“乌金城”迈出“正步子”

2017年8月17日，七台河市住房公积金中心党员活动室内，刚刚挂好的“组织生活规范化建设先进党组织”奖牌吸引了在场党员的目光。这个曾经连组织生活都“过不顺”的基层党组织，由此驶上党务工作发展的“快车道”。而这种由弱渐强的嬗变，正是源于七台河市委推进组织生活规范化建设工作。

“两学一做”学习教育进入常态化制度化阶段后，七台河市委组织部以组织生活规范化建设工作为牵引，认真落实党的十八届六中全会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和省委、市委相关工作部署，激发全市干部谋转型、促发展的精气神。“组织生活不能是虚的、空的，而应当有效指导实际工作。”七台河市委组织部常务副部长康健芳道出推进此项工作的深意。

近一年时间，按照这样的思路，七台河——这座山水“乌金城”迈出了组织生活规范化的“正步子”。

问题导向，拉开规范“序幕”

“在前期摸排中，我们发现个别基层党组织存在‘不能过、不会过’组织生活的问题。这些问题的存在，影响了基层党组织战斗堡垒作用的发挥，导致党员干部干事创业的精气神不足。”康健芳介绍道。

病灶找准，便要对症下药。

“机关党员也要学习使用网上办公系统，做实窗口人员与机关党员的‘AB岗’。”七台河市住房公积金中心党总支中心党支部会议记录中的短短一句话，反映出这里党员组织生活的大变化。这个曾经“上级党组织开会找不到人”的“隐形党支部”，因隶属关系不顺，使得党员组织生活“过过停停”。直到今年开展组织生活规范化建设，市委组织部将其调整为市直机关工委下属的党总支，并进行了规范化专项建设后，正常的组织生活才得以恢复。如今，“党员承诺任务清单”“在职党员进社区”“主题党课”等载体，像一个个坚实的脚印，记录着党总支“蹒跚学步”的历程，为党员们带来希望与干劲。

显然，调整党组织隶属关系是解决党员组织生活“不能过”的必要措施。同样，解决组织结构不合理的问题，也有着等同的功效。

勃利县新起街道顺天社区党支部有党员200余名。“光评议党员一项工作，就需要两三天甚至更长时间。”顺天街道党工委书记李文志说，“所以，社区党支部的组织生活常常是照本宣科，提不起党员的兴趣。”

这并非个例。为解决这类问题，市委组织部对这类基层党组织进行了拆分。以新起社区党支部为例，调整后，党支部变成了党总支，10个党支部让党员管理容易起来。“拆分与重组，让各个党支部特点突出，组织生活也严肃起来。”康建芳说。

如今，七台河市委组织部调整和规范了320个基层党组织，配齐党务干部380余名。架构理顺了，组织生活“不能过”的问题迎刃而解。

同时，为破解组织生活“不会过”的难题，七台河市委组织部编制了《组织生活规范化建设工作指南》，为农村、社区、机关和事业单位、国有企业、“两新”组织、学校等领域基层党组织画出了组织生活规范化的“流程图”。

看齐典型，树立规范“标兵”

组织生活怎么规范？组织生活应该好成什么样？“拿不准”“弄不清”是七台河市部分基层党组织多年来面临的难题。树立标兵，典型引领，无疑为“追梦人”点亮了航标灯。

每次走过教学楼内的“星光大道”，党员教师刘宝莲都仿佛置身颁奖礼中。“星光大道”是七台河市第十小学“星光耀十小”活动的载体，受到家长、学生和学校三方肯定的优秀教师，在这里成为最亮的“星”。“教师争星”“四有好老师”“十小家书”“星座党支部”……一个个源于党员大会、总支委员会上的提议落地生根，有温度、有实效、有异质性，铸就了第十小学党总支组织生活规范化的“底色”。

对标照镜，见贤思齐。为了让基层党组织对规范化组织生活有最直观的感受，市委组织部在全市农村、社区、机关、事业单位、学校、国企、“两新”组织党组织中选取了14个组织生活规范化示范点，通过观摩、拉练，明确好的标准。350名党务工作者通过“走、学、看、比”，擘画起“组织生活规范化的“腹稿”。

