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梁惠玲:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

——在中国共产党河北省第九届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告
(2018年1月21日)

2018年02月15日10:59    来源:河北日报

原标题:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

我代表中共河北省第九届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大精神,按照十九届中央纪委二次全会和省委九届五次、六次全会部署要求,总结2017年全省纪检监察工作,研究部署2018年工作任务。刚才,省委书记王东峰作了讲话,为我省深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。我们要紧密结合实际,深入学习领会,坚决贯彻落实。

一、2017年工作回顾

2017年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委团结带领全省各级党组织,以迎接学习宣传贯彻党的十九大为主线,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚决落实习近平总书记对河北重要指示,切实担负起全面从严治党政治责任,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。省纪委常委会和全省各级纪检监察机关旗帜鲜明讲政治,认真履行党章赋予的职责,当好党内政治生态“护林员”,为新时代全面建设经济强省、美丽河北提供了坚强保证。主要做了以下工作:

(一)坚持从政治上认识和把握纪检监察工作。省纪委常委会牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断提高政治站位,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治纪律,坚持问题导向,持续深化“三转”,强化监督执纪问责,推动全省各级党组织和党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在监督上,聚焦严肃党内政治生活,将监督融入日常、抓在经常,既看表态,更看行动,最终看效果,发现问题、综合施治;在执纪上,始终绷紧严明政治纪律这根弦,有效运用“四种形态”,既注重严肃查处、强化震慑,又注重抓早抓小、防微杜渐;在问责上,聚焦贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署,以严肃问责倒逼责任落实,确保中央和省委令行禁止;在工作布局上,坚持标本兼治,坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”并重,纠“四风”、反腐败、严把党风廉政意见回复关并重,治病树、拔烂树、护森林并重,压实党委主体责任、落实纪委监督责任、强化部门监管责任并重,精心谋划、狠抓落实,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

(二)以强有力问责推动全面从严治党责任落细落实。牵牢主体责任“牛鼻子”,紧盯“关键少数”,层层传导压力,督促各级党组织及领导干部担当起管党治党政治责任。针对巡视巡察、纪律审查、监督检查中发现的普遍性问题,深入开展“一问责八清理”专项行动,下面查问题,上面追责任,共清理问题22.7万件,纪律处分9527人,移送司法机关338人,以问责倒逼责任落实,推动中央和省委重大决策部署落实。加大问责力度,全省问责落实全面从严治党不力的党组织527个,问责领导干部742人。对河北融投集团李令成案“一案双查”,严肃问责21人,其中省管干部10人。对张家口市及蔚县、康保县在扶贫工作中失职失责问题进行严肃问责,引起强烈反响。

(三)持续释放正风肃纪越往后越严的强烈信号。紧盯隐形变异“四风”问题,特别是形式主义、官僚主义,抓常抓细抓长,对相关问题线索专项处置、快查严处、及时通报曝光。共查处违反中央八项规定精神问题2865件,纪律处分2862人,通报典型案例636批1985件。把纪律和规矩挺在前面,处置问题线索突出看干部一贯表现、看职业岗位特点、看时间节点、看线索来源、看反映问题性质,执纪审查做到处置线索精心、事实证据精确、划清责任精细、定性量纪精准,创新谈话函询方式,探索“柔性化”“断崖式”处置方式,有效运用监督执纪“四种形态”,共处置问题线索77891件,实现惩治极少数向管住大多数转变。着力严明政治纪律和换届纪律,严肃查处违反政治纪律案件172件,纪律处分205人;严把政治关、廉洁关,共回复党风廉政意见65020人次,防止“带病上岗”“带病提拔”。

(四)进一步彰显巡视巡察利剑作用。认真贯彻新修改的巡视工作条例,修改实施办法,制定省委巡视工作规划(2017-2021年)。深化政治巡视,聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题,紧盯脱贫攻坚责任不落实、扶贫领域腐败和作风问题,着力发现问题、形成震慑、狠抓整改。九届省委已开展3轮巡视,常规巡视66个县(市、区)(含42个贫困县),“机动式”巡视12家单位。市县党委巡察工作全面展开,建立巡视巡察上下联动工作机制,共巡察党组织5727个。强化成果运用,严格执行双反馈、双报告、双移交制度,实行省纪委派驻纪检组对驻在部门巡视整改情况督查督办制度,加大督办问责力度,促进问题整改。

