广东省委十二届二次全会与会人员深入学习贯彻党的十九大精神 

省委十二届二次全会27日在广州召开，与会代表进行分组讨论。记者 王辉 摄

党的十九大闭幕后，全省上下迅速兴起学习宣传贯彻十九大精神热潮。十九大精神正在南粤大地变得家喻户晓、深入人心，贯彻落实十九大精神、在新时代再创广东发展新局成为全省上下的共同意志、共同目标、共同行动。27日召开的省委十二届二次全会，号召全省党员干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，奋力把广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”。

与会人员纷纷表示，要进一步深入学习领会十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，埋头苦干，不断开创广东改革发展新局面，奋力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。

推动学习宣传贯彻

往深里走往实里抓

本次全会对我省学习宣传贯彻党的十九大精神进行再动员、再部署、再推动，强调以习近平新时代中国特色社会主义思想统领广东一切工作，推动党的十九大精神学习宣传贯彻往深里走、往实里抓。大家纷纷表示，要全力以赴投入到省委即将部署开展的“大学习、深调研、真落实”活动中，以学促干、知行合一，扎实深入把党的十九大精神贯彻落实到广东各项工作中去，奋力在新时代干出新气象、实现新作为。

省委党校常务副校长杨汉卿说，学习宣传贯彻党的十九大精神是一个逐步深化的过程、是一项长期的政治任务，必须坚持往深里走、往实里抓，持之以恒，久久为功。全省各级党组织和广大党员干部要自觉做到带头学习、深入研究、广泛宣传，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地深入人心。

省民政厅厅长卓志强表示，这次省委全会提出要奋力把广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”，目标非常明确，措施非常实在。省民政厅将牢牢坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把党的十九大精神贯彻到各项工作中，将省委全会作出的各项部署落到实处，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，不断提升人民群众的获得感、幸福感。近期将组织开展扶贫济困送温暖活动，关心和保障好贫困户、特困供养和低保人员、优抚对象等的基本生活。

佛山市委书记鲁毅说，省委的政治态度非常明确，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想统领广东一切工作。我们一定要牢牢把握学懂弄通做实的要求，进一步深化学思践悟，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，把各方面的力量凝聚到落实党的十九大作出的重大决策部署上来。

省妇联党组书记冯玲表示，作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，省妇联将突出政治性，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结引领全省广大妇女听党话、跟党走，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在任何时候、任何情况下都忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心；突出先进性，贯彻新发展理念，组织动员广大妇女在全面建成小康社会中建功立业；突出群众性，关注和改善民生，让广大妇女儿童在共建共享美好生活中有更多获得感。

团省委书记池志雄表示，全会明确了“学懂弄通”的关键内容，回答了如何“做实”的问题，从全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的政治高度、理论高度和战略高度，全面准确把握广东省情，明确了八大重点主攻方向。广大青年的作为对广东在新时代、新征程走在前列意义重大。按照省委要求，团省委将突出以上率下，以团干带动团员青年开展大学习；突出重点群体，面向团员青年骨干开展大培训；紧扣青年特点，创新形式开展大宣传；着眼“谋大事”和“做实事”开展大调研。

进一步深化对省情认识

找准新时代发展新起点

全会强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步深化对省情的认识和把握，找准新时代广东发展的新起点。大家一致认为，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。广东发展不平衡不充分的问题，最突出的是城乡区域发展不平衡。

省人力资源和社会保障厅厅长黄汉标表示，对标全会的部署要求，当前我省人社领域仍然存在就业总量压力和结构性矛盾并存，社会保险地区发展不平衡，城乡居保待遇水平不高，技能人才有效供给不足，粤东西北技工教育发展仍待提速，创新型人才资源总量不足、结构不优等发展不平衡不充分的问题。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以改革为统揽，聚焦发展不平衡不充分问题集中攻坚、精准发力，重点深化就业创业体制机制改革、深化社会保险制度改革、深化人才发展体制机制改革、深化职称制度改革、深化收入分配制度改革、深化人社领域“放管服”改革等六项改革，切实发挥人社部门的职能作用，让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

