草原奔腾“蒙古马”

2014年1月27日，习近平总书记来到锡林浩特市宝力根苏木牧民玛吉格家，详细了解当地群众生产生活情况。记者 袁永红 摄

2014年1月26至28日，习近平总书记在内蒙古考察工作时来到银装素裹的锡林郭勒草原，踏着皑皑白雪深入社区、牧户、企业，给100万草原各族人民带来关怀和温暖。

而今，3年多的时间过去了。总书记访民情、问民意，亲民、爱民、关注民生的一举一动，深深镌刻在人们的记忆中。

人们记得，在传统的“五畜祈福”仪式上，总书记按照蒙古族习俗，祝福来年风调雨顺，五畜兴旺，人民幸福安康的经典镜头；“平易近人”“始终面带笑容”“亲切”，大家也始终用这样的词语，来形容他们印象中的总书记。

而感动之余，更多的是奋发。

3年多来，百万草原儿女牢记总书记的殷切期望，像奔腾在草原上的蒙古马一样，快马加鞭、一往无前，守望相助、团结奋斗，把鞭策化为锡林郭勒发展的强大动力。

翻阅近年来锡林郭勒草原的收获清单：地区生产总值由2012年的820.2亿元增加到2016年的1045.5亿元，年均增长8.3%；一般公共预算收入由65.3亿元增加到105亿元，年均增长12.7%。今年上半年，城乡常住居民人均可支配收入分别达到17783元和6253元，增长8.4%和8.2%。

2017年9月底，深秋的锡林郭勒草原披上厚厚的“金毯”。记者一行在丰收的喜悦中来到这里，沿着习近平总书记的足迹，去感受在过去的3年里，这片沃土发生的一系列故事、变化和感动。

民生福祉，托起火红的日子

“保障和改善民生是我们党义不容辞的责任。”

“我们搞改革、谋发展，都是为了让各族群众过上好日子。”

3年多来，深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，锡林郭勒盟将“着力保障和改善民生”作为贯穿始终的重要工作。

锡林浩特市楚古兰街道爱民社区，习近平总书记在锡林浩特市走进的第一站。在这里，他察看了社区卫生服务站、超市、便民服务大厅，还同居民们亲切交谈。3年多的时间里，这个社区的变化还真不少。

“3年前，我们社区卫生服务站的居民建档率只有80%多，如今已达到95%以上；当时大家买零差率的药品只能用现金结账，现在能刷医保卡了。不过，变化最大的还是输液室，扩大了近一倍，从普通椅子更新成专门的输液椅，能满足十多人同时输液！”社区医生马燕飞说。

正介绍着，马大夫的话被服务站的电话铃声打断，是一位社区居民打来询问自己的体检结果的。原来，这个覆盖居民10230人的社区卫生服务站，在过去的3年里新增了心电图机和B超机。锡林浩特市推行凡是65岁以上的老年人，以及高血压、糖尿病重点慢性病人群都可以在社区进行免费体检。服务站的设备升级后，这些居民再不用去较远的卫生服务中心，而是在家门口就能做全套体检了。

卫生服务站的旁边是社区的民惠超市，总书记曾经在这里详细了解过社区党组织关心困难群众工作和节日期间市场供应情况。如今，为更好地服务群众，这里已改由一个大型超市来经营，不仅商品种类丰富了，管理也更规范了。

超市里有一个爱心兑换区，主要是鼓励辖区居民帮助老弱病残群体代购商品而设立的。志愿者每代购一次可以积一分，积到一定分值就可以兑换商品。记者发现，超市的每个商品下面，都标有两套价格，一个市场价，一个爱心价。“这是我们专门为困难群众设立的，低保户只要出示低保证，就可以享受爱心价。”爱民社区党总支书记李佳介绍。

设备更新的不只有卫生服务站，还有位于3楼的文体活动室：舞蹈排练室新换了木地板，又添了2台液晶电视机，还有了专门的调音室和更衣室。几位退休的阿姨正在神采奕奕地跟着音乐跳舞，据说她们刚从武汉参加完比赛回来。

“要把人民放在心中最高位置，全力为群众排忧解难。”当初总书记在上车前，特地叮嘱社区负责人。

“3年多来我们把总书记的嘱托刻在了心中，始终把听民声、解民忧作为社区工作的出发点和落脚点，尽心尽力为群众服务，赢得了社区群众的肯定。”李佳快人快语。近年来，这个社区还荣获了全国和谐社区和全区示范慈善超市称号。