(五)坚定不移深入推进反腐败斗争。坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变,聚焦党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部,始终保持惩治腐败高压态势。共受理信访举报126832件次,立案34893件,纪律处分34673人,移送司法机关681人,其中立案厅级干部71件、县处级干部911件,严肃审查了杜金卿、王社平、冯耀武、赵宏魁等一批重大典型案件。聚焦以权谋私、处事不公、作风不实、滥用职权等问题,扎实开展基层“微腐败”专项整治,纪律处分1.4万人,移送司法机关504人。强力推进扶贫领域监督执纪问责,走村入户、明察暗访,对中央纪委和省纪委发现的311件问题线索集中交办督办,通报典型问题334批1224件。加大追逃防逃力度,健全协作机制,压实责任、因案施策,追回外逃人员31人,其中“百名红通”2人、“红通”3人,特别是贺俭回国投案,是十九大后全国第一个归案的“百名红通人员”。加强对信访举报和纪律审查情况的综合分析,对王社平等重大典型案件深入剖析,提出工作建议,推进标本兼治。召开警示教育大会,印发案件通报和忏悔录,强化警示教育,形成持续高压震慑。

(六)深化纪检体制改革和国家监察体制改革试点工作。理顺省纪委派驻机构领导体制,完善问题线索排查、纪律审查、服务保障等工作机制,推动派驻机构高效运转,更好发挥“探头”作用。统筹推进设区市纪委派驻机构全覆盖、县乡纪委机构改革和市县党委巡察机构建设,落实机构编制和人员配备,健全运行机制,提高履职能力和效果。蹄疾步稳推进深化国家监察体制改革试点工作,落实中央顶层设计,省委担当主责,省纪委负起专责,相关单位密切配合,省市县三级同步,聚焦改革目标,坚持问题导向、内涵发展,以严实作风做好人员转隶、监委组建、机制建设等基础工作。

(七)切实加强纪检监察机关自身建设。认真落实习近平总书记“树起严格自律标杆”要求,坚持高标准、严要求,深入开展能力作风建设年活动。强化思想政治引领,在学懂弄通做实党的十九大精神上下功夫、见实效,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,提高政治觉悟和政治能力。学规则用规则强规范,强化业务培训,开展案件质量和执纪审查安全大检查,提升案件质量,强化办案安全。落实党建工作责任,严格教育管理监督,坚持刀刃向内,严防“灯下黑”,共处置涉及纪检监察干部问题线索802件,立案195件,纪律处分141人,严肃查处了康保县纪委原书记刘光军、滦南县纪委原副书记邓春健等违纪问题。

成绩来之不易,务必倍加珍惜。当前,全省党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远。有的党组织执行党章党规党纪不严格,有的领导干部管党治党责任意识不强,压力传导存在层层递减现象;一些地方、部门、领域的腐败问题仍然易发多发,有的县(市、区)惩治腐败力度不够,没有形成有效震慑;“四风”问题隐形变异、反弹回潮隐患仍然存在,形式主义和官僚主义比较突出,群众对一些职能部门不作为、慢作为、乱作为问题反映强烈;纪检监察干部的质量意识、依规依法意识仍需强化,有的纪检监察干部作风不严不实,甚至违反审查纪律,跑风漏气、说情抹案、以案谋私。对这些问题,必须高度重视,切实加以解决。

二、全面贯彻落实党的十九大精神,把党章赋予的管党治党政治责任落到实处

党的十九大就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针,就推进党和国家各方面工作制定了战略部署,是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领,为纪检监察工作在新的历史起点上再次出发、再创佳绩提供了根本遵循。全面贯彻落实党的十九大精神,关键在于坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导;关键在于自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作;关键在于坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。各级纪检监察机关一定要站在新时代的历史方位,理解把握纪检监察工作的新任务新要求,推动学习贯彻党的十九大精神实化细化、层层落实,推动党中央决策部署落地生根。

