引领改革发展的动力源泉——写在浙江实施“八八战略”15周年之际（下）

回望15年，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，变潜力为实力，变优势为优胜，变特点为特长，变风气为风尚，形成了新时期最大的先发优势。

15年间，全省地区生产总值从8004亿元跃升至51768亿元，年均增长10.5%；一般公共预算收入从567亿元增加到5803亿元，年均增长16.8%。

腾笼换鸟 转型升级促发展

一款20厘米长、不足5厘米宽的反光贴，每平方厘米包含2500个微棱镜，能使驾驶者在千米开外就注意到前方行车，这是永康市道明光学公司运用超精密微纳模具研制技术取得的最新突破。公司董事长胡智彪说，该产品已成功打破国外技术垄断，价格仅为同类进口产品的一半，是永康企业依靠自主创新切入新市场的典型实例。

从“小五金”到“大五金”，“五金之都”永康悄然嬗变，走出了一条“八八战略”的践行之路。多年来，永康锁定“先进制造业基地”目标，发挥创新驱动和龙头带动双引擎作用，探索“产品+”“制造+”“区域+”3条路径，加快互联网与制造业深度融合，在全国形成“三个一千亿”经济圈。

永康的转型发展，是浙江成功实施“八八战略”的缩影。发展是第一要务，“八八战略”注重扬长避短、取长补短，注重发展的质量和效益。

在太湖南岸的长兴，曾经的耗能大户天能集团斥资30亿元，建设占地1000亩的循环经济产业园。如今，产业园里废旧电池金属回收率达99%以上，塑料回收率达99%，残酸回收率达100%，形成了一条生产制造、回收处理、再生冶炼、再次生产的“闭环式”循环经济产业链。

对标看齐、扬长补短，绍兴柯桥传统的纺织产业，通过转型升级实现了高质量发展。近年来，柯桥全面推进纺织印染产业集聚提升，在全国率先建成创新、集聚、绿色、高端的印染产业转型升级示范区。绍兴永利印染公司总经理吴燕芳说：“我们真切地感受到，‘八八战略’指引浙江‘腾笼换鸟、凤凰涅槃’，实现了传统产业浴火重生、脱胎换骨。”

15年来，浙江争当创新驱动发展排头兵，坚决打破拖累发展的“坛坛罐罐”，追求有质量、有效益的经济发展，经济优势更加凸显，发展更具生机活力——

以“五水共治”“三改一拆”倒逼转型升级，推动浙江量大面广的块状经济向现代产业集群升级；以“浙商回归”拉动转型升级，吸引一大批在外浙商返乡投资兴业；以“四换三名”“三强一制造”提升产品质量和层次，涌现了大批名企、名品、名家，2017年新增“浙江制造”标准129个。

如今，数字经济被列为浙江“一号工程”，借助阿里巴巴、网易、海康威视等龙头企业的飞速发展，浙江正加速形成以数字经济为核心、新经济为引领的现代化经济体系。2017年，全省数字经济规模达1.96万亿元，占GDP比重达37.8%、对经济的贡献率达55%，各项指标均居全国第一方阵；高新技术产业、装备制造业和战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重分别提高到42.3%、39.1%和26.5%。

敢为人先 深化改革添活力

之江潮涌，奔腾不息。习近平同志亲自擘画的“八八战略”，第一条就指向深化改革，强调“进一步发挥浙江的体制机制优势”。浙江清楚地认识到，要率先迈向现代化，关键在于继续走在改革前列，当好新时代全面深化改革的排头兵。

“签订农房施工合同在哪个窗口办？”

“每个窗口都可以，我们现在是无差别受理。”

74岁的张根法是嘉兴平湖市新埭镇鱼圻塘村的村民，因为不知道在哪儿办理手续，心存忐忑，但便民中心工作人员的回答让他放心了。

据了解，今年上半年，嘉兴南湖区继续领先一步深化改革，推出“无差别全科受理”的改革升级版。随后，嘉兴又在全市实现审批事项无差别全科受理改革全覆盖。这意味着所有窗口都可平行受理任何审批事项，实现了前台受理人员从“专科受理”向“全科受理”的突破性转变，让“最多跑一次”越跑越顺。

以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域改革，一个服务型政府展现在人们面前。一年多来，浙江的“最多跑一次”改革势如破竹，曾经的体制积弊、信息孤岛，逐一破除，提升了企业和百姓的获得感，塑造出浙江新的区域竞争力。