东莞市委书记吕业升说，全会提出深入研究解决发展不平衡不充分问题，非常有针对性。发展不平衡不充分，在东莞有明显的表现。如社会治理方面，由于东莞城市发展的复杂性与社会变动的深层性相互交织，发展遗留问题与社会新生矛盾并存，社会公共服务与经济转型发展要求不相适应，实现社会和谐善治目标的任务更为艰巨，与经济发展水平相适应的现代化社会治理格局仍未真正建成。区域协调方面，东莞各个镇街发展差距较大，至今仍有8个镇属于次发达镇，全市还有近70个困难村。下一步将把解决好发展不平衡不充分问题作为全市经济社会发展的根本任务，采取系统措施，从根本上解决这些问题。

潮州市委书记刘小涛表示，潮州将按照省委全会关于“大学习、深调研、真落实”以及“往深里走、往实里抓”的部署，深入开展学习宣传贯彻，深入分析省情市情，深入开展调查研究，深入抓好当前工作落实。以辩证的思维、发展的眼光、全面的观点审视潮州发展，以习近平新时代中国特色社会主义思想指引潮州改革发展各项事业，按照习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，根据全面建成小康社会决胜期和“两个阶段”的战略安排，结合自身实际选出“转换发展动能”“保护振兴潮文化”“优化营商环境”等专题，全面开展“8+1+N”专题调研，形成可操作、可落实的行动方案，真正做到抓重点、补短板、强弱项，努力开创新时代潮州振兴发展新局。

锻造更坚强党组织

提供有力政治保证

会议强调，要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，把各级党组织锻造得更加坚强，为全面贯彻十九大精神提供有力政治保证。与会人员一致表示，将坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入推进党的建设新的伟大工程，深入研究基层党组织建设问题，把基层党组织建设作为党的建设的基础工程和重大战略工程来抓实抓好。

省直机关工委书记李学同表示，将围绕省委即将开展的“大学习、深调研、真落实”活动，开展“五项调研”，着力“五个提升”。通过开展增强基层党组织的组织力、发挥基层党组织在基层治理中的领导作用、推进党支部设置和活动方式创新、结合实际落实好基层党组织基本制度、压实抓基层党建的主体责任等专题调研，着力在提升机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设、机关党建服务中心工作等质量上下足功夫。

广东技术师范学院党委书记陈韶表示，听了报告后深受鼓舞，省委贯彻十九大精神在加强党的建设，从严管党治党，尤其在加强党的基层组织建设上方向更明确，思路更清晰，部署更扎实，决心更坚定。“我们学校党委一定要用更大的功夫，更精准的措施，更落地的行动把基层党组织建设成为团结引领师生员工的坚强战斗堡垒，推动创建特色鲜明的高水平的广东技术师范大学，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在我校落地生根、开花结果。”

“省委对基层组织建设提出的要求，为抓好村党委班子建设和党员队伍建设指明了方向。”佛山市禅城区南庄镇紫南村党委书记、村委会主任潘柱升表示，“今后将对标省委的要求，坚持以争创‘全国先进基层党组织’建设为目标，全面抓好党组织建设。通过班子成员和党支部书记等骨干的学习，带动党员学习，扎扎实实学习贯彻好十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，激发党员发挥先锋模范作用，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。”

推进全面深化改革

扎实推动落地见效

广东的发展过去靠改革，将来仍然要靠改革。大家纷纷表示，党的十九大围绕党和国家事业发展新要求，对全面深化改革提出了新任务，部署了一大批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务。我们必须付出更加艰辛的努力，扎实推动改革落地见效。

省国资委主任李成表示，迈入新时代，国有资本要有新布局、企业发展要有新战略、国企改革要有新突破、国企党建要有新要求，努力在新的起点上再创新局。我省新一轮国企改革必须牢牢把握改革正确方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持两个“毫不动摇”，发挥国有经济主导作用和对经济发展的引导作用。必须加快省属企业战略性重组，力争2020年底前打造一批资产超千亿元的大型企业集团，以及若干家主业鲜明、优势突出的专业化集团。必须深化供给侧结构性改革，努力建设现代化经济体系。必须培育具有全球竞争力的世界一流企业，加快培育国际经济合作和竞争新优势。必须加强省国资委自身改革，必须全面从严加强党的建设。