(一)牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持和加强党的全面领导,首先要维护党中央权威和集中统一领导。各级纪委作为党内监督专责机关,必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,带头维护习近平总书记的核心地位,带头维护政治纪律和政治规矩,真正从灵魂深处高度认同核心,坚决维护核心,自觉服从核心,紧紧跟随核心。要忠诚履职、勇于担当,推动各级党组织和党员领导干部自觉向核心看齐、自觉维护核心,坚定执行党的政治路线,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,决不允许自行其是、各自为政,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许上有政策、下有对策,确保党的路线方针政策和党中央及省委决策部署不折不扣贯彻落实,为河北当好首都政治“护城河”提供坚强保证。

(二)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢牢把握纪检监察工作正确政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的纲和魂,是实现新时代党的历史使命的科学理论和行动指南。全省各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻理解和正确把握“八个明确”“十四个坚持”的精髓要义和丰富内涵;深刻理解和正确把握中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量这一重大论断的理论与实践意义;深刻理解和正确把握新时代的基本特征、主要矛盾和战略举措,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的各项部署;深刻理解和正确把握坚持党对一切工作的领导、推进党的建设新的伟大工程的新要求,不断提高思想政治水平和工作能力。要弘扬马克思主义学风,原原本本学、融会贯通学,学思践悟、知行合一,学出更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当;要联系实际学,把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,自觉把党中央决策部署与纪检监察职责科学、历史、具体地结合起来,自觉把纪检监察工作放在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的大局中科学谋划、务实推进。

(三)保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着,一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂。全面从严治党永远在路上,还远未到大功告成的时候。我们必须乘势而上,持之以恒从严管党治党,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石,决不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效就见好就收的想法,决不能跌入抓一抓、松一松,出了问题再抓一抓、又松一松的循环,要把“严”字长期坚持下去。各级纪检监察机关必须全面贯彻新时代党的建设总要求,牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本,坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针,以政治建设为统领,思想建党、纪律强党、制度治党同向发力,切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。要在党的建设新的布局中找准纪律检查工作的定位和职责,坚持问题导向、保持战略定力,聚焦全面从严治党的重点任务,严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,加强党性党风党纪教育,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,夺取反腐败斗争压倒性胜利,健全党和国家监督体系,不断取得新成效、迈上新台阶。

(四)学习党章尊崇党章,不断提高依规治党依规履职的政治能力和工作水平。党章是管党治党的总章程,是党的纪律检查机关履行职责的总依据。党的十九大党章充实了坚持从严管党治党的基本要求,完善了党的纪律建设的内容,规定各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线方针政策和决议的执行情况,协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作;职责是监督、执纪、问责。这是党的纪律检查机关职能职责、工作内容的重大拓展和深化。监督是基础,执纪是关键,问责是保证,相互作用、缺一不可。我们要坚持不懈学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,遵循管党治党的规律,准确把握党章赋予纪委的职责定位,在坚持中深化、在深化中发展,坚决把党章规定具体地、丰富地、生动地落实到纪律检查工作中;坚持以人民为中心,真正做到人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么,不断增强人民群众的获得感;坚持聚焦主责主业,严于监督、严格执纪、严肃问责,既不断增强原则性、战斗性,又不断增强科学性、精准性,努力创造无愧于时代、无愧于党、无愧于人民的新业绩。

三、2018年重点工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好纪检监察工作责任重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大战略部署,深入落实习近平总书记对河北重要指示,按照十九届中央纪委二次全会和省委九届五次、六次全会安排部署,不忘初心,牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,忠实履行党章和宪法赋予的职责,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚持稳中求进工作总基调,监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,深化国家监察体制改革,持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,营造风清气正的良好政治生态,强化自我监督、自觉接受监督,建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍,为新时代全面建设经济强省、美丽河北提供坚强保证。

