党管武装：“第一书记”担起第一责任

坚持党对人民军队的绝对领导。必须全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度，确立新时代党的强军思想在国防和军队建设中的指导地位。

我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。

——摘自党的十九大报告

“咱们现有26名专武干部、261名民兵连长、4000余名基干民兵，这支队伍既是国防动员后备军，也是党的十九大精神宣传员，走村入户进校传播党的声音最直接……”

10月19日上午，黑龙江哈尔滨五常市委书记张希清刚组织完市委中心组十九大报告专题学习，就赶到市人武部与一班人共同领会“新时代”内涵，思考党管武装方向，筹划系列宣传活动。“自从两个月前，在庄重的任命大会上接过人武部党委第一书记的鲜红任职证书，我抓武装工作更有底气了，这是政治责任。”

哈尔滨警备区政委韩玉平介绍说：“省军区系统改革全面落地后，我们对18个区市县人武部党委第一书记逐一重新任职，规范了集体唱响《国歌》《军歌》、任职发言、明确参会基层专武干部和乡镇（街道）党委书记及驻军官兵代表等，变过去‘一纸通知’为‘庄严仪式’，提高的是荣誉感、责任感、使命感，第一书记抓建武装的劲头更足了。”

从“抓书记”到“书记抓”

转变的是态度，扛起的是责任

思想认识是个渐进的过程，过去曾有过偏差。2015年初，哈尔滨警备区召开人武部党委第一书记述职大会：“身为第一书记，我要把人武部的事，当成自己的事……”

“不是‘当成’，党管武装就是第一书记的责任田！” 时任哈尔滨市委书记、警备区党委第一书记陈海波当即打断台上的述职。接着，他从“三湾改编”讲到“古田会议”政治建军原则的确立，从土地革命讲到解放战争时期党管武装制度的发展，并指出“哈尔滨是东北抗联英雄城、中国解放第一城、全国双拥模范城，载誉厚重，我们有责任当好党管武装、拥军优属、国防教育的带头人。”

改革重塑、转隶移防，对军人是“大考”。刚移防到哈尔滨的某旅干部郭孝，就领着儿子如愿办理了国家级示范学校继红小学的入学手续，“本以为会费一番周折，没想到会这么顺利，我爱人也决定随军了！”南岗区作为省会核心区，今年中小学共接收军人子女入学140人，占全市63.9%。区委书记梁野说，“军心稳、国防安，解决军人的后院、后路、后代之忧，党委政府义不容辞。”

据统计，自2013年《哈尔滨市军人子女教育优待办法》实施五年来，全市先后为军人子女办理照顾性入学1097人、中考政策性加分982人、优先入托755人，今年还为26名移防外地和新驻防的军人子女开通了“绿色通道”。

新学期伊始，哈尔滨市便吹响了“开学即开教”国防教育进校园的“集结号”，十名专家教授、百名现役军官、千名兼职教员深入全市2000余所学校巡回宣讲，注入的是红色基因，汇聚的是强军能量。

从“靠觉悟”到“靠制度”

闭合的是机制，催生的是能力

警备区党委感到：自发自觉或可管一人、管一任，制度机制才能管经常、管长远，坚持靠“好制度”，建强“好队伍”、管出“好书记”。

被原沈阳军区评为“党管武装好书记”的延寿县委书记封殿辉深有体会：“过去我们县专武干部素质参差不齐，县委对照国家《专职人民武装干部工作规定》，严格选配使用，先后将4名年轻后备干部选拔为乡镇武装部长，不仅加强了武装，还成为全县干部生长‘苗圃’，3年来有6人被提拔为乡镇领导。”

制度硬起来，责任落下去。哈尔滨市委专门制定了《关于加强新形势下党管武装工作的意见》，实行目标管理，对党委议军、军事日活动、办公例会、双向兼职、任职谈话、书记述职、学习培训、军地联考联评等八项制度进行规范，严格第一书记仪式任职、跟踪履职、集中述职、量化评职。

问题是最好的抓手，党委议军会真议才能真见效。2013年8月，松花江流域发生超15年一遇的汛情，全市出动7300名民兵预备役人员连续奋战21天。洪峰过后，各区市县不是忙庆功，而是结合党委议军找不足：“骨干弱、组织散、行动乱，指挥员是嗓子喊哑、鼻子气歪、双腿跑断！”“应急分队手中除了锹就是镐，汗没少流，就是不出活儿。”“专业训练没基地，应急装备缺库房，买来也没处放”……问题兜上来后，哈尔滨市委研究出台了《哈尔滨市民兵应急装备建设意见》，统筹推进标准化配载建设。

7月中旬，警备区组织200余名民兵骨干开展防汛专业分队集训。7月19日尚志市、五常市突降暴雨，3条县级公路被冲断，5个村屯被困、通信中断，当地民兵应急分队接到命令，不到1小时便集结到位投入战斗。“这是一次集训，更是一次实战！”警备区司令员于兴邦迅即带集训队连夜机动300余公里驰援灾区，至次日上午3200余名被困群众全部安全解救转移。

“没想到应急分队反应这么快，没想到我们的民兵素质这么好，没想到这么大的灾情没让一名群众伤亡。”尚志市委书记、人武部党委第一书记杨爱国至今仍感慨万千。

从“重应急”到“谋应战”

面向的是三军，保障的是打赢

“不仅要平时服务有保障，急时应急有作为，更要战时应战有能力。”今年6月，省委常委、市委书记、警备区党委第一书记王兆力履新伊始，就对全市国防后备力量建设和党管武装工作提出了新要求。

“编组网络民兵？到底是什么新型专业？”“听说还是民企，哈尔滨新区的新鲜事就是多啊！”前不久，松北区人武部党委的一纸报告呈到警备区，一石激起千层浪，立即引来纷纷议论。

在国家级新区——哈尔滨松北区科技创新城内的安天科技股份有限公司总部，一楼大厅墙上一条醒目横幅映入眼帘——“你们也是国家队，虽然你们是民营企业”。这是一家从三台半电脑创业，历经17年成长为国家网络安全领域的顶尖企业，团队平均年龄不到27岁。

当问起编兵整组时，市委常委、松北区委书记、人武部党委第一书记高大伟接过话茬：“革命战争年代，我们的民兵在甘蔗林青纱帐与敌周旋，靠埋地雷推小车支援作战，而未来战争是多维立体信息化，敌情不仅在地面、在空中、在海上，还在网上，需要具备信息化素质的新质民兵预备役力量来保障，打赢新时期人民战争，推进军民融合深度发展，既要技术融合，还要智力融合。”

一支新军——网络绿盾，一个目标——天下无毒，“安天网兵”的诞生，无疑是实现“民用与军需一体、平时与战时衔接、经济与战备兼容”的新探索，而主动靠上去为改革强军、转型重塑助力，更是“富国和强军相统一”的政治担当。

年初，陆军第78集团军机关及所属部队移防至哈尔滨市郊后，两任市委书记带领四大班子成员，主动登门问难，现场办公解难，第一时间协调解决了部队训练场地、水电气等保障需求，并计划与省里一道筹措资金2亿元建设部队入城战备道路。

（田志国 孙 健参与采写）