抓落实 来不得花拳绣腿

党的十九大指明了党和国家事业前进的方向，为中国这艘承载着13亿多人的巨轮前行立起了新的航标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦吹响了新的集结号。

有了好的决策、好的蓝图，关键在落实。

元旦前，十九届中共中央政治局于2017年12月25日至26日召开了十九大后首次民主生活会。会议以认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、全面贯彻落实党的十九大各项决策部署为主题。习近平总书记在谈到落实党的十九大确定的目标任务时强调，“抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处。”

新年新气象，展现新作为，就从抓落实开始。

你开会我开会大家都开会, 你发文我发文大家都发文

——谁来落实？

一些地方和部门在落实中央和上级决策部署时，存在“文件层层转，大会套小会”“口号震天响，就是不行动”“责任状满天飞，履责不见人”“盆景个个美，驴粪蛋表面光”等问题和现象

近日，两则关于落实中央决策部署不力的新闻引起广泛关注。

一则是关于河北省张家口市的。

河北省张家口市及蔚县、康保县扶贫领域问题突出，群众反映强烈。2017年12月24日，河北省委通报了问责情况：张家口市委、市政府落实中央脱贫攻坚决策部署不力，对脱贫攻坚工作中出现的问题负有领导责任，市委、市政府及市委书记回建、市长武卫东被责令向省委作出深刻检查。

一则是关于安徽省蚌埠市的。

2017年12月28日，曾被安徽省委巡视组指出存在“贯彻落实中央和省委决策部署打折扣”“乐于抓‘亮点’、搞‘盆景’，社会事业欠账多，民生领域短板明显”等问题的蚌埠市委，在安徽纪检监察网上公开了巡视整改报告。

落实中央和上级部署打折扣，抓落实花拳绣腿，张家口和蚌埠并非个例。

记者调查发现，一些地方和部门在落实中央和上级决策部署时，仍存在“文件层层转，大会套小会”“口号震天响，就是不行动”“材料堆砌经验，政绩美图秀秀”“责任状满天飞，履责不见人”“盆景个个美，驴粪蛋表面光”等问题和现象。

有的以文件落实文件、以会议落实会议。“与此相关的还有这样的问题——没把握好上级精神就去当‘二传手’，结果行动有偏差，效果打折扣。”浙江省乐清市纪委干部张铂介绍，乐清市残联在落实国家困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度时，未把握上级“应补尽补”的精神，以片面的理解匆忙发文要求各乡镇开展“两补”申报工作，使得大批应补贴对象未能享受该享受的补贴，造成不良影响。

有的调门高表态快，口号喊得震天响，转过身甩手不干事，总结汇报时再“粉饰”。福建省泉州市干部佘子艺对记者说，有一次她参加某县一场座谈会，一名镇主要领导汇报工作头头是道，领任务时承诺“保质保量按时完成”，回去后却只是开了个会部署，极少过问进展，还说“说比做容易，干得好不如说得好”“重点是材料总结要下功夫”。

有的让政策在重重程序中空转，就是不落地。福建省厦门市集美区相关部门在一次关于灾后重建资金拨付情况的检查中发现，一些基层单位拨付工作严重滞后，总是在“上报-审核-重报”中循环，群众颇有微词：“核对好几次，农作物生产早过时了，补助款还没到，感觉政府在做虚功。”

有的层层签订“责任状”，责任推给基层，自己只督导检查而不做具体工作。有的地方，把高速公路安全监管责任落实到村，与村里签订责任状，但实际上呢？村干部私下说，他们连高速公路都上不去，更别提监管权，咋个管理法？

喊口号造“盆景”政策难落地，不负责不担当谁最受伤？

——空谈误国！

抓落实花拳绣腿，原因很多：为懒政思维左右，畏难怕苦；水平不够，缺少落实能力；责任意识不强，缺乏担当精神；考核评价未能取得实效；官本位思想作祟；理想信念缺失、宗旨意识淡漠

抓落实却花拳绣腿做虚功，危害极大。

近日，中央第四环境保护督察组向海南省反馈的督察意见中指出，由于对中央有关决策部署认识不够、落实不力，“一些市县重经济发展、轻环境保护，热衷于搞速效政绩工程，财政过分依赖房地产，房地产企业指到哪儿，政府规划跟到哪儿，鼓了钱袋、毁了生态”“一些地方海域岸线自然生态和风貌破坏明显。”

