山东省人大常委会关于深入学习贯彻中国共产党第十九次全国代表大会精神的决议

山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议,认真传达学习中国共产党第十九次全国代表大会精神,一致表示,坚决维护习近平总书记的核心地位、领袖权威,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。为深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,更好履行宪法法律赋予的各项职责,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,特作如下决议:

一、充分认识党的十九大的重大里程碑意义,切实增强学习贯彻十九大精神的使命感和责任感

中国共产党第十九次全国代表大会,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,在党和国家事业发展史上具有重大里程碑意义。大会作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署。习近平总书记所作的报告,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。党的十九大的最大历史贡献,就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想,充分彰显了我们党作为马克思主义政党锐意进取的鲜明品格,标志着党的指导思想的又一次与时俱进。

深入学习贯彻党的十九大精神,对于动员全省人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,满怀信心为决胜全面建成小康社会、加快建设经济文化强省而奋斗,具有重大现实意义和深远历史意义。全省各级人大及其常委会要从政治和全局的高度充分认识党的十九大的重要意义,把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,按照中央和省委部署要求,不断增强学习贯彻的自觉性、主动性、坚定性、创造性,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到落实十九大确定的各项任务上来,以高度的政治责任感和历史使命感,团结带领全省各级人大代表、常委会组成人员、人大机关党员干部积极投身决胜全面建成小康社会和经济文化强省建设,为奋力谱写新时代中国特色社会主义的山东篇章凝聚磅礴力量。

二、深刻理解把握党的十九大精神的思想精髓和核心要义,把思想和行动高度统一到党中央决策部署上来

党的十九大精神,思想非常深刻、内涵非常丰富,是我们做好当前和今后一个时期地方人大工作的根本遵循。学习贯彻党的十九大精神,必须紧密联系我国改革开放历史进程和我省经济社会发展实践,紧密联系人大工作和党员干部思想实际,原原本本研读党的十九大报告和大会有关文件,深刻理解把握大会确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

要深刻领会和把握党的十九大的主题。充分认识我们党的初心和使命,就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴；中国特色社会主义,是改革开放以来党的全部理论和实践的主题；决胜全面建成小康社会,是党和国家到2020年的奋斗目标,是我们党对人民、对历史作出的庄严承诺；夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦,是新时代中国共产党的历史使命。要牢牢把握大会主题,始终铭记初心和使命,坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜,勇于变革、勇于创新,永不停滞、永不懈怠,努力为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出更大贡献。要深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。习近平新时代中国特色社会主义思想,从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。必须充分认识习近平新时代中国特色社会主义思想的重要历史地位、丰富内涵和重大指导意义,将其作为我们长期坚持的指导思想,贯彻到新时代中国特色社会主义现代化建设全过程、各方面,确保各项事业不断取得新成就。要深刻领会和把握过去五年党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。充分认识五年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党和国家事业取得全方位的、开创性的历史性成就,进一步增强民族自豪感和凝聚力,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处。要深刻领会和把握中国特色社会主义进入新时代和社会主要矛盾发生变化的重大论断。充分认识这些重大论断,标注了我国发展新的历史方位和时代坐标,进一步深化了对社会主义建设规律的认识,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对我国发展阶段性特征的敏锐洞察和深邃思考。必须准确把握中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生历史性变化对各项工作提出的新要求,准确把握进入新时代的重大意义和丰富内涵,坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻新发展理念,着力解决好发展不平衡不充分的问题,让人民群众有更多的幸福感、获得感。要深刻领会和把握新时代中国共产党的历史使命。牢记实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想,充分认识这一伟大梦想把国家的追求、民族的向往、人民的期盼融为一体,凸显了当代中国共产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的使命担当,深刻把握实现伟大梦想必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业,必须在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,始终坚持和发展中国特色社会主义,努力在新时代展现新作为、续写新篇章。要深刻领会和把握分两步走全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图。充分认识社会主义现代化建设分两个阶段的总体设计,按照这一战略安排,坚忍不拔、锲而不舍,扎扎实实做好各项工作,连续不断朝着党中央确定的奋斗目标前进,努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上继续走在前列。要深刻领会和把握新时代推进各项事业发展的重大举措。充分认识党的十九大围绕新时代新蓝图,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等作出全面部署,提出系列重大举措,充分体现了改革创新精神和时代发展需要,体现了战略设计、宏观谋划与实施步骤、具体举措的统一,具有极强的指导性、针对性和可操作性。要深刻领会和把握新时代党的建设的新要求。党的十九大强调要坚持和加强党的全面领导,突出政治建设在党的建设中的重要地位,坚定不移全面从严治党。必须深刻认识“四个考验”的长期性、复杂性和“四种危险”的尖锐性、严峻性,以全面从严治党永远在路上的恒心,毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇推进党的建设新的伟大工程,把管党治党的螺丝拧得更紧,为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供坚强政治保证。要深刻领会和把握健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治的新思想新部署新要求。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推进人民代表大会制度和人大工作与时俱进,切实增强做好新时代人大工作的使命感、责任感,全面担负起宪法法律赋予的各项职责,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,推动中央和省委重大决策部署贯彻落实。