在隔壁的棋牌室， 77岁的雷英老人正在瞧别人打牌。社区工作人员在给老人办理入户登记时了解到，她的儿子因病去世，女儿条件也不好，老两口没有收入生活困难，便帮助她申请了低保。“现在我们老两口一个月领低保1100多元，另外还有200元的社保。去年临时救助一下就给了2700多元。米、面、油社区每年都给送，剩下自己一年买不了多少，现在生活过的挺好，下午没事儿就过来打会儿牌。”老人用朴素的话语表达着对日子的满足。

习近平总书记高度重视少数民族群众生活改善问题。在锡林郭勒期间，他曾到锡林浩特市宝力根苏木巴彦淖尔嘎查81岁的牧民玛吉格家中看望。

“活了80多岁了，也经历过不少变迁。要说起我这一生最为难忘的一刻，那就是2014年1月27日了。没想到总书记会来到这么偏远的地方看望我们，这是我们牧民的福分啊！”说起3年前的那一天，玛吉格依然激动不已。3年多来，老人家的生活发生了很大变化。不仅新建了暖棚、畜圈和储草棚，牲畜头数也翻了一番。目前，玛吉格老人每个月有600多元的养老金，住进锡林浩特市爱祺乐牧民养老院安度晚年。

玛吉格曾向总书记反映当地有的牧户在用电、通行上还有些困难，总书记要求当地党委、政府作出规划，努力加以解决。

这一问题很快得以落实。从30多公里外拉来的一根电线通入巴彦淖尔嘎查牧民白相瑞家中。她只要轻轻合上井房里的电闸，一股“清泉”便从水管子流进长长的水槽中，羊群立即围了过来，而这在过去是不可想象的。白相瑞说，变化就发生在2014年。

“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们都不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们都要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。”

几年来，习近平总书记心系困难群众，对全区党员干部的殷切嘱咐化为锡林郭勒草原的最真真切切的行动：

2013年以来，全盟近80%的财力用于民生领域，年均增长24.6%。城乡居民收入年均分别增长9.1%和10.4%，城镇居民收入突破3万元大关，农牧民收入提前实现在2010年的基础上翻一番的目标。

——把握民生脉动，这是民生兜底更扎实的时期。以“六个精准”“五个一批”为抓手，扎实推进脱贫攻坚工作，2013年以来，累计减少贫困人口9.8万人，5个区贫旗县摘帽通过自治区验收评估。今年，盟旗两级财政安排资金1.7亿元，同比增长46%，确保完成5767人脱贫任务。

——增进民生福祉，这是百姓日子更红火的时期。改善农牧民生产生活条件，2014年以来，以危旧房改造、安全饮水等为重点的新农村新牧区建设惠及37.7万农牧民，农村牧区面貌发生巨大变化，基本公共服务水平显著提高。

——夯实民生基础，这是保障制度更完善的时期。实施基础教育和医疗卫生质量提升三年行动计划，新农合参合率达到98%。深入实施“创业锡林郭勒行动计划”，全盟累计安置城乡就业20.3万人次，“零就业家庭”实现动态清零。基本养老、基本医疗、城乡低保等社会保障标准达到或超过全国、全区平均水平，旗县所在地农村牧区集中养老机构基本覆盖。

经济转型，点亮发展的明灯

“要加快传统畜牧业向现代畜牧业转变步伐。”

“要立足优势、扬长避短，积极构建多元发展、多极支撑的现代产业，形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格局。”

3年多来，锡林郭勒早已把习近平总书记的嘱托内化为追求、外化为行动，坚持“五化协同、转型升级”，以重点项目建设为抓手，主攻优势特色产业，加快转变经济发展方式，着力培育转型发展新动能。

秋天是草原上的收草季节，位于锡林浩特市附近的毛登牧场饲草产业基地里，工人们正热火朝天地忙着卸草。一捆草70多斤，工人们却动作娴熟地把草捆从车上麻利卸下，再垒垛成整整齐齐的巨大长方形大草垛。“基地目前正在打造辐射全区的‘草业联盟’。通过建设饲草储备交易中心、销售终端店，进一步优化全区各地牧草资源配置，以起到‘牧草银行’调余补缺的作用，有效解决青干草‘丰年难销，灾年欠收’的问题。”基地负责人李国成介绍。

如今，饲草产业基地的可控牧草基地比起3年前面积翻了两番，除了锡林郭勒盟外，还分布在东北地区、甘肃省以及区内的赤峰、呼伦贝尔等各大产草区域，供应的有机燕麦草、苜蓿草等10大品类产品销往全国。基地还成立了院士专家工作站以及饲草研究院，通过技术创新为草原生态保护提供指导，为牧草实现标准化生产、流程化作业给予技术辅助。

