长春经开区多措并举惠民生 只为百姓“获得感”

破损路面整修一新，车行道越来越平坦顺畅、人行道道板稳固平整、路缘石平顺无缺；长春国际会展中心打造园林式景观，绿树掩映，曲径通幽，晨间总有人在那里锻炼；自由大路、南湖大路、卫星路等街路建设了绿色慢道，供人散步休闲；世纪大街两侧草木高低错落、疏密有度，充满层次感，世纪广场亮化给城市生活再添缤纷色彩，常引人驻足欣赏；老旧小区旧貌换新颜，居民生活环境发生翻天覆地的变化；五所学校正在建设中，更多适龄青少年将可就近入学……这一切，交织成了一幅幸福经开的美丽图景，聚集成一个熟悉的字眼——民生。

美丽与舒适的背后，是长春经开区为增进民生福祉的倾力投入、久久为功。

全面小康，民生为先。长春经开区坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，提升民生保障能力，推进社会管理创新。随着一项项惠民举措落地，经开区发展成果更多、更公平地惠及广大人民群众，群众在共建共享发展中有了更多获得感。

绘就蓝图：“幸福经开”扑面来

今年年初，长春经开区为切实改善民生，促进社会和谐，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大手笔推出《建设幸福经开三年行动计划》，在统筹考虑群众愿望、实际需要和财政保障能力的情况下，计划从2017年至2019年利用三年时间，投入29.08亿元推进实施八大类182项重点民生工程项目，不断提升辖区群众幸福感和满意度，促进经济社会统筹、和谐、可持续发展。

在这三年中，经开区将针对社会事业薄弱环节，加大财政投入，着力推进民生工作的能力建设、制度建设，着力增强改善民生的普惠性，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力完善民生公共服务体系，补齐民生短板，补足民生欠账，努力在“学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居”上持续取得新进展。

按计划，在服务民生能力提升上，三年将实施36件实事，补短板、强基础、提能力，逐步完善公共服务基础设施，提高服务质量和效能；在创业就业促进及劳动保障上，三年将实施27件实事，不断扩大就业规模，提高就业质量，推进以创业带动就业；在社会救助保障上，三年将实施31件实事，完善社会救助保障体系，全面改善困难群众基本生活；在教育优质均衡发展上，三年将实施15件实事，不断增加教育投入，完善辖区内学校布局，均衡教育资源配置，引进优质教育资源；在城市功能完善、城市形象提升上，三年将实施22件实事，进一步完善城市功能、提升城区面貌、提升城市管理水平，全面提高居民生活环境和居住质量。

为保证行动的有效实施，经开区对计划任务进行详细分解，具化内容、量化指标、明确时限、落实主体责任，向全区百姓亮出“幸福民生”的承诺。

今年的67件惠民实事按照序时进度得到有效推进，上半年完成民生实事25件、17件部分完成、其余25件正常推进，实现了时间过半、任务过半。预计到2019年末，经开区将基本形成与全区群众需求相适应的公共服务体系和社会保障体系，实现经济社会统筹、和谐、可持续发展。

精细管理：社区“小细胞”激发城市“大活力”

近年来，随着城市化进程不断加快、城市人口持续增长，长春经开区原有街道和社区管理区域过大、人口过多，城市管理和社会治理滞后，组织架构远远不能适应发展的需要，越发难以满足辖区群众的服务需求。

社区是城市的“细胞”、和谐社会的基础所在，充分发挥社区在社会管理中的重要作用至关重要。因此，针对这样的发展现状，经开区经过深入调研、充分论证，作出合理增设街道办事处的决策，进一步优化行政区划布局，提升城市品位和社区服务水平。

今年2月，会展街道办事处和世纪街道办事处的设立获省民政厅批复。由此，长春经开区将原本的临河、东方广场两个街道办事处，调整为会展、临河、世纪和东方广场四个街道办事处，形成精细化的社会管理和社会服务新格局。

新增街道和社区，一方面有效加强了精细化社会管理。全区资源得到优化配置，减轻了原有街道的城市和社会管理压力，进一步理顺了行政管理体制、提高了行政管理效能，能更好地满足群众期望；另一方面，利于全区经济社会长远发展。未来，随着城市面貌、生态环境、人居环境、投资环境的持续改善，可以预见全区人口还将迅速聚集，增设街道办事处提高了基层组织社会管理和社会服务能力，有助于推动全区经济社会科学、和谐、可持续发展。

