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党建新阵地 农村新发展

——宁夏农村专业经济合作组织党建工作的实践探索与启示

宁夏回族自治区党委政研室

2017年11月02日10:09    来源:共产党人

近几年,在自治区党委政府的正确引领下,我区农村中的农民专业合作社、农业专业经济协会等社会组织得到了蓬勃发展。但在农村专业经济合作组织中开展党建工作,利用党建工作指引、引导、引领农村专业经济合作组织创新发展尚处于实践探索阶段。在提高农民组织化程度、提升农产品市场竞争力,促进农民增收、农业增效,农村发展的过程中,农村专业经济合作组织中的党建工作有怎样的特点,发挥了什么样的作用?弄清楚这些问题,对于我们采取切实措施加强党的基层组织建设具有重要的意义。

宁夏农村专业经济合作组织基本情况及党建的主要特点

农村专业经济合作组织是农民自愿参加的,以农户经营为基础,以某一产业或产品为纽带,以增加成员收入为目的,实行资金、技术、生产、购销、加工等互助合作的经济组织。目前,全区登记注册农村专业经济合作组织424家,其中专业经济协会385家,专业经济合作社39家,涉及农村种养业的方方面面,成立农村专业经济合作组织党组织340个,涉及党员人数近4000余人,党组织覆盖率达85%以上。解决就业人数2.5万多人,受益农民达到100余万人。这些农村专业经济合作组织有十分明显的特点。

组建方式灵活多样。一是单独成立党支部开展党建工作。一般来说,能单独成立党支部的农村专业经济合作组织,其经济发展规模、发展水平、市场化程度、农民组织化能力等均达到了一个较高的阶段,合作组织内部基本实现了规范化、制度化、现代化管理。青铜峡市红十月葡萄专业合作社暨金穗设施葡萄示范园区就是一个较好的典型。该合作社由农产品经纪人李万成等5名设施葡萄种植大户联合发起,在青铜峡市民政局登记注册成立了青铜峡市红十月葡萄专业合作社暨金穗设施葡萄示范园区,注册资金90万元。后来,经园区10名党员申请、选举,成立了金穗设施葡萄示范园区党支部,与村党支部并列,受瞿靖镇党委的统一领导。随着协会的发展壮大,会员人数从103名发展到今日的1138人,党员数量也从10余人发展到现今的38人。农村专业经济合作组织发展到一定程度后,客观上需要党的基层组织的引领引导,而党的基层组织的引领引导,一方面大大促进了农村专业经济组织的发展,另一方面也巩固加强了党的基层组织的自身建设。二是联合成立党支部开展党建工作。联合成立党支部,一般是指农村专业经济合作组织与村党支部联合,这是农村专业经济合作组织发展的客观现实需要。组织成立协会的人,一般都是农村中的致富能人、种养大户、营销高手,这些人大部分兼有两重身份,有的是党员,有的是原任或现任村干部。这样,一些依托村“两委”或集体经济组建起的农村专业经济合作组织,从一开始就与村党支部关系紧密,在合作组织发展壮大中,联合成立党支部也就顺理成章了。如青铜峡镇高酸苹果运输协会,一方面,按照属地管理原则,协会内的党员是所在村的党支部成员,可以到村党支部过组织生活。另一方面,按照行业管理原则,协会内党员也可以联合起来,在协会内部组建党支部,开展党建活动。调研中了解到,青铜峡镇高酸苹果运输协会通过成立联合党支部开展党建工作,吸引了周边村22名党员自愿加入进来,带动周边100余农户走上了苹果“产、供、销”一体化发展的致富路。三是成立功能党小组开展党建工作。这是指农村专业经济合作组织内,受各种条件限制,没有成立党支部,各个党员按照属地管理原则,党组织关系仍然挂靠各村党支部,在村党支部过组织生活。在合作组织内部,党员以党小组的形式开展党的活动,一般比较注重单项活动,如技术培训和党的理论政策的学习交流等。采取这种形式的原因一般是因为,其所依托的专业经济合作组织内部管理相对松散,人员流动性较快,不便于单独或联合成立党支部。如青铜峡市瞿靖镇瞿靖畜牧园区合作社、吴忠市利通区扁担沟镇黄沙窝村奶牛合作社等,是依托夏进乳业公司、东方乳业公司等企业成立起来的,合作社充分发挥桥梁纽带作用,把养殖户和龙头企业联系在一起。农户按统一要求和标准饲养奶牛,机械化挤奶,统一售奶。企业按合同回收原奶,以略高于市场价的价格回收,让利农户和合作社。由于养殖户随时变化,合作社实行的是入社自愿、来去自由的原则,因此这种专业经济合作组织采取了成立功能党小组的形式开展党建工作。