8月17日，市委授予13个单位“组织生活规范化建设先进党组织”称号，以示范点形式为组织生活规范化建设再助力。市委书记马志勇亲自到会讲话、颁奖。从“试点”到“示范点”，越来越多的“标兵”成为不同类型党组织探索规范组织生活的“参照物”。

“我们应该设立一个母婴候车室，以体现对哺乳期旅客的尊重和关怀。”今年3月，七台河市交通运输有限责任公司党总支机关党支部的党员大会上，有党员提出建议。没过多久，一个温馨的母婴候车室就建起来了。每周一，各党支部召开的支部会议犹如一场场“思想风暴”,酝酿出党员先锋岗、机关党员支援“一线”、设立“员工节”等提升效能、关怀党员的“金点子”。

“徐大金同志对管理失之于松，这对党支部和企业工作都是不利的……”今年6月，在隆达公司党支部组织生活会上，一名党员对党支部书记徐大金评议道。“党员在评议中动真格、说真话，有的党员甚至激动得拍桌子、摔本子。会后，我们都认真梳理并整改。”徐大金说。

“亮承诺，晒进度，评效果”，组织生活会融合了“红脸出汗”的“党味”与锱铢必较的“商味”，隆达公司党支部为“两新”组织党组织开展组织生活树立起样板。

标兵在探索的道路上先行一步，为各级党组织提供了借鉴与参考。“但‘试点’不是终点，以点带面、示范引导、共同提升才是最终目标。”朱晓华说。

突出要务，围绕工作“中心”

系统学习，让党员增强了“党性”；民主评议，让党员认识到了问题；活动开展，让党员找到了“归属”……组织生活规范化的同时，也提出了新课题——提神振气之后该往哪里走？

“组织生活规范化要服务中心工作，与中心工作融合，防止出现‘两层皮’现象。”勃利县委常委、组织部部长张辉有这样的思考。

这一点，勃利县大四站镇天巨村党支部的委员们深有体会。党支部学习学什么？补短板，脱贫致富是关键。党日活动做什么？做调查，外出培训找项目。天巨村以“实”为原则，将组织生活内容与脱贫攻坚相结合，探索出以灵芝种植产业推动致富发展的路径——冬颖灵芝种植专业合作社和100栋灵芝种植大棚，让55个贫困家庭脱离贫困，走向富裕。

“我们把组织生活与脱贫攻坚拧成‘一股绳’，一针穿下去，全线贯通。”天巨村第一书记教冬颖形象地描述道。

本着既“活”又“实”原则，全市各级党组织将组织生活与转型发展、脱贫攻坚等中心工作融合，实现着第一政绩与第一要务的有机统一。

“新学期快到了，我和弟弟想要一个新书包和文具盒。”“我是一个残疾人，希望能够学一技之长，谋个营生。”……在桃山区文苑社区，居民的这些“微心愿”通过社区与辖区内党员、驻区单位共同搭建的“主题党日+”平台，被逐一“点亮”。

“社区工作人员的数量相对于辖区居民的服务需求，可谓捉襟见肘。然而，党总支通过主题党日这个纽带，把辖区内的党员和驻区单位的力量调动起来，汇成了共同服务居民的强大力量。”文苑社区党总支书记姜凤霞说。党员进社区认领了民情民意岗、爱心服务岗、创新创业岗，与社区居民结对子，在每次党日活动中都实现了党员责任感与居民获得感的“双丰收”。

在勃利县政务中心党支部，组织生活与“服务零投诉”相结合，党员定承诺、领任务，把改进服务落到实处；在新兴区兴城社区，“党员三日”组织生活载体，让党员将“学”与“创”相结合，为采煤沉陷区棚改居民提供就业扶持……从机关到社区，从农村到国企，中心工作是什么，组织生活就围绕什么，形成了组织生活规范化的“七台河特色”。

着眼常态，筑牢规范“根基”

不积跬步，无以至千里。为保持党员被激发出的干事创业的“热乎劲儿”，七台河市委以“严格指导、严肃检查、严厉问责”这“三严”为抓手，建立督导指导机制；各县（区）委结合自身实际，有针对性地制定工作方案，促进组织生活规范化长效、常态。