(一)把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设的方向和效果;抓住了党的政治建设,就抓住了党的建设的魂和根。纪检监察机关是政治机关,在加强党的政治建设方面担负着特殊使命和重大责任。要严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,积极开展批评和自我批评,加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查,坚决落实党的基本理论、基本路线、基本方略;对落实中央和省委决策部署不坚决、搞变通问题,及时查处和纠正;紧盯“关键少数”,督促其加强党性锻炼,不断锤炼政治能力,提高思想境界和政治觉悟。严格请示报告制度,各级纪委重要工作要向同级党委和上级纪委请示报告,做到步调一致、令行禁止。要严明政治纪律和政治规矩。习近平总书记反复告诫全党,要警惕“七个有之”:一些人无视党的政治纪律和政治规矩,为了自己的所谓仕途,为了自己的所谓影响力,搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的也有之。抓党的政治建设,要聚焦解决“七个有之”问题,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派,坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争;坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,对结党营私、拉帮结派,搞圈子文化、码头文化的严肃查处、绝不姑息;坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质,坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。要全面净化党内政治生态。注重分析研判政治生态状况,聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律,强化监督执纪问责,协助党委(党组)有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设;发展积极健康的党内政治文化,坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,构建“亲”“清”新型政商关系;在省人大、政府、政协换届中,要认真落实党中央“纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查”的要求,严防和严查拉票贿选、破坏选举等行为;将选人用人情况作为日常监督、巡视监督、派驻监督重点,动态更新重点岗位一把手和后备干部廉政档案资料库,严把政治关、廉洁关、形象关,把好党风廉政意见回复关,为落实好干部标准、树立正确用人导向提供纪律保障。

(二)深入推进国家监察体制改革。国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革,是强化党和国家自我监督的重大决策部署,必须加强党对反腐败工作的统一领导,按照党中央确定的时间表和路线图,蹄疾步稳深入推进,切实把制度优势转化为治理效能。要抓好转隶和监委组建工作。各级党委要担当主体责任,党委书记要负总责,当好“施工队长”、牵头抓总;纪委要负专责,纪委书记要担负起组织实施的责任;要加强与人大常委会机关的配合协作,做好组织、人事准备;要倒排工期,统筹安排,做好转隶工作,确保按时成立各级监委,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。要推进人员和工作深度融合。把思想政治工作贯穿改革全过程,保持干部队伍思想稳定;合理设置内设机构,优化人员配置;认真梳理检察机关移交的涉嫌职务犯罪案件线索,按时完成交接、建立完整档案;实践探索监察工作运行机制,规范调查流程,全要素试用12种调查措施,用留置取代“两规”措施,加强对审查调查全过程的监督管理,全面提高履职能力。要着力健全完善监督体系。建立分析研判政治生态状况、听取重大案件情况报告的制度,对严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关;严格执行宪法和监察法,严把事实关、程序关、法律适用关,提高反腐败工作法治化水平;坚持纪严于法、纪在法前,实现执纪审查与依法调查顺畅对接,加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接;落实赋予派驻机构和乡镇纪委监察职能的要求,推动监察工作向基层延伸。

