大力促进创新 加快建设创新型国家

自十八大以来，在习近平总书记的公开讲话和报道中，“创新”一词出现超过千次，可见其受重视程度。这些论述，涵盖了创新的方方面面，包括科技、人才、文艺、军事等方面的创新，以及在理论、制度、实践上如何创新。正如习近平总书记所说：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”中共十八届五中全会明确了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。这将是我国在“十三五”期间，乃至更长时期内的发展思路、方向和着力点。而在其中，“创新”一词排在第一位。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，提出加快建设创新型国家。我们应该如何理解、建设创新型国家呢？

一、十九大关于“建设创新型国家”精神

从建设经济强国的视角，党的十九大报告的第五部分中强调了“创新型国家”“企业家精神”“创新创业”“商事制度”“多层次资本市场”等关键词，构成了风险投资体系运行大系统机制，实际上给风险投资者指出了明确的战略目标和具体的实施路径。

风险资本投资的创新创业项目，最高境界是“创新型国家”。那么，这样的风险投资一定是可持续的长期的，并且能够获得“创新型国家”期权回报；创新创业项目带来的经济竞争力的提升，需要依赖于“企业家精神”，有企业家精神的灌注，创新创业的溢出价值会得到快速的释放；企业家精神借助“商事制度”的深化，就能够大大促进创新创业价值的快速有效实现，推动国家创新驱动战略的实现。

实际上，风险投资是围绕“科技基础研究—科技成果形成—科技成果转化的创新创业—新兴科技企业及其产业—新经济成长”的技术流过程，展开的风险资本交易流。多层次资本市场为不同阶段的科技中小企业提供直接融资快速融资，进行由天使投资到风险投资，再到私募投资，以致上市的资本价值实现。风险资本交易流的价值实现，实际上就是一个科技金融支持体系。科技体制改革与科技金融体系的建设和完善，是保障科技融入实体经济促进国家经济竞争力的提升的左右手，它们以创新创业为发现价值对象，以企业家为推动的动力机制，以商事制度为低成本制度环境，以创新型国家为最高境界的战略价值实现。风险投资要实现促进经济强国使命，面对的是创新创业的艰难性高风险性，当以市场为导向，以促进科技成果转化为抓手，以产学研深度融合的技术创新体系为机制，以建立竞争力强大的企业为微观目标，借助于国家科技体制改革的背景，风险投资将大有作为。

二、现代创新型国家类型

中国特色社会主义进入新时代，经济发展从富起来到强起来，首先必须是创新型的国家，才能够真正成为经济强国。

分析几十年来国际上创新型国家，有五大类型：一是以我国为代表的奋力追赶型的创新型国家，特点是经过四十年的改革开放，在取得了令世界赞叹的经济成就之后，全党全国人民在党中央的领导下，全力加快创新型国家建设，而且取得了令世界瞩目的科技成就；二是以美国为代表的高端科技创新创业型的创新型国家，其典型代表是硅谷；三是以德国和日本为代表的企业不断创新型的创新型国家，特色是将现代新兴高科技快速地不断地应用于企业创新，促进其产业的发展水平领先于其他国家；四是以以色列为代表的高端科技领先型的创新型国家，特色是国土小，处于中东国家的包围之中，军事科技极其发达和先进，借助其天使投资和风险投资体系，连接美国的技术转移和应用及风险投资体系，将科技成果快速转移到全世界创新创业过程中，以期获得知识资本的回报；五是以俄罗斯、乌克兰等为代表的创新型国家，特色是军事科技很强大，经济发展水平受到体制机制的制约，显得军事科技与市场经济之间落差比较大。

概括上述五大类型，对于创新型国家系统性的理解：一是不断研究开发领先世界的新兴科技并通过创新创业创造新经济；二是就已有的产业不断创新开发其科技水平，同时将现代新兴科技应用于企业发展，提升产业竞争力；三是将最先进的军事科技通过军民融合机制，将军事科技造富社会。

对于我国这样一个人口众多幅员辽阔的大国，建设创新型国家需要从四个维度展开。

其一，基于国家高端科技成果的创新创业，给以财政和风险投资的金融支持，打造我国产业的高端化发展，构建引领我国经济发展高端引擎，目的在于解决经济发展的一个高端科技成果可以带动相关N个企业发展的问题。

其二，针对大量发明专利成果的创新创业，给以政府引导的普遍的风险投资金融支持体系制度和机制创新，促使我国产业结构升级，提升产业发展竞争力。目的在于解决由M个发明专利应用带动Mi个企业的产业竞争力提升，解决M+Mi的产业竞争力提升问题。

其三，基于就业性的创新创业，政府给以普惠性的财税支持，促进更多的人们以创业来带动就业，化解人口红利与就业量的矛盾。目的在于通过这三类的创新创业，带动更多的人就业，在化解社会就业难题的基础上，形成对企业创新创业的支持。