省金融办主任肖学说，要将以学习宣传贯彻党的十九大精神为“纲”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，落实全国、全省金融工作会议精神，加强党对金融工作的领导。要充分利用国家赋予广东在绿色金融、自贸区、珠三角金改综合试验区等先行先试政策优势，研究出台金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的十条政策措施；加快地方金融监管体制改革，推动成立省金融稳定发展委员会、专家顾问委员会；提高直接融资比重，实现粤东西北境内上市公司全覆盖和新三板挂牌企业数量翻一番；2018年前全面组建农村商业银行；创新账户体系，打造若干要素平台，探索建设粤港澳大湾区国际金融枢纽，通过增强金融服务实体经济能力，促进社会经济健康快速发展。

省公共资源交易中心主任陈以良表示，党的十九大提出“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”，为公共资源交易领域带来新的发展机遇，也赋予了重大使命。广东作为全国整合公共资源交易平台先导示范试点省份，在国家及省委省政府的坚强领导和省有关部门指导下，公共资源交易平台“一门式、一网式”整合改革工作扎实推进，资源配置质量和效益显著提升，极大地释放了市场活力。下一步，要以“数字政府”建设引领公共资源交易改革向纵深推进，继续发挥优势、扬长补短，在发展中解决改革的“最后一公里”问题，最终实现公共资源交易市场的统一开放、竞争有序。

提高科技创新能力

建设科技创新强省

党的十九大强调，创新是引领发展的第一动力，也是建设现代化经济体系的战略支撑。习近平总书记要求广东做创新驱动排头兵，为全国实施创新驱动发展战略提供支撑。与会代表一致认为，广东要牢记嘱托，勇担使命，坚定不移实施创新驱动发展战略，采取更加有力有效的举措，推动全省创新发展再创新局。

省科技厅厅长王瑞军认为，近日发布的《中国区域创新能力评价报告2017》显示，广东区域创新能力综合排名已超越江苏、跃居全国第一位，其中五个一级指标有三个名列全国第一，表明我省大力推动创新驱动发展取得重大进展，创新型经济格局正在加快形成。与此同时，广东创新发展还存在不少薄弱环节，比如基础研究能力不足、关键核心技术受制于人、高层次创新人才缺乏等。广东要瞄准世界级的顶级科研创新目标，深入研究提高科技创新能力，大力培育壮大高成长性创新企业，加快建设科技创新强省。

广新控股集团董事长黄平表示，按照省委、省政府部署，广新要加快创建国有新兴产业资本投资公司，充分发挥好国企的引领带动作用，为建设科技创新强省作出应有贡献。要服务全省战略大局，聚焦新兴产业，坚持创新驱动，把科技创新作为转型升级的核心动力来抓。要建好平台，完善体系，建设广新创新研究院，与省科学院等科研院所协同合作，打造高新技术项目孵化平台。要加大投入，抓好转化，形成科研投入稳定增长的长效机制，发挥好自身产业化能力，提高科技创新成果转化水平。要强化激励，宽容失败，制定专项人才引进办法，加强人才梯队建设，建立宽容创新失败机制，营造创新生态，增强人才奉献国企的归属感。

深圳华大运动控股有限责任公司首席科学家、华大基因研究院党委书记杜玉涛表示，深入研究提高科技创新能力、建设科技创新强省问题，是事关广东发展的重大课题。创新不仅是科研和技术的突破，更是一项系统工程。希望看到更多的创新成果落地，带给老百姓实实在在的获得感。历史上，包括“两弹一星”、人类基因组计划等重大科研项目，都是在政府的强力主导和推动下完成的。以服务民生需求为切入点的大科学，需要政府进一步加强主导。

构建开放型经济新体制

推动粤港澳大湾区建设

党的十九大从统筹国内国际两个大局的高度，提出要“推动形成全面开放新格局”“发展更高层次的开放型经济”，并明确提出要推进粤港澳大湾区建设。省委全会明确，要深入研究构建开放型经济新体制、推动粤港澳大湾区建设等问题。

