均产值500万元以上的“345”目准入指导性标准。在金华市,“标准地”项目涉审中介事项费用由政府买单,每年减轻企业负担1000余万元。

加快推进“亩均效益”综合评价,浙江实施年度用地计划与“亩均效益”绩效挂钩制度,差别化下达2018年各市挂钩用地计划35576亩。全省4个设区市、69个县(市、区)完成规上和用地5亩以上规下工业企业综合评价。截至6月底,全省共有超过7万家规上工业企业,以及用地5亩以上的规下工业企业,被纳入亩均效益综合评价。

启动低效企业改造提升工作。上半年,全省已有1074家低效企业通过改造提升实现亩均税收超1万元或通过依法关停等腾出用地、用能要素空间,共盘活土地1.83万亩,腾出用能8.44万吨标煤的用能指标。

深化水资源市场化改革,省环保厅实行污染减排额总量指标差别化管理,差别化下达2018年各市水、大气环境质量和总量减排目标。

减轻企业负担,省税务局全面实施“征前减免”,帮助企业申报城镇土地使用税时同步享受税收减免优惠。

上半年,全省依法依规减免优质企业城镇土地使用税20.23亿元,征收低效企业差别化电价、水价和排污费1.57亿元,全部用于支持企业和产业转型升级、创新发展。

今年1月至6月,全省规上工业亩均增加值97.4万元,同比增长8.2%。

放大人才新政效应

近日,台州高新区给40家优秀企业和10位高层次人才发放了“VIP医疗服务卡”。他们通过“绿色通道”,就能享受浙江邵逸夫医院一流的医疗保健服务。

聚焦高质量发展亟需的国际顶尖人才、产业支撑人才和优秀青年人才,浙江以抢人才的姿态,精准出台高端人才集聚政策,释放政策红利,集聚天下英才。

瞄准世界前沿高端,聚力招引具有全球号召力的国际顶尖人才、大师级人才,浙江按需配置支持资源。今年开始,国外知名大学终身教授等顶尖人才在浙江可直接被认定为省“千人计划”专家。

探索名利双收机制,浙江出台以增加知识价值为导向的分配政策,提高省科学技术奖等人才奖励标准,鼓励高校院所科研人员兼职创业;在浙江工业大学等高校探索试点产教融合,企业高层次人才可以到高校担任兼职教授,开展授课讲学、课题攻关、人才培养等工作。

建立放权松绑机制,明确高校院所可以设立特设岗位,引进高层次人才不受岗位总量、绩效工资等限制;实施人才分类评价,放宽科研项目资金管理,赋予高层次人才更大的人财物支配权、技术路线决定权、内部机构设置权,最大限度激发人才活力。

聚力打造一流平台,浙江省明确提出之江实验室、大科学装置、名校大院、产业创新能力建设行动。

办好人才最关心的 “关键小事”,让广大人才在浙江舒心生活、顺心工作。

针对房子问题,浙江省明确高层次人才购买首套房可不受户籍限制。全省今年计划新建 (新交付) 1.9万套人才公寓。

针对车子问题,非在杭 “两院” 院士、省特级专家可办理车辆进杭通行证,在杭高层次人才车辆竞拍由用人单位给予上牌补贴。

针对孩子问题,高层次人才子女就学可由教育部门统筹安排。加快推进外籍人员子女学校建设,今年拟新建2家。

针对户口问题,高层次人才落户不受年龄、住所条件等限制,配偶、子女可以随迁。

人才生态不断优化,促进浙江成为海外人才集聚高地,人才创业创新成果竞相涌现,人才贡献率达38.1%。 

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(责编:谢倩、黄瑾)
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