其四，基于未来高端科技研发，设立国际研发基金，吸引聚集世界一流人才来共同研究，从源头上掌握高端科技成果研发主动权，针对国际一流科技成果创新创业，设立国际化的天使投资基金，早早切入世界一流科技成果转移的机会，创造引领世界一流科技产业主动权益。目的在于解决基于未来十年、二十年、三十年的高端科技成果从0到1的问题，进而再与第一个维度高端科技成果创新创业结合起来。

三、创新型国家的商事制度经验

建设创新型国家，需要借鉴国内外经验。

以美国硅谷为例，其能够取得今天的成就，得益于政府的法律修订，营造知识经济的商业环境。具体而言，就是科技成果转移、创业的财富效应机制，风险投资者的财富效应机制，风险投资体系建设的交易流机制以及法规政策机制的产物。

再看我国的深圳。深圳以改革开放为起步，四十年不到的时间，由一个小渔村开始创造了创新的奇迹，成为国家创新城市的第一梯队发展的范本，其城市创新竞争力指标位列国内前三名，有的指标还超过了上海。深圳没有国家一流大学和科研院所，但免费给地还给钱，引进了很多大学到深圳创建产业技术研究院，培育出了我国乃至国际一流的高科技企业。其中，清华大学（深圳）研究院创造了著名的“四不像”模式，孵化了300多家企业，投资了70多家企业，上市了24家企业。

深圳打造了科技与金融结合的生态环境，即创新经济需要“现代商事制度”。就“深化商事制度改革与创新创业、风险投资之间的关系和影响”，笔者认为，首先，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的具体落实，如同修筑了一条宽大的“高速公路”，让创新创业者和风险投资者放手高速前进；其次，“深化商事制度改革”，实际上是将创新创业、风险投资的权利还给创新创业者和风险投资者，促使其在经济商海里自由勇猛地搏击，为创新驱动经济发展创造价值；第三，“深化商事制度改革”并非简单的事，是在“负面清单”之后的制度性创新与改革，需要创新创业者和风险投资者与政府共同努力才能够实现，需要艰难探索和创新。

四、创新型国家建设的战略思考

面对创新型国家战略的需要，我们面临着新时期新任务的巨大挑战，至少需要从几个方面的创新来着手。

其一，经济理论创新服务创新型国家建设。对于创新型国家经济竞争力战略，传统的诸多经济学理论难以支撑。要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，加强经济理论创新。

其二，人才培育创新服务创新型国家需要。创新型国家需要具备有创新精神、创新素质、创新能力、创新文化的创新型人才，这样的需求，给我国的高等教育提出了全新的人才培养命题。

其三，现代商事制度创新服务创新型国家发展。改革开放四十年，中国经济发展的巨大成就，可以说归结于我国建立了适应工业化过程的商事制度。面对创新型国家战略需要，必须尽快建立适应创新驱动需要的商事制度。

第四，资本市场创新促进创新型国家加速。硅谷的成功，深圳创新竞争力的快速提升，都是得益于金融资本经营知识资本，借助纳斯达克资本市场，创造了全新的领先世界的经济价值。加快我国资本市场创新，将资本引入到创新经济发展需要，是资本市场服务实体经济的最高能级。

大力促进创新，加快建设创新型国家，是我党新时代的经济使命，是我国走向世界经济强国必然选择。

五、创新型国家建设的成都机遇

在党的十九大加快建设创新型国家的精神指引下，成都客观分析了经济发展创新驱动不充分的问题，提出了实现新经济战略的“五新路径”，重点发展“六大经济形态”，以及构建“七大应用场景”的解决方案。

成都的经济发展在全国大城市体系三个梯队中，以总量微弱优势处于第二梯队保持领先位置。面向未来成都经济发展，必须有效解决全要素贡献率不高、企业研发投入不高、成果转化率不高等突出问题，积极培育新的竞争优势，脱颖而出。

成都准确把握战略目标，提出了实现的基本路径：坚持以新技术为驱动，坚持以新组织为主体，坚持以新产业为支撑，坚持以新业态为引擎，坚持以新模式为突破。这“五新”之中，新产业、新业态、新模式是表现形式，新技术、新组织是驱动力量，共同构成集成、协调、系统的新经济发展路径。

按照新经济发展的总体要求，成都明确提出聚焦“六大形态”，着力构建具有全球竞争力和区域带动力的新经济产业体系。坚持有所为有所不为，重点发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济“六大经济形态”，发展具有成都特色的新经济产业体系。

为了着力培厚新经济发展的市场沃土，成都将构建“七大应用场景”解决方案，即：大力提升服务实体经济能力，大力推进智慧城市建设，大力推进科技创新创业，大力推进人力资本协同，大力推进消费提档升级，大力推进绿色低碳发展，大力推进现代供应链创新应用等。

作为国家西部中心城市之一，成都在国家创新战略中的地位是极其重要的结构组成。成都提出“五新路径”“六大经济形态”“七大应用场景”，既符合成都创新驱动战略发展的需要，更是国家创新战略于成都的具体落实。

（作者系复旦大学国际金融系教授、博士生导师，复旦大学中国风险投资研究中心主任）

（成都《先锋》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载） 

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