2015年10月10日，毛登牧场饲草产业基地正式上线了“牧草＋互联网＋供应链金融”的综合性电子交易平台——内蒙古草业大宗电子交易市场。2016年7月6日，内蒙古赤峰市阿鲁科尔沁旗巴彦宝力高合作社通过该平台销售燕麦草2600吨。从仓单注册到采购商发起意向协议，用时不到1小时。当初总书记赞誉过的草颗粒产品正式注册为“草都香饽饽”，被评为内蒙古最有价值品牌，也实现了电子市场交易。

2015年年底，锡林郭勒盟委、行署制定出台了《关于进一步加强“三农三牧”工作的实施意见》，围绕草、羊、牛、马等优势产业，积极推进畜牧业产业化、规模化、标准化、品牌化发展，加快推动传统畜牧业向现代畜牧业转变。

品牌化是畜牧业现代化的核心竞争力和核心标志。近年来，“乌珠穆沁羊肉”和“苏尼特羊肉”获得农产品地理标志保护登记，“锡林郭勒羊肉”入选自治区诚信品牌。为了更好地保护“锡林郭勒羊肉”品牌，锡林郭勒盟加强以锡林郭勒草原羊为重点的绿色农畜产品追溯体系建设，累计完成233.5万只羔羊的可追溯档案。拥有地理标志认证和溯源认证的苏尼特羊肉产品营销渠道遍布大江南北。

锡林郭勒盟大力实施畜牧业品牌化战略，不仅提高了畜牧业整体效益，更拓宽了农牧民增收致富之路。2015年，苏尼特左旗塔文额尔敦畜牧业专业合作社联盟成立，联盟由牛羊养殖繁育合作社、饲草料种植合作社、农牧业机械化服务等28家合作社组成，涉及550个牧户、35万头只牲畜。这样规模的合作社联盟，既保证苏尼特羊肉品牌叫得更响，又做到让利于牧民。合作社联盟理事负责人算了一笔账：因为品牌效益，2015年的售价每公斤价格比市场高出2元，这样算来，联盟出售的10万只羊，使牧民多获利300万元；联盟统一进草料每户节约2000—2500元，这样又为联盟的成员户节约了1100万元的支出。这两项加起来就相当于为牧民增收1400万元。

推动转方式同调整优化产业结构、延长资源型产业链、创新驱动发展、节能减排、全面深化改革开放相结合。锡林郭勒盟持续推进经济转型，坚持稳中求进。

到2016年底，锡林郭勒盟能源工业增加值占比下降16个百分点，非煤产业增加值年均增长13%，多元发展、多极支撑的产业体系逐步形成。

——为推动转方式同调整优化产业结构相结合，锡林郭勒盟引进和实施了一批科技含量高、支撑作用强、产业关联度高的重大骨干项目。

2013年以来，锡林郭勒盟累计实施亿元以上重点项目584项，完成投资3134亿元。目前全盟火电、新能源发电并网装机容量分别达到627万千瓦、394万千瓦。现代煤化工产业和有色冶金产业发展水平显著提升；风机制造、汽车改装等一批装备制造项目陆续落地；锡林郭勒盟还在全国率先启动现代畜牧业大数据库建设和应用试点。

——为推动转方式同延长资源型产业链相结合，锡林郭勒盟拉开了电源基地建设序幕。

2014年，备受瞩目的锡盟至山东济南1000千伏特高压外送通道在多伦县开工建设；2015年，锡盟至山东特高压电网相配套7个火电项目全部开工，总装机达862万千瓦；同年，国家发改委又正式印发《关于内蒙古锡盟——江苏泰州特高压直流输电工程项目核准的批复》。如今，两条特高压外送通道已全部建成，标志着锡林郭勒盟改写了传统挖煤卖煤的历史，两条特高压线路投产后将实现现有煤炭产量就地转化50%以上转化增值。

——为推动转方式同创新驱动发展、节能减排相结合，锡林郭勒盟正在不断壮大现代服务业。

锡林郭勒盟发挥蒙元文化、民俗风情、绿色草原特色优势，确定了“一区、一线、两都、四片区、四环线”发展布局，实施了一批文化旅游项目，着力打造国内外重要旅游休闲目的地和全域旅游示范区。2013年以来，锡林郭勒盟接待旅游人数和旅游收入年均增长14.1%和26.5%。农村牧区电商方兴未艾，覆盖城乡的物流体系已经基本建立。三产增加值由2012年的185.9亿元增加到2016年的316.5亿元，年均增长7.1%，三产比重提高7.6个百分点，达到30.3%。