今年6月30日，茄子河区四新村的果蔬种园区里，不时响起一阵阵掌声。“轮作和套种能提高棚室的利用率，增加收入”，“种得好，还得卖得好，通过卖得好倒逼种得好”……在村党总支书记朱孔满的引导下，大棚成了20多名党员的“讲台”，你讲食用菌养殖技术，他说产业转型的心路历程……生动活泼的形式加上实用具体的内容，正成为这个党支部开展组织生活的“常态”。

致富能手讲党课，是四新村“三会一课”的品牌栏目。而这个品牌的打造，离不开茄子河区委推进组织生活规范化建设的“六点”机制。“我们通过树立党支部组织活动开展、党支部活动阵地建设、党支部引领产业、党员创业带富、党员教育管理、党支部民主决策这六类示范点，引导党支部打造党建特色品牌，让组织生活有标准、有内容、有效果。”茄子河区委常委、组织部部长王金龙介绍说。

组织生活常态化机制的建立，不仅有助于党员发挥作用，也让党员多了一份责任。“怀揣一本口袋书，党员承诺心中记”，这是勃利县青山乡中原村党员们常说的一句顺口溜。“我承诺，本周帮助陈方文料理家务、清扫卫生。”“我承诺，八月之前帮助高月德办好低保。”……一本本口袋书记载着党员的一个个承诺，而勃利县委建立的“四学四制三公示”机制，则让党员履诺更加积极自觉——党员做出承诺的落实情况，不仅要在组织生活会上公示，县委还会派工作人员不定期进行明察暗访，“双保障”确保了规范化的各项制度落地有声。

为了保证组织生活积极开展，七台河市委以查带促，指导基层党组织整改问题420余项，对落实组织生活制度不到位、不严格、不积极的12个基层党组织和近百名党员进行问责。定制度，严监督，使全市组织生活规范化建设初成体系。

“规范化不仅要让‘差等生’有章可循、‘新组织’有规可依，也要让‘老典型’有‘短’可补，不放松前进的步子。”康健芳的这番话也道出七台河市委推进组织生活规范化建设的下一个目标——争取在今年年底，全市90%的党组织达到组织生活规范化的标准。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”。组织生活规范化“路线图”的全面铺就，让这座“乌金城”在发展的道路上迈出“正步子”，走向煤城转型发展的新征程。

七台河市推进组织生活规范化建设工作系列报道·记者点评

紧扣“严活实”

薛万博

全面从严治党，首先要从加强党内生活做起，从严格党内生活做起。而不断提升党的组织生活的规范化、制度化水平，是严格党内生活的必然要求和关键所在。七台河市委以规范基层党组织的组织生活为切入点，推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实践经验，为我们提供了一些有益启示。

关键在严。“党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。”这是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出的明确要求。七台河市委就是从这一点出发，通过明确标准、落实责任、强化考核，对组织生活怎么开展、做些什么、达到什么效果做出了目标性规范；在组织生活开展的时间和频率、形式和内容、主要过程、批评和自我批评、指导监督问责等方面做出了操作性规范，为基层党组织开展组织生活提供了细化标准和制度约束。

前提在活。多元化的组织生活内容是党的组织生活按时、有序、有效开展的基本前提。七台河市委鼓励、引导各级党组织，积极探索既严肃规范又新颖有效的组织生活方式，在活动载体和抓手的设计上，尽可能考虑党员“愿不愿意”“需不需要”“合不合适”，力求让组织生活“活”起来、“动”起来。为了让全市各级党组织书记掌握组织生活该怎么抓、怎么过、怎么才有吸引力，七台河市委还注意发挥典型的示范带动作用，积极开展典型培育和交流学习，让其他基层党组织学有方向、赶有目标，使树立的典型切实起到“点亮一盏灯、照亮一大片”的作用。

核心在实。党的组织生活质量高不高，衡量标准在于能否解决思想和实际问题，能否坚持实事求是、讲求实效。为避免组织生活出现“空对空”“两张皮”等老问题，七台河市委把组织生活与年度党建目标责任落实相结合、与本单位部门工作任务相结合、与党员群众需求相结合、与党员的素质提升相结合，推动广大党员强信念、提境界、当先锋、打头阵。

经验证明，规范组织生活不能试图一蹴而就，必须紧扣“严活实”，持之以恒，常抓不懈。组织生活只有从不间断，周而复始，久而久之才会形成一种组织文化，从而形成一种“气场”，无形地影响每一名党员。 

（黑龙江《党的生活》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）  

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