突出“四个作用” 全面提高机关党建工作质量和水平

为深入贯彻党的十九大精神，全面落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，按照全国、省、市机关党建工作会议部署要求，新都区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，把握机关党建“走在前、作表率”的总要求，紧扣机关党建“服务中心、建设队伍”的根本职责和核心任务，突出发挥“四个作用”，基本扭转了过去一度存在的工作责任弱化虚化、与中心工作结合不紧密等问题，机关党建工作质量和水平得到明显提升。

一、突出关键少数带头作用

机关党建不强，根本原因在于领导干部抓机关党建的责任意识不强、重视程度不足、带头作用发挥不明显。新都区坚持以落实机关党建责任制为抓手，着力完善分层分类、全域覆盖的党建述评体系，推动领导干部增强抓机关党建的自觉性和主动性。区级领导层面，各区委常委和区人大常委会、区政府、区政协、区法院、区检察院党组织书记每年向区委常委会作党建专项述职。区级部门层面，各部门党委（党组）书记每年向区委常委会专项述职、接受考评，同时在部门内部开展班子成员抓党建“一岗双责”述职评议、机关党组织书记抓党建直接责任述职评议，把党建责任压紧压实。通过构建严实的党建述评体系，有力推动党员领导干部在抓机关党建中充分发挥带头作用，示范引领各级机关党组织把管党治党责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，推动形成齐抓共管的工作格局。

二、突出作风建设导向作用

作风建设是机关党建的重要突破口，对推进机关党建全面提升有较强的导向引领作用。新都区坚持对标新时代党的建设总要求，对标建设全面体现新发展理念的城市对党员干部作风的相关要求，着眼解决市委提出的“五个习惯思维”问题，在深入查找和梳理存在突出问题的基础上，在全区机关党员干部中开展“三破除三主动”专题活动，纵深推进机关作风建设。“三破除”是指，破除站位不高、格局狭小、眼界不开阔，局限于二圈层区县思维的“圈层意识”；破除被动等靠、小富即安、不思进取，坐等项目上门的“码头意识”；破除专业精神不足、标准不高、责任心不强的“将就意识”。“三主动”是指，开展主动向上争取、主动对外招商、主动下沉服务的常态化行动。通过开展专题活动，在全区机关中全面树立起干事创业勇争一流的新风正气，为机关党建工作注入了新的实践引领力和推动力。

三、突出靠前服务关键作用

针对一些机关党员干部习惯坐在办公室工作，迈不开腿、走不下去，在推动发展、服务群众等方面先锋模范作用发挥不充分的问题，新都区重点从组织设置和机制建设两方面入手，推动机关党员干部深入一线、靠前服务。一方面，调整优化机关党组织设置。适应经济社会发展新形势、新要求，打破原有隶属行政关系建设机关党组织，提高党的组织覆盖力和群众服务力。去年以来，探索在机关、国企党组织中实施支部联系服务群众项目，在中车成都轨道交通产业园项目中成立天府动力新城联合党委，发挥党建引领服务产业发展的作用，推动实现“中车速度”；区政务服务办机关党委探索“服务链上建支部”，以党建引领提升政务服务整体水平；区人社局实施机关党建“五大工程”，突出党建服务中心，有效破解“口号党建”“展板党建”等问题。另一方面，探索建立“1+N+N”党建工作机制。通过到农村、园区、产业项目等开展以1个属地党组织为核心、N个相关企业党组织和N个相关区级部门党组织共同参与的联合组织生活会，推动机关党员干部主动走下去帮助基层、企业解决难题，助推基层治理和产业发展。去年以来，针对一汽公司、科伦药业等12家企业提出的困难和问题，16家职能部门联合开展组织生活会，对问题现场答复、及时解决，得到了企业和职工好评。截至目前，全区机关党组织已深入产业园区开展联合组织生活会7次，参与党员8000多人，服务企业400多家，帮助企业解决问题117个，优化服务项目13项。

四、突出制度建设保障作用

制度管根本、管长远，是推动机关党建工作常态长效的重要保障。新都区坚持把制度建设贯穿机关党建始终，不断提高工作规范化科学化水平。干部选拔任用方面，出台中层干部跨部门任职《实施方案》，完善中层干部跨部门交流任职机制，增强机关党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流；制定推进一线考察识别干部工作《实施细则》，完善一线考察识别干部机制，确保精准科学选任机关干部。党务干部队伍建设方面，创新机关专职党务干部配备机制，探索由党组织副书记兼任机关党委书记，在编制上落实成立机关党委办公室，解决机关专职党务干部待遇问题。干部培养管理方面，深化机关文化建设，健全机关党员干部素能培训机制，打造“机关实务党课”品牌，提升机关党员干部整体素质，增强机关党组织向心力。

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