(三)巩固拓展落实中央八项规定精神成果。“四风”问题具有顽固性反复性,必须拿出恒心和韧劲,以徙木立信的精神,坚持不懈抓下去。要以钉钉子精神打好作风建设持久战。扎实推进纠正“四风”和作风纪律专项整治,把监督检查中央八项规定精神及其实施细则和我省实施办法执行情况,作为纪检监察机关的重点任务和经常性工作,强化明察暗访,坚持快查严处,点名道姓通报曝光,一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破,扭住不放、寸步不让,成风化俗、成为习惯。聚焦不正之风新表现新动向,重点开展“四紧盯四严查”:紧盯形式主义、官僚主义,严查表态多调门高、行动少落实差,做表面文章、摆花架子、搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”等行为;紧盯享乐主义和奢靡之风,严查顶风违纪行为;紧盯不作为、乱作为、冷硬横推问题,严查庸懒无为、吃拿卡要等行为;紧盯领导干部在纠正“四风”中责任担当不够问题,严查失职失责行为。坚持以上率下,推动各级领导干部经常摆表现、找差距,带头转变作风,坚决反对特权思想和特权现象,严格家教家风,严格教育管理亲属和身边工作人员,形成“头雁效应”。强化对办公用房、公车管理、公务接待、会议文件、生活待遇、婚丧嫁娶等制度落实情况的监督检查,决不让特权行为滋长蔓延。要教育引导党员干部增强群众感情。牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个作风建设的根本,牢记民心是最大的政治,督促党员干部经常回顾建党历史、重温入党誓词,树牢宗旨意识,切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上凝聚群众、行动上服务群众;要常抓不懈、补齐短板,完善密切联系群众相关制度,构建作风建设长效机制。教育领导干部自觉传承党的优良传统和作风,学习革命先辈的崇高精神和政治品质,吃苦在前、享受在后,深入基层、深入实际,做到“两个务必”,真心诚意做好群众工作,真正让干部有敬畏、群众有信心,厚植党执政的政治基础和群众基础。

(四)充分发挥巡视巡察利剑作用。巡视是党内监督的战略性制度安排,必须冲着问题去,紧盯党内政治生态,延伸放大震慑效果。要以政治建设为统领深化政治巡视。紧盯被巡视党组织政治立场和政治生态,重点检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况,检查践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策情况,认真查找“四风”表现,着力发现形式主义、官僚主义问题。要提升全覆盖质量。认真落实省委“全部覆盖到、坚决覆盖完、切实覆盖好”的要求,把所有党政机关和直属企事业单位全部纳入巡视监督范围,实现巡视无死角、监督无例外;统筹安排常规巡视,深化专项巡视,强化机动巡视,开展巡视整改“回头看”专项检查,紧盯重点人、重点事、重点问题,政治巡视要深,发现问题要准,分析问题要透,整改问题要实;强化巡视成果综合运用,建立健全纪检监察机关及其派驻机构对巡视整改情况督查督办制度,督促分类处置,狠抓整改落实,强化整改问责,确保条条要整改、件件有着落;今年年底前完成对设区市和贫困县的巡视,完成五年规划全覆盖任务的50%。要深入开展巡察工作。健全完善巡视巡察联动机制,建立上下联动监督网;省委有关部委、省直有关单位党组(党委)经省委批准可以建立巡察制度,对所管理的党组织进行巡察监督;市县党委要履行主体责任,突出政治巡察,检查基层党组织贯彻落实党的十九大精神情况以及党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全,着力解决弱化、虚化、边缘化问题,坚决纠正工作走过场、搞形式问题,推动基层党组织加强政治建设;探索开展县(市、区)交叉巡察、专项巡察、统筹巡察等方式,着力发现群众身边的不正之风和腐败问题,推动全面从严治党在基层见到实效。

(五)全面加强党的纪律建设。纪律建设是全面从严治党的治本之策,必须用严明的纪律管全党治全党,为其他各项建设提供规范和保障。要有针对性地强化纪律教育。把党章党规党纪特别是新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例,作为党校、干部学院和党委(党组)理论学习中心组必修课,增强教育实效性,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活;增强警示教育政治性,凡查结的党员领导干部违纪违法案件,都要在本地本部门本单位开展警示教育,用好反面教材,召开专题民主生活会,以案明纪,让党员干部引为镜鉴。要深化运用监督执纪“四种形态”。坚持“惩前毖后、治病救人”方针,坚持“三个区分开来”,落实“五看”要求和“四精”标准,做到“四个深化”:在早发现上深化,提高发现违纪问题的能力,抓早抓小、防微杜渐;在分类处置上深化,强化分析研究,提高精准把握执纪标准和运用政策能力,防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象;在用好第一种形态上深化,下大功夫加强日常管理和监督,使批评教育成为常态,关口前移、防患未然;在谈话函询上深化,被谈话函询的党员干部应当在民主生活会上作出说明,发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用,防止敷衍塞责、欺骗组织行为,对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。要强化日常监督执纪。重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,发现苗头就及时提醒纠正,触犯纪律就立即严肃处理,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,使纪律始终成为带电的高压线;切实保障党员干部的监督权,对干扰妨碍监督、打击报复监督者的,对侮辱诽谤陷害他人的,都要依纪严肃处理;按照选人用人和管理监督权责一致的要求,推动有干部管理权限的党组落实干部管理监督责任;注重发挥执纪审查的治本作用,剖析体制机制问题和制度漏洞,及时向党委报告,推动改革体制机制、健全规章制度,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。