省发展改革委党组书记魏宏广表示，广东下一步将抢抓粤港澳大湾区建设的重大发展机遇，全面深化粤港澳合作，发挥三地协同创新优势，在加快基础设施互联互通、携手港澳打造粤港澳大湾区国际科技创新中心、推动粤港澳大湾区人流物流更便捷流动方面重点突破，推动粤港澳大湾区建设成为国际一流湾区和世界级都市区。要把打造国际科技创新中心作为粤港澳大湾区建设最中心的任务来抓，积极争取国家支持广东在信息技术、能源、海洋、生命科学、新材料技术、粒子物理和核物理等领域，再布局建设一批新的重大科技基础设施，形成世界一流的重大科技基础设施集群，集聚一批国内外一流科技创新人才及团队。

省商务厅厅长郑建荣指出，进入新时代，我省开放型经济发展面临贸易“大而不强”、关键领域对外开放有待扩大、贸易自由化便利化水平有待提高、自贸试验区改革突破性制度创新有待加强、对外开放层次有待提升等问题。省商务厅将按照此次全会部署，加快构建以“一带一路”建设为重点的对外开放新格局，坚持引进来和走出去并重，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动的开放格局。针对粤港澳大湾区人才双向流动存在障碍、湾区跨境货物物流成本居高不下、香港人民币资金池缩小等问题，省商务厅正积极配合省有关部门，以市场一体化建设为重点，全面推进同香港、澳门互利合作，推动湾区资源要素充分融通，发展具有全球影响力和竞争力的湾区经济。

广州市委常委、南沙区委书记、南沙开发区管委会主任蔡朝林说，南沙作为广东自贸区最大片区、粤港澳大湾区地理几何中心，承载着广东省对外开放门户枢纽和广州市城市副中心的建设责任。南沙要按照本次全会的部署要求，进一步深入推进自贸区改革创新，力争形成一批具有标志性意义、可复制推广的创新经验；抓紧配合省制定好自由贸易港建设工作方案，对标国际最高水平，形成资源要素自由流动最便捷的营商环境。同时，要发挥好南沙的区位优势，加快构建与大湾区主要城市之间的“半小时交通圈”，创新与港澳合作机制和模式，力争推动出台更多便利港澳居民在内地发展的政策措施，为服务国家战略大局发挥更大作用。

推进法治广东平安广东建设

加快构建法治化营商环境

加快构建法治化营商环境、完善知识产权保护制度等，成为司法系统与会人员热议的焦点。大家一致表示，要充分发挥审判职能作用，切实维护公共安全，为经济发展提供良好的司法保障和法律服务，有力推进法治广东、平安广东建设。

广州海事法院院长叶柳东表示，要以公正高效的海事司法服务为“一带一路”、粤港澳大湾区、广东自贸区和广州国际航运中心建设提供优质的法律保障，营造良好的法治化营商环境。要坚持公正高效审理各类海事纠纷案件，依法平等保护市场主体的合法权益；充分发挥典型案例的辐射带动作用，积极扩大中国司法的国际影响力；积极推动海事司法体制改革，全面提升海事司法的服务保障水平；积极争当国际海事司法建设排头兵，加强海事审判的前瞻性研究与人才培养；构建多元纠纷解决机制，积极满足中国特色社会主义进入新时代下人民群众的司法需求。

广州知识产权法院院长王海清说，要进一步加大审判工作力度，不断提升公正司法水平，依法及时公正审理好各类知识产权纠纷案件，全力为创建良好的科技创新环境提供有力司法保障。要进一步提高办案效率，确保裁判公正，依法规范知识产权市场活动秩序；积极为全省各地高新区、高新企业发展服务，开展送法进区、送法进企活动，不断提升服务水平；依法指导好各地知识产权保护中心和调解委员会建设，推动知识产权保护体系的不断健全；全面加强法制宣传，更好地营造知识产权法治环境；加强对外交流活动，不断树立我国知识产权保护的良好形象。

广州铁路运输中级法院院长张应杰指出，要全力以赴做好跨区划集中管辖广州市行政案件改革试点工作，始终坚持把跨区划集中管辖改革工作融入广东经济社会发展大局，充分发挥行政审判职能作用，依法独立行使审判权，不断提升司法能力，监督促进依法行政，打造“法治广东”名片。要总结两年以来在广州全市范围内实现全部行政案件跨区划集中管辖改革的试点经验，积极探索、不断深化跨区划集中管辖改革配套，为跨区划法院和行政审判体制机制改革提供更多的可复制、可推广的“广东经验”。（记者辛均庆 李强 吴哲 黄颖川 王聪 祁雷 苏力）