党旗引领打赢“消薄”攻坚战

2017年6月，浙江省第十四次党代会提出“增强集体经济薄弱村造血功能，全面消除集体经济薄弱村”。7月，省委、省政府出台《关于实施消除集体经济薄弱村三年行动计划的意见》。全省各地农村党组织和广大党员干部响应号召，狠抓落实，积极探索农村集体经济发展新路径，打响了一场声势浩大的“消薄”攻坚战。

截至2017年底，全省共消除5053个年收入低于10万元的集体经济薄弱村，取得了阶段性胜利，为实施乡村振兴战略夯实了基础。

用企业理念经营集体经济

暮春时节，永嘉县沙头镇珠岸村的“永嘉书院”景区游客络绎不绝。村民们兴奋地说：“从‘书院’景点项目、景区停车场到复古商铺，村里项目一个接一个，村集体零收入的穷村变成了年收入200多万元的富村！”

珠岸村的逆袭，源于村两委的一个决定：以“零政策处理阻力”的承诺，全力支持永嘉书院旅游项目建设，并以土地入股，发展壮大村级集体经济。

“按照村里与永嘉书院旅游发展公司的协议，景区门票收入的10%归村集体，去年门票提成有90万元左右。”村党支部负责人陈光强说，看到络绎不绝的客流，珠岸村还在景区门口建设了900个车位的生态停车场，并改造提升了21间复古商铺用于出租，“光停车场的年收入有七八十万元，商铺全部出租的话，收入更是可观”。

为集聚发展潜能，珠岸村党支部还明确集体经济收入在保障村民基本福利、村级组织基本运行的基础上，每年按不少于50%的比例用于固定投资，进一步做大集体经济的蛋糕。陈光强说：“3年后，我们村的集体收入有望突破600万元。”

用企业理念经营农村，成为各地在“消薄”攻坚战中形成的普遍共识。基层党支部谋方案、把方向，充分发挥了“基层指挥部”巨大作用，带领村民取得了一场又一场战斗的胜利。

临安区龙岗镇相见村，发挥毗邻浙西大峡谷景区的区位优势，村党支部尝试“村企合作”发展模式，与星级酒店合作共同打造“相见茶社”民宿项目，为村级集体经济增长开辟了新的渠道；

云和县石塘镇，利用村里丰富的水能资源，镇党委协调小顺、湖滨、长汀等9个行政村，启动了村级集体经济联建大坑水电站项目，各村合计占股79%，项目投产后，每年每个村集体将至少增收9万元……

用企业家的眼光经营村庄，用市场化的手段谋划发展，各地走出了资源入股、产业富村、物业联建、服务创收等增收新路，乡村造血机制不断强化。

以苦干实干兑现承诺

玉环市干江镇地处楚门半岛最南端，尽管拥有良好的自然生态资源，但是由于交通不便，村民或以打渔为生，或外出谋生，很多村成了“空心村”，19个行政村有10个经济薄弱村。

干江镇党委通过实地“会诊”，启动了百个乡村振兴项目建设，誓要赢得建设大会战与“消薄”歼灭战的双线胜利。

总投资约6亿元的干江国际滨海生态旅游区项目落户该镇，炮台村等成了该旅游区重点建设区域。镇党委发挥主力军作用，在项目规划、招商引资、土地指标审批等方面全面发力，村党支部在项目实施、土地流转等方面全力攻坚，党员干部主动请缨，成为“消薄”的排头兵。

炮台村在实施乡村旅游综合体项目中，党员干部带头签订流转协议，村干部包干到组，党员联系到户，挨家挨户做通村民思想工作。最后，该村征收200多亩土地和500亩山林，并对100多间废弃石屋进行修葺，不仅推动了项目落地，还为集体经济发展积蓄了后劲。

断岙村村庄建设落后，环境脏乱差。村党支部书记林作明立下“军令状”：“做美村庄环境，做富集体经济。”他一边带领村两委跑部门找项目，争创“美丽乡村样板村”，一方面依托滨海生态旅游区项目，带领村集体打造砂石建材中转站。通过整治，这个昔日破旧的小村庄裂变成“精致微花园”，村集体经济收入从无到有，今年有望达到15万元。

如今，干江镇的10个村全部成功摘掉了经济薄弱村的帽子。

在“消薄”攻坚战中，广大基层党员干部以苦干实干兑现承诺，身先士卒、冲锋在前，凝聚起强大的红色动力，带领村民们啃下了一块又一块“硬骨头”。

浦江县白马镇成立了农村集体经济投资发展有限公司，为闲置的集体资源和有需求的企业牵线搭桥，镇党委书记郑燎原带着乡镇干部进村入户“拉业务”，小到一间旧民居，大到成片山林荒地，在他们眼里都成了可盘活的对象。

平阳县万全镇下桥村抢抓温州绕城高速西南线建设机遇，党员干部带头组建副业队，为工程提供建筑、填方、搬运等服务，并建设了一个沙石转卖场，主营沙子、石片等建筑材料的采购、搬运和转卖，为村集体年创收近200万元。

建长效机制倒逼发展

群雁高飞头雁领。农村的带头人有没有实干，能不能服众，在很大程度上影响着整个村的发展。据统计，全省6920个集体经济薄弱村中，有726个是党组织软弱落后村。2017年以来，我省同步推进集体经济薄弱村消除及软弱落后村党组织转化工作，突出选优育强薄弱村党组织书记，把发展壮大集体经济作为村党组织的中心任务，作为考核村党组织书记业绩的重要标准，选出最能打仗的“领头雁”打好攻坚战。

“村‘第一书记’华俊尧既有思路又有办法，上任半年就为村里争取到了百万元的项目补助资金，现在村综合大楼即将竣工，完工后每年至少可增加二三十万元的村集体收入。”金华市婺城区白龙桥镇联丰村党支部书记何飞平说，联丰村是省定集体经济薄弱村，去年以来，在华俊尧的帮助下，联丰村不仅一举摘掉了薄弱村的帽子，而且村班子凝聚力和战斗力大为增强。

去年以来，婺城区从区直机关部门中选派82名农村工作经验丰富、涉农经济方面有特长、发展潜力较大的副科级优秀机关党员干部到集体经济薄弱村任“第一书记”，并围绕精准帮扶，组团开展任前业务培训，推动“第一书记”把主要精力放到强基础、育产业、促造血上来。加上前期25个集体经济薄弱村原有下派的市、区两级“第一书记”，目前全区107个集体经济薄弱村实现“第一书记”全覆盖。

建长效机制倒逼发展，成为各级党委在“消薄”攻坚战中的普遍做法。基层党组织建章立制、精准施策，充分发挥考核倒逼作用，压实工作责任、抓实督查考核，将攻坚战持续推向深入：

平阳县把“消薄”工作列入乡镇书记抓基层党建述职评议的重要内容，签订军令状，明确任务书，对工作措施不力、消除薄弱村年度任务未完成的，年度考核评定为不合格，党政主要领导、分管领导、联片包村领导和驻村干部不得调离岗位、不得提拔重用；玉环市深化“强基惠民村村帮”“千名乡贤帮百村”和农村指导员等工作，按照“每村一团、每团3人、一帮3年”的“1+3+3”模式，使每个乡镇均有一位县领导联系包干、每个村均有一个部门结对和责任人帮扶，做到全覆盖、无遗漏。

全省乡村发展更均衡了，村级组织战斗力更强了，乡村治理的物质支撑更有力了，农民群众致富奔小康的劲头更足了……这一场消除薄弱村的攻坚战，让浙江的乡村振兴之路越走越宽。（记者 袁卫 岑文华）

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