注重与业务工作相结合。一是开展党建活动与分享交流资源信息相结合。农村专业经济合作组织既有党组织,当然要开展党的组织活动。但是,由于成员又都是以种养殖、销售某种农产品等联系在一起的,因此,党组织开展活动,一般不会仅仅进行党的路线方针政策的理论学习、上级党组织相关精神的传达贯彻,而是会及时分享关于农村产业政策调整的重大信息,交流涉及本产业政策调整的利好或利空、本产品销售的市场信息等。青铜峡市广武林果专业合作社党支部在开展党建活动中,注重会员与会员、会员与合作社、合作社与其他合作组织之间的资源信息交流,党建工作走向“精细化”,强化了党组织活动的针对性实效性,得到了合作社内党员的好评,也加强了党支部的凝聚力、吸引力和影响力。二是开展党建活动与组织技术培训相结合。对于一些依托农村党支部和集体经济负责人带头创办的农村专业经济合作组织而言,负责人一般既是协会会长,又是协会党支部书记,在和村党支部联合共建中,可以充分依托村委会的资源优势,如村委会会议室、村图书阅览室等活动阵地,组织进行技术培训。青铜峡市红十月葡萄专业合作社暨金穗设施葡萄示范园区党支部在实际工作中,不但注重党支部内部成员的技术培训,还利用支部领导下的工会、妇联等群众组织进行技术培训,在党支部的带动下,技术培训、技能提高成为党建活动的经常性内容。实践中取得了较大的经济效益和社会效益。党建工作走向“开放式”。目前,该合作社520栋大棚全部产生经济效益,每栋棚可产鲜食葡萄3000公斤,产值3万元。园区内长期打工的妇女、农民180余人,人人都基本掌握了葡萄栽植培育的基础知识,每人每月工资达到了2400元。党员人人都是技术能手,每月一次的技术培训,每次可培训农民工240人次,每年就可培训农民工2400人次。通过技术带动,周边镇村和相邻县市600多户种植3000多亩温棚葡萄,产生了巨大的社会效益。三是开展党建活动与解决会员诉求、维护会员利益相结合。党建活动要想开展的扎实有效,得到合作组织内党员的积极响应,党支部必须紧紧围绕服务会员开展工作。一方面,做好党员服务工作,如发展党员、入党积极分子的相关材料程序的服务工作;另一方面,主要是服务会员工作,包括会员与会员、会员与合作社、合作社与村委会等之间的关系协调,经济利益纠纷化解等。在国家法律法规范围内,为会员争取利益、维护权益。调研中了解到,贺兰县立岗镇兰光村阳光瓜菜产销协会联合党支部建立了党员联系户,通过党员与党员、党员与群众、能人与群众结对进行帮扶,既有大协会的联合,又有小结对的抱团,互相帮助,服务会员,注重协调解决协会内部矛盾,化解外部利益纠纷,吸引会员人数达到2000多人,会员年收入达到1.5万元。内部团结和谐,对外关系协调稳定,协会的发展壮大使党支部的影响力进一步提高。

