青海黄南州推行“八有”工程 让乡镇干部留得下人、安得了心、干得成事

“清晨走进宽敞明亮的办公区上班；午休时来到干净卫生的食堂用餐；晚饭后或在图书室阅读，或回屋上网查查资料，这样的工作生活条件恐怕连城里的干部都羡慕，在微信上晒一晒自己工作生活的新环境，点赞评论满满一屏。”日前，青海省尖扎县昂拉乡“90后”女干部才项卓玛，在谈到该乡在实施“八有”工程后乡政府基础设施条件改善的情况时这样告诉中国妇女报·中国女网记者。

近年来，青海省黄南州在加强“基层组织、基础工作、基本能力”的“三基”建设中，从乡镇干部最关切的问题和最迫切的需求入手，大力推行以改善乡镇基层干部职工生活条件为内容的“八有”工程，做实拴心留人的事，稳定了干部职工队伍，使乡镇干部留得下人、安得了心、为群众干得成事。

所谓“八有”工程，即包括有党校开展教育培训，有图书室阅览学习，有单间宿舍解决住宿，有便民服务中心方便群众办事，有食堂解决三餐，有健身场所开展活动，有畅通的通信网络方便办公交流，并实施庭院绿化、建设卫生厕所等八项乡镇基础设施为内容的改造工程。

黄南州地处青海南部，70%的地区海拔在3000米以上，海拔高、气温低、氧气稀薄，大部分乡镇服务对象高度分散、服务半径大，干部开展工作需要付出比平原地区更多努力。与严酷恶劣的自然环境相对的是，这里的乡镇工作人员的食宿、通讯、办公环境、条件等基本工作生活设施普遍滞后，这导致一些干部在岗不上心，年轻干部不愿意来基层。干部们的精神状态、工作情绪、能力水平时刻面临着巨大挑战，久而久之，乡镇干部奉献意识淡化，普遍存在“能走就走”的思想，“留人难”的问题长期以来困扰着各级组织。

黄南州一位干部说，“八有”工程实施前，黄南九成以上的乡镇干部2至3人住一间房，宿办一体，而且都是老旧平房。大部分乡镇没有职工食堂，有也只能满足半数职工吃饭。一些基本的生活设施匮乏，更没有文化娱乐条件，基层干部生活单调而艰苦。

在泽库县麦秀镇工作了6年的镇党委副书记格日告诉记者：“这些年来，我身边前前后后有20多名干部离开麦秀镇，关键就是这里海拔太高，气候寒冷，基础设施太差了，留不住人。”

面对乡镇干部没房住、吃不好、卫生差、干部职工难安心这些亟须解决的问题，2014年以来，黄南州多方筹措资金，开始全力实施乡镇“八有”工程。黄南州委在州内调研、州外考察的基础上，多次征求乡镇干部意见，制定出了乡镇“八有”工程建设工作方案。

据了解，方案对“八有”工程的基本内容、实施标准、方法步骤、建设目标作出了明确规定。工程实施中，黄南州坚持高质量、高标准推进工程。针对资金筹措难的问题，黄南州打破常规，大胆尝试，将组织、发改、建设、林业、环保等多个部门的相关项目资金整合打包有效利用，同时，通过“地方财政拿一些、援助资金拨一些、金融机构贷一些”的形式筹集资金，先后投入资金3.7亿元，在全州32个乡镇组织实施乡镇“八有”工程。

泽库县麦秀镇，是率先在全州实施“八有”工程的乡镇。实施“八有”工程以前，这里一度是泽库县党员干部们“最闹心”的地方。“八有”工程结束后，镇上干部职工的工作、生活条件大为改善。以网络开通为例，网络的开通解决了干部们的后顾之忧，同时为干部们学习党的各项政策理论提供了基础条件，工作之余利用互联网进行读书学习成了麦秀镇干部们的首选。

麦秀镇副镇长薛向顺说：“我是同德县人，回一趟家得四个小时，平时回不了家时特别挂念家人，实施‘八有’工程后，给大家通上了互联网，下班后随时可以跟家里人视频，即使一两个月不回家，家里人也是放心的。”

镇党委组织员卡毛吉说：“有了新的办公区，科室分工清晰明确，一目了然。老百姓不管是找人还是办事更简单也更快速了，群众夸我们说，现在的干部要么在村里，要么在镇上，办事很方便。”

据了解，麦秀镇只是实施“八有”工程中全州的一个例子，目前黄南州18个乡镇的“八有”工程已经建成，其他乡镇的工程有望在年内实现全覆盖。在实施乡镇“八有”工程的同时，黄南州还全面落实职务职级并行、乡镇工作补助、干部分批轮休等待遇政策，使干部安心在基层工作，集中办公和驻乡进村成为新常态，群众办事“等、靠、找”的问题基本得到解决。

“八有、八有，什么都有，各方面条件都好了以后，干部们的精神面貌也发生了变化，原来想办法调出去的干部很多，现在条件好了，而且工资待遇也上去了，更多的人还是愿意留在乡上。”同仁县扎毛乡的乡党委组织员李小英在谈到如今扎毛乡的变化时说。（记者 袁鹏 马青云）