(六)着力巩固发展反腐败斗争压倒性态势。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,特别是政治问题和经济问题交织、区域性腐败和领域性腐败交织、用人腐败和用权腐败交织、“围猎”和甘于被“围猎”交织等问题依然突出,全面从严治党依然任重道远,夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要持续保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚定不移,切实做到精准发现、实施精准惩处、坚持精准施治,更有效地遏制增量、更有力地削减存量;聚焦党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部,重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件;紧盯重点领域和关键环节,着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面腐败问题;严格依纪依法审查调查,立足教育挽救,使审查对象真心忏悔、认错认罪;要确保办案安全,牢牢守住底线。要加强追逃追赃防逃工作。坚持追逃防逃两手抓,持续推进“天网行动”,不管腐败分子逃到哪里,都要缉拿归案、绳之以法;强化外逃人员所在党组织追逃责任,努力实现追回数量新突破。

(七)加大对群众身边腐败问题的整治力度。贯彻落实以人民为中心的发展思想,群众对什么问题反映强烈、集中,就要治理什么问题、解决什么问题。要严肃整治侵害群众利益的“蝇贪”。重点开展三项集中治理:深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,采取常态化明察暗访、异地交叉互查等形式,严肃查处贪污挪用、截留私分,虚报冒领、强占掠夺等行为,重点查处和纠正贯彻党中央和省委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题,主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题;深入开展基层“微腐败”专项治理,坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为,基层站所、街道干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题,各项惠民政策落实中的“微腐败”;深入开展涉黑腐败专项治理,把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,坚决查处涉黑腐败,坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。要加大集中整治和督查督办力度。紧盯群众通过巡视巡察、信访举报等渠道反映的突出问题,对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结,对典型案例一律通报曝光,对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责,坚决纠正群众长期重复信访背后存在的形式主义、官僚主义问题;把惩治基层腐败问题牢牢抓在手上,强化监督检查、督查督办,把责任压到市县乡和相关职能部门;市县党委和纪委要深入县乡检查督查,对侵害群众利益问题决不放过,对失职失责的党委和纪委“双问责”;县乡纪委要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

(八)强力推动全面从严治党责任层层落实到位。全面从严治党是系统工程,要靠全党管全党治全党,必须发挥党的组织优势,形成一级抓一级、全党动手一起抓的良好局面。要推动管党治党责任全面覆盖。牢牢抓住党委(党组)主体责任这个“牛鼻子”,通过实地调研了解、约谈党委(党组)书记等方式,加强对所辖地区和部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查,严格落实下级党委(党组)定期向上级党委、纪委报告主体责任落实情况制度,克服压力传导层层递减现象,解决一些党组织管党治党宽松软问题,解决一些基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强问题。要对失职失责的严肃问责。坚持失责必问、问责必严,对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为,对执行省委推动工作落实长效机制不力的,要敢于问责、曝光典型,对该问责而不问责的,要严肃追究;建立“问责+清理”长效机制,深化“一问责八清理”专项行动,聚焦重点领域特别是全省重点工作大督查发现的突出问题,开展整改落实“回头看”,对整改责任不落实的,要严肃问责。要加强上级纪委对下级纪委的领导。加强对市级纪委、省直派驻(出)机构的领导,加强对下级纪委班子建设的领导,切实担负起协助党委推进全面从严治党的政治责任;发挥好党内监督专责机关作用,既要在同级党委和上级纪委领导之下,挺直腰杆、瞪大眼睛,勇于监督、秉公执纪,又要在职责范围内,加强对下级纪委开展日常监督、处置问题线索等工作的领导;深化派驻纪检机构改革,完善地方纪委向同级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖,强化监督职责,发挥“探头”作用;强化高校、国有企业和乡镇等基层纪检机构建设,加强基层纪检委员队伍建设,切实发挥监督作用。