党组织作用发挥比较明显。一是全面发挥党组织政治引领作用。在农村专业经济协会的发展中,一方面,农村专业经济协会党组织积极开展农村专业经济协会技术技能培训、提供招工就业信息等,帮助农民就业创业,加快剩余劳动力转移。另一方面,农村专业经济协会党组织引导协会发挥技术、资金、信息、市场等方面的优势,加快现代农业发展,促进农民增收致富。中卫市镇罗观音蔬菜协会党支部是自治区级党建示范点,它们以服务农村、服务农民为己任,开展“亮出党员身份、带领群众致富”活动,先后组织农民到山东寿光、甘肃靖远及本区设施蔬菜产业发达地区观摩学习,考察市场,引进新技术5项,推广新品种11个,协会党员以身示范,做给群众看,带着群众干,先后在蔬菜基地建立了党员示范棚16座、干部示范棚15座、会员示范棚20座,使新技术、新品种很快被群众接受应用,基地新品种应用率达到98%以上,成为中卫市设施蔬菜新品种新技术推广应用示范基地。二是全面发挥党组织监督保证作用。青铜峡邵刚镇红十月葡萄协会在制度发展规划中,党支部充分发挥监督保障作用,严格把关,为协会建言献策,积极帮助协会建立绿色食品、有机食品和无公害葡萄产品基地,实行标准化生产,打造特色葡萄产品品牌,并引导农民在经济活动中积极运用葡萄产品商标战略,在规模加工、附有包装物的葡萄产品中使用商品商标或服务商标,积极推行品牌化销售,提高宁夏特色品牌葡萄产品的优势和竞争力,使品牌葡萄产品走向全国乃至国际市场,为增加农民收入提供更宽更广更持久的路子。三是全面发挥党员先锋模范作用。党员充分发挥先锋模范作用,全面带动协会健康发展,有效增加农民收入。宁夏农村经济技术开发促进会党支部在活动中充分调动党员积极性,带领党员发挥先锋模范作用。党支部书记积极与宁夏宇宙马铃薯销售有限公司联系争取,决定在西吉县开展“村企互动”工作,按照“促进会+培训中心+公司+基地”模式,促进会负责培训农民5000人次;宁夏宇宙马铃薯销售有限公司在西吉县孟湾村投资100万元建设万亩马铃薯种薯基地,与农民签订5000亩商品专用马铃薯种植协议,调动农民种植积极性,促进农民增收;按照“公司+社会组织+基地+农户”模式,在西吉县震湖乡等6个乡镇打造万亩马铃薯种薯基地,建成8000吨马铃薯贮藏窖免费供当地农民使用,为农户提供季节性贮藏增值服务,并联络区内外20家龙头企业开展产销对接工作,成为农民心中的“及时雨”。    进一步做好农村专业经济合作中党建工作要坚持“四要”

要占领农村专业经济合作组织这个阵地。全面建成小康社会关键在农村,重点也在农村。农村全面脱贫致富靠单打独斗不行,需要组织引领。党的建设要及时跟上去、靠上去,牢牢占领农村专业经济合作组织这个阵地,让群众有更多的获得感,群众最讲实际,让群众说党好,就得给群众看得见的实惠。

要引领农村专业经济合作组织发展方向。农村迫切需要精神引领、价值观引领和思想引领。如果没有党的组织引领农村专业经济合作组织发展方向,没有党的建设夯实农村专业经济合作组织发展基础,就会出现“以利相交,利尽则散”的情况。因此,应提高农村专业经济合作组织中党组织的覆盖率,使党牢牢把握农村专业经济合作组织发展方向。

要增强服务农村专业经济合作组织的能力。农村专业经济合作组织既是农民脱贫致富的一个有效载体,也是党的建设在农村有效开展的一个有力依靠。这就要求我们必须加大对农村专业经济合作组织的政策支持、经费倾斜,做多数量,做大规模,做强素质。增强服务农村专业经济合作组织的能力,促使农村专业经济合作组织发挥更大更好的作用。

要为农村专业经济合作组织的发展提供坚强组织保障。农村专业经济合作组织处于初步发展阶段,在党的组织建设、思想建设、制度建设、作风建设和队伍建设等方面还存在不少短板,特别是对一些成立时间短、党员数量少的农村专业经济合作组织而言,迫切需要上级党组织给予工作指导,适时组织党务人才培训,建立健全各项党建制度,规范开展党的组织活动,为农村专业经济合作组织党建发展提供坚强的组织保障。 

(执笔人:蔡 珺 刘福祥)

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(责编:沈王一、王金雪)
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