“八八战略”强调，不仅要“立足浙江发展浙江”，而且要“跳出浙江发展浙江”。

地处浙中的义乌，是“世界小商品之都”，曾被习近平同志称赞“无中生有”“点石成金”。15年来，义乌以国际贸易综合改革试点为契机，创造了大众化的国际贸易新模式，走出了一条内陆城市开放发展的独特路子。今年上半年，义乌市预计实现出口额1235亿元，同比增长超过10%；“义新欧”中欧班列集装箱发运量同比翻番。

“在商海大潮中，‘八八战略’历久弥新，指引我们不断创新机制、改进制度设计、扩大体制机制优势。”义乌市委书记林毅说：“当前，义乌发展还存在着项目招引不平衡、项目类型比较传统等问题，这就要求我们对‘八八战略’有更全面更深刻的认识，找准新时代改革发展的突破口和发力点。”

用试点为改革探路，浙江始终在顶层设计和基层探索的良性互动中推进改革。杭州设立了跨境电子商务综合试验区和自主创新示范区；宁波进行保险创新改革试点；温州进行金融综合改革试点并扩大民营银行试点；嘉善开展县域科学发展示范点建设；舟山开展浙江海洋经济发展示范区核心区建设……目前，浙江省级及以上重大改革试点共164项，为浙江经济社会发展增添了全新动力。

体制机制优势，也成为浙江多种所有制经济蓬勃发展的沃土。2017年，国有及国有控股企业数量虽仅占全部规模以上工业企业的1.9%，却创造了18.5%的增加值、15.0%的主营业务收入和18.9%的利润总额；2017年，浙江民营经济创造增加值近3.4万亿元，约占地区生产总值的65.2%，共有120家民营企业入围中国民营企业500强，总数连续19年位列全国首位。

久久为功 不忘初心为民生

改善民生，是党的最大初心，是发展的根本目的。

浙江省委书记车俊告诉经济日报记者，怀着这份初心，浙江这些年所做的工作，归根到底都是为人民尽心，让人民畅享蓝天白云的生态之美、城乡一体的生活之美、润物无声的文化之美和平安法治的社会之美。

7月的安吉，山环水抱的竹海，风景优美如画。作为习近平总书记“两山”理论的诞生地、中国美丽乡村的发源地，10多年来，安吉坚守“点绿成金”理念，走出了一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展道路。安吉县委书记沈铭权说：“我们要把握运用‘八八战略’所蕴含的优势论，努力把安吉的生态优势、文化优势、区位优势等，转化为满足人民日益增长的美好生活需要的强大动能。”

在“中国生态第一市”丽水，原本“房破旧，路坑洼，村里人不愿待，城里人不愿来”的乡村，如今村镇面貌焕然一新，家家户户找到了致富路。丽水市委书记胡海峰说，习近平总书记的重要指示让广大农村基层群众增强了久久为功的信心，扎实推进“千村示范、万村整治”工程，造就万千美丽乡村。

坚持良好的生态环境，是最普惠的民生福祉。“八八战略”强调“民有所呼，我有所应”，实实在在为群众办事。

家住农村、工作在市区，一趟公交接驳，自由往返城乡，这在嘉兴市民张垚琴眼里，就是理想的生活；秀洲区洪合镇的嘉兴图书馆分馆里，小镇居民邬荣君为能享受城市公共服务而舒心；嘉善陶庄镇汾南村，73岁老人李兰珍不为养老担忧，镇里的居家养老服务中心为她提供送餐服务……

缩小城乡差距，“软环境”成了决胜关键。诸暨“枫桥经验”、武义“后陈经验”以及安吉余村等一批基层社会治理创新的做法，不断得到推广，让群众感受到实实在在的安全感。

15年的持续接力，让浙江城乡发展更协调。2017年，浙江城乡居民收入之比从2.37∶1缩小到2.05∶1，为全国各省区最低；城市化率提高20.5个百分点，高于全国平均水平；全省26个欠发达县和年收入4600元以下贫困人口全面消除。

实践证明，“八八战略”是引领浙江发展的动力源泉。15年的不懈努力，让浙江在新时代面对新形势有了更充足的底气。车俊表示，浙江要以改革开放40周年、“八八战略”实施15周年为新起点，继续保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在新时代中国特色社会主义建设中继续走在前列。（记者 黄平 实习生 徐燕飞）