目前，增设街道办事处各项工作已步入正轨，正在不断激发城市发展“大活力”。

强化保障：更好地满足群众教育医疗需求

今年，长春经开区在教育、医疗等事关群众切身利益的民生领域动作频频，做好产城融合发展的文章，推动社会转型与民生幸福有机统一。

由于近年经开区城市规模逐步扩大、新建小区逐渐增多、辖区人口逐年增多，现有学校已不能满足适龄儿童及少年就近入学的需求。为破解该难题，经开区今年启动了四所学校的新建项目及一所学校扩建项目，优化中小学校布局，合理配置教育资源，最大限度满足辖区居民的教育需求。

新建洋浦中学和洋浦小学各规划建设30个教学班，建成后可满足洋浦大街沿线恒大帝景、天旗、道森等多家房地产开发项目带来的入学需求；昆山学校将建设成一所九年制学校，规划建设27个教学班。临河街沿线是经开区核心区域，有中海、浦东明珠等大型楼盘，人口密度较大，但该区域目前仅有一所仙台小学，昆山学校明年投入使用后，可满足该区域学生就近入学；力行小学设30个教学班，将满足长吉南线以东区域以及新开河小区、经开九区、六合地产等多个大型综合性小区适龄青少年就近入学需求；将恢复二十一中学网点并办成优质初中，满足经开六区、七区、世纪新居、北海丽景、东方万达城等多个大型综合性小区青少年入学需求。

在医疗方面，今年5月，经开区与吉林大学中日联谊医院签订了医联体建设框架协议，正式成立医疗联合体。医疗联合体首批合作的成员单位有骨伤医院等6家民营医疗机构和7家社区卫生服务中心（站），通过建立医疗服务分工协作机制，整合区域医疗卫生资源，实现上级医院与基层医疗机构的纵向与横向的资源流动，促进分级诊疗机制的形成，提高医疗服务质量和资源使用效率，达到医疗优质资源下沉的目的，实现医联体内“资源共享、双向转诊、预约诊疗、技术扶持、人才柔性流动、中医康复治疗”六大功能。

据长春经开区相关负责人介绍，分级转诊的方式，解决了百姓到上级医院就诊的难题。百姓可以到三级医院就诊，确诊后回到二级或社区医院治疗，利用二级或社区医院的病床，解决上级医院“一床难求”的困境。同时，带动了下级医院的技术能力、管理水平和信息化建设。

旧改破题：开启百姓舒适宜居新生活

“老人下楼遛弯儿、孩子锻炼身体都有设施，车位增加了，停车方便多了，非常干净。这一改造，小区房子都升值了。”家住经开七区的常女士笑着说。

长春经开区自去年开始，大力实施旧城改造提升工程，使城市形象、品位和人居环境得到全面提升。

今年，全区共改造提升18条街路、2个商圈、10个老旧住宅小区，总投资约5.2亿元。18条街路分别为卫星路、会展大街、北海路、昆山路、浦东路、苏州北街、苏州南街、太原街、太原东街、鲶鱼沟人行步道、彩云街、海口路、金洲街、北方市场东侧路、湛江路、芜湖路、虹桥街、金桥街；2个商圈分别为中东大市场和天地十二坊商圈；老旧住宅区为经开三区、经开四区、海口花园、吉发小区、6号楼、中日小区、华侨名人小区、天一宿舍、丰野小区、翔鹤楼一栋。

经开区直面困难，一心为民破除顽疾。乐东区域提升改造工程正是典型代表。乐东区域大部分为老旧小区，环境改造提升成百姓迫切需求。经开区不等不靠，对乐东区域高标准推进改造。仅用1个月时间，就完成区域内11个小区的拆违。经开区还对该区域进行了道路、管线、楼道、公共设施等综合整治，区域环境大为改善，群众拍手称赞。明年春天将开始绿化，进一步提升区域环境，让居民们住得更舒心。

环境改善：精准发力快速推进

长春经开区牢固竖立了“环境就是民生”的理念，正确处理经济发展与环境保护的关系。今年，经开区坚持以问题为导向，精准发力，伊通河吐口、东新开河等水体治理取得新进展，秸秆禁烧、取缔燃煤小锅炉等工作高效开展。

综保区内水体综合治理水系共4条，治理总长度为14.5公里，计划总投资2.5亿元。其中，干雾海河治理长度为4.239公里、中山沟治理长度为6.44公里、隆东沟治理长度为1.52公里。综合治理工作主要包括河道水利工程、河道内清淤土方工程、截污干管工程、面源治理等。

中山沟为干雾海河左侧的一级支流，发源于长图铁路以南，自西向东汇入干雾海河。中山沟治理计划总投资约1.5亿元，按照20年一遇设防，于今年4月底进场施工。上半年，总长6.44公里的河道水利工程已完成3.5公里，今年将完成总工程量的80%；河道内清淤土方工程量约为16万立方米，在可实施建工作业面内完成4.5万立方米；清运垃圾3.5万立方米。