全省各级人大及其常委会要坚持统筹谋划,周密安排,精心组织,确保效果,把学习宣传贯彻党的十九大精神不断引向深入。既要整体把握、全面系统,又要突出重点、抓住关键,把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到五年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上,聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上,切实在学懂弄通做实上下功夫。要加强组织领导。科学制定学习计划和方案,把党的十九大精神纳入党组理论学习中心组学习内容,纳入常委会集中学习和代表履职学习计划,与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神结合起来,组织引导各级人大代表、常委会组成人员和人大机关党员干部认真学习、深入研讨,着力增强学习的全面性、系统性和针对性。要抓住“关键少数”。各级党员领导干部要充分发挥标杆示范作用,努力做到学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉,进一步带动广大党员干部群众学深悟透、融会贯通。要创新方式方法。丰富学习形式,拓宽学习渠道,既通过集体宣讲、座谈讨论、交流研讨等形式进行集中学习,又充分利用各种新媒体、新手段、新形式组织引导党员干部群众深入开展自学。注重加强对学习贯彻情况的指导检查,及时发现和纠正存在的问题,总结推广好的经验做法,不断增强学习贯彻实效。要突出学以致用。大力弘扬马克思主义学风,坚持理论联系实际,真正进入思想、推动工作,深入研究新情况,提出新措施,解决新问题,把学习党的十九大精神的成果,体现到地方人大依法履职实践中。

三、坚持以党的十九大精神为指引,扎实推动全省人大工作创新发展

党的十九大报告强调,人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。对人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,健全人大组织制度和工作制度,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构等方面作出部署。全省各级人大及其常委会要深入学习领会,抓好贯彻落实,推动工作开展。要着力找准贯彻落实十九大部署要求与做好新时期地方人大工作的结合点,按照省委关于深入学习贯彻党的十九大精神的决议要求和省第十一次党代会的总体部署,紧紧围绕全省工作大局,坚持法治思维和法治方式,统筹谋划推进人大工作,充分发挥职能作用,使人大及其常委会真正成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关,为新时代社会主义民主政治发展作出积极贡献。

要牢固确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。深入学习领会这一伟大思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求,深入学习领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论,准确把握“8个明确”的科学内涵和“14个坚持”的基本方略,切实用以武装头脑、指导实践,做伟大思想的忠实拥护者和积极践行者。

要始终坚持党的集中统一领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。必须旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,落实“四个看齐”,坚决维护习近平总书记的核心地位、领袖权威,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在任何情况下都始终如一忠于核心、拥护核心、紧跟核心、捍卫核心,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央和省委以及同级党委决策部署,牢牢把握人大工作正确政治方向,严格落实请示报告制度,保证党的路线方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

要切实保障人民当家作主。更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,创造性地开展人大工作,充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,保障人民通过人民代表大会依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。

要着力提高立法质量。按照十九大关于“坚持厉行法治,推进科学立法”的部署要求,紧密结合我省实际,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,进一步健全立法制度机制,把立法与省委改革发展决策相衔接,着力增强立法规划计划的科学性针对性,不断拓展民主立法的新途径新方式,扩大公民对立法工作的有序参与,充分发挥立法的引领和推动作用,以良法促进发展、保障善治。

要不断增强监督实效。更新监督理念,拓展监督方式,增强监督实效,紧紧围绕省委重大决策部署和社会关注的重点难点问题,围绕省委关于新旧动能转换、保障和改善民生、加强社会治理、脱贫攻坚、生态环保、安全生产等方面的重大安排开展监督工作。要敢于监督、善于监督,对监督工作中发现的不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题,敢于“亮剑”,依法形成审议意见,督促做好整改工作,推动省委各项决策部署落实落地。

要认真做好决定、任免工作。按照中央和省委部署要求,进一步规范人大及其常委会讨论决定重大事项的重点和范围,完善工作机制和程序,更好地把党的主张通过法定程序转变为国家意志,推动讨论决定重大事项工作规范化发展。认真贯彻落实省委和同级党委人事安排意图,严格审查任职资格条件,扎实做好人事任免工作,不断加强基层国家政权建设。

要加强和改进代表工作。坚持代表主体地位,充分发挥代表作用,继续推进“双联系”制度常态化规范化发展,完善代表履职服务保障机制,健全代表履职监督管理制度,扩大代表对常委会和专门委员会工作的深度参与,组织代表围绕经济社会发展重点工作开展专题调研和集中视察,不断提高代表议案审议和建议办理工作质量,始终依靠人大代表和人民群众履行职能、开展工作。按照中央决策部署和省委工作安排,积极配合有关方面,依法做好省人大换届和新一届全国人大代表选举相关工作,严肃工作纪律,加强检查指导,确保换届选举风清气正、依法有序。

要大力加强自身建设。深刻认识肩负的重大责任,顺应新时代、把握新形势,全面加强政治建设、思想建设、组织建设、能力建设、制度建设、作风建设,不断完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构,提高依法履职能力和科学决策水平,为发挥地方国家权力机关职能作用夯实基础。

党的十九大开启了新时代中国特色社会主义新征程,吹响了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的号角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共山东省委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,为实现走在前列的奋斗目标、开创经济文化强省建设新局面作出新的更大贡献!