(九)建设让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。打铁必须自身硬。纪委和监委合署办公,监督范围扩大了、权限丰富了,经受的考验也更加严峻,对纪检监察机关自身建设提出了新的更高要求。全省各级纪检监察机关要把自身建设放在更加突出的位置,精心组织实施“素质提升工程”。广大纪检监察干部要把党的十九大报告蕴含的真理力量、精神力量、文化力量转化为境界情怀、履职能力、工作作风,切实做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。要始终自觉忠诚于党。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚定理想信念宗旨,把维护党中央权威和集中统一领导落实到监督执纪问责各个环节;加强忠诚教育,把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。要提高履职尽责能力。认真组织开展“大学习、大培训、大提升”活动,着力增强政治能力,提高把握方向、把握大势、把握全局的能力,提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力,善于从政治上考量和解决问题;着力增强学习能力,坚持向书本学、向实践学,善于用历史、文化、哲学的思考破解现实问题;着力增强专业能力,提高日常监督、执纪审查、依法调查的本领,以法治思维和法治方式惩治腐败,确保每一起案件都经得起历史和人民检验;着力增强执行力,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,牢牢把握工作主动权;着力增强改革创新能力,充分运用互联网技术和信息化手段,实现检举举报平台、远程指挥、视频会议省市县三级全覆盖。要领好班子带好队伍。坚持党管干部原则和好干部标准,把解决履职不力问题作为队伍建设的重点,紧紧围绕监督执纪问责职责,层层落实“一岗双责”,加强日常教育管理监督,加大干部轮岗、交流和培训力度,打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机关。各级纪委常委会要发挥表率作用,严肃党内政治生活,带头遵守党章党规党纪,严格执行民主集中制,模范践行“三严三实”,自觉接受各方面监督。各级纪委机关要落实党建工作责任,加强思想政治工作,强化基层党组织建设,对干部既要严管又要厚爱,以党的建设带动各项工作。要发扬敢担善为作风。大兴调查研究之风,领导干部要带头调研、经常调研,扑下身子、沉到一线,获取第一手资料,掌握真实情况,把准事物的本质和规律,找到破解难题的办法和路径,不断提高创造性开展工作的水平;要发扬认真精神,保持艰苦奋斗作风,谦虚谨慎、戒骄戒躁,勤奋敬业、高度负责,真正把心思和精力用到本职工作上;要坚守党性原则,敢于为党和人民的利益唱“黑脸”、当“包公”,坚决同违纪违法行为作斗争,决不能消极懈怠、回避矛盾、做“老好人”。要恪守清正廉洁本色。在行使权力上要慎之又慎,在自我约束上要严之又严,认真执行监督执纪工作规则和相关法律法规,强化自我监督,健全内控机制,把权力关进制度笼子,坚决防止发生以案谋私、跑风漏气、执纪违纪问题;自觉接受党内监督和社会监督,用一言一行诠释干净的内涵、留下干净的记录;充分发挥机关党委、纪委和干部监督机构作用,对反映纪检监察干部的问题线索认真核查,绝不护短遮丑,对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责,坚决清理门户,坚决防止“灯下黑”,用铁的纪律锻造纪检监察铁军,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们,目标已经明确,关键在于落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在党中央、中央纪委和省委的正确领导下,不忘初心、牢记使命,无私无畏、奋发有为,不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为深入贯彻落实党的十九大精神,奋力开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面作出新的更大贡献!

(责编:常雪梅、程宏毅)
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