“抓落实搞虚招，导致中央政策效应层层递减，群众获得感降低，甚至直接侵害群众利益。”福建省莆田市秀屿区干部杨新宇对记者说：“老百姓对此深恶痛绝。这种行为，严重侵害党和政府的公信力，损害党在人民群众心中的形象，长此以往，将严重影响党和国家事业发展。”

那些抓落实搞虚功的党员干部，难道不知道这样做的危害吗？分析抓落实花拳绣腿的背后，原因很多：为懒政思维左右，畏难怕苦；水平不够，缺少落实能力；责任意识不强，缺乏担当精神；考核评价未能取得实效；官本位思想作祟；理想信念缺失、宗旨意识淡漠……

改革进入深水区，要啃的硬骨头很多，脚踏实地解决问题需要更高水平、花费更多精力。有的人认为与其辛辛苦苦一线务实，不如纸上务虚。记者了解到，陕西省眉县出现“精准扶贫”变成“精准填表”的现象，一些村镇干部吐槽，上级要的表格多，整天忙于填写、核对贫困户信息表等各种表格，哪有时间沉下心来搞扶贫！

水平不够，缺少落实的能力。比如浙江省乐清市残联有关领导，对上级政策理解有偏差，导致落实跑偏，其背后固然有工作作风上的原因，水平不够恐怕也是原因之一。

责任意识不强，缺乏担当精神，争当“传球手”，就是不当“主攻手”。信奉“不干事就不出事”，遇到需要自己担当时，能推就推，将别人的“责任状”当成了自己的“免责单”。

考核评价机制不够健全，未能取得实效。“为什么会出现以文件落实文件、以会议落实会议的现象？一些地方对一些工作的考核评价浮于表面，只看制度是否制定了、文件是否下发了、会议是否通知了，对实效评估不足且缺乏一定手段。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。

作为形式主义、官僚主义的表现，抓落实中的种种“虚招”，背后都有官本位思想在作祟。有官本位思想的干部，或自己处事官僚，或“只唯上不唯实”，不怕群众不满意，就怕领导不注意，做表面文章摆花架子给领导看。一些地方不考虑群众实际生产生活需求，在危房改造、易地搬迁时，将项目选址在高速公路等沿线，甚至出现将面向公路的一侧墙粉刷一新，其他墙面不管不顾的怪现象，就是此类。

但最根本的原因，还是部分党员干部理想信念缺失、宗旨意识淡漠，忘了自己手中的权力是哪里来的，忘了自己是为谁服务的，忘了自己应该对谁的利益负责。

大笔如椽宏伟蓝图已绘就，新时代怎样实现中国梦？

——实干兴邦！

抓落实，需要强化宗旨意识，坚持和加强党的全面领导；抓落实，需要务实的作风；抓落实，一把手是关键；抓落实，要改变一些地方的考核评价机制；抓落实，要加大问责力度

抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。贯彻落实党的十九大确定的目标任务，是各级党员干部当前和今后一个时期的重大政治任务，必须“真刀真枪干一场”。

保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。抓落实，需要强化宗旨意识，坚定理想信念，坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，绝不能说一套做一套。

抓落实，需要务实的作风，要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印。庄德水认为，必须持之以恒正风肃纪，进一步巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义问题。

抓落实，一把手是关键。要把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，把分管工作抓紧抓实、抓出成效。当年，焦裕禄以“设想不等于现实”的自觉，在生命的最后475天里，带领兰考人民暮雪朝霜、治理“三害”，留下了“绿我涓滴，会它千顷澄碧”的不朽业绩；谷文昌发誓“不治服风沙，就让风沙把我埋掉”，带领东山人民造林治沙，在海岸线上筑起“绿色长城”，赢得当地老百姓“先祭谷公、后祭祖宗”的敬重。今天，党员领导干部也应该树立正确的事业观和政绩观，办实事不图虚名，求实效不做虚功，多做打基础、利长远的工作，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

抓落实，要改变一些地方的考核评价机制。庄德水认为，考核评价不应仅仅由上级评判为主，而是应把更多的评判权交给人民群众。

抓落实，还要加大问责力度，以责任追究推动责任落实。张家口市扶贫领域问题，市委书记、市长被问责，在当地产生极大震动。庄德水认为，在落实十九大确定的目标任务过程中，要对“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义，花拳绣腿不求实效的做法，进行严肃问责，督促党员干部真抓实干。

党的十九大描绘了我国发展今后30多年的美好蓝图。九层之台，起于累土，党员干部应不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，带领人民群众为实现中华民族伟大复兴的中国梦，脚踏实地、努力前行！（记者 初英杰）