——为推动转方式同全面深化改革开放相结合，锡林郭勒盟牢牢抓住国家“一带一路”倡议、中蒙俄经济走廊建设战略机遇。

锡林郭勒盟编制了沿边开发开放规划，积极推进总投资9.5亿元的二连口岸自助通关、电子口岸平台等项目建设，加快推动珠恩嘎达布其至乔巴山跨境铁路、至西乌日特跨境公路和二连浩特至乌兰巴托跨境公路升级、铁路电气化改造建设前期工作。目前边民互市贸易区一期工程已建成运营，中蒙跨境经济合作区也已开工建设。2013年以来，全盟口岸进出口货物总量累计完成7019万吨，出入境人员达1055万人次。

守望相助，共建最暖的和谐

“对内蒙古来说，维护社会和谐稳定，必须巩固和发展民族团结大局。”

“要始终高举民族团结旗帜，坚持和发扬各民族心连心、手拉手的好传统，深入开展民族团结进步宣传教育，精心做好民族工作，把内蒙古建成祖国北疆安全稳定的屏障。”

“希望内蒙古各族干部群众守望相助。守，就是守好家门，守好祖国边疆，守好内蒙古少数民族美好的精神家园；望，就是登高望远，规划事业、谋求发展要跳出当地、跳出自然条件限制、跳出内蒙古，有宽广的世界眼光，有大局意识；相助，就是各族干部群众要牢固树立平等团结互助和谐的思想，各族人民拧成一股绳，共同守卫祖国边疆，共同创造美好生活。”

3年多来，锡林郭勒盟把习近平总书记的深切关怀和深情叮嘱转化为强大动力，各族干部群众像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结、像珍视自己的生命一样珍视民族团结，手足相亲、守望相助，民族团结进步事业收获了累累硕果。

2014年1月27日上午，在锡林浩特市宝力根苏木冬季那达慕上，习近平总书记同牧民们一起，观摔跤，看赛马，听长调，赏歌舞，并按照蒙古族习俗，祝福来年风调雨顺，五畜兴旺，人民幸福安康。而那一天，也是锡林浩特市宝力根苏木牧民朝鲁门最激动的一天，因为他作为优秀搏克手代表，不仅表演了摔跤，还同总书记进行了交流并回答了他的提问。

“习近平总书记亲自参加了具有民族特色的传统那达慕，这给了我巨大的鼓舞，我一定要把我们的民族传统文化继承下去，发扬光大。”朝鲁门是这样想的，也是这样做的。

2015年，他同妻子从牧区来到锡林浩特市区开了家蒙古族传统服饰店，还支持妻子到蒙古国“进修”了一番。传统蒙古袍融入现代时尚设计，大受欢迎，小小的店面在夫妻俩的精心经营下，现在一年收益达到30多万元。由两个儿子帮助照料的5500亩牧场则实行了“减羊增马”，喂养了近30匹改良马，准备做大马产业。接下来，48岁的朝鲁门还有很多计划：成立马产业协会，在牧场把牧家乐办起来，打造自己的服装商标和品牌……

同朝鲁门一样致力于将民族传统文化发扬光大，并由此走上富裕之路的还有宝力根苏木额尔敦塔拉嘎查牧民达给玛一家。今年64岁的达给玛作为牧民代表，曾经和朝鲁门一道同总书记合影。

走进达给玛经营的努塔格奶品超市，她与习近平总书记的合影就摆在超市最显眼的地方。多年前，她进城开了这家超市，现在年收入近9万元，比3年前足足多了一倍。“见到总书记后，我用传统工艺制作奶食品的信心更足了，并得到越来越多人的认可。从2015年起，女儿还开始在微信网店上做销售，现在网络和实体店销售额已经一样了！”达给玛说。

“当时总书记言谈举止都在关注草原牧民的生活，尤其是偏远穷地区人民的生活生产状况。请他放心，现在我们的日子每一天都在变好！”说着说着，老人拿起与总书记的合影擦了又擦。

民族地区的经济社会发展，牵动着习近平总书记的心。锡林郭勒的各族干部群众也用实际行动，交上一份满意答卷。

3年多来，锡林郭勒盟牢牢把握“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，加强领导，完善机制、创新载体，促进民族地区经济社会发展，筑牢民族团结进步事业的根基。

——让发展成果更多地惠及各族群众，筑牢民族团结进步物质基础。

发展是解决民族问题的根本途径。锡林郭勒盟着力推进新型工业化进程，大力发展绿色现代农牧业、草原全域旅游、民族特色产业，以产业发展带动各族群众增收、带动群众脱贫致富。积极争取国家、自治区少数民族发展项目资金，“兴边富民行动”项目资金，改善贫困地区、边境地区少数民族群众生产生活条件。盟本级每年安排少数民族发展资金2000万元，并随着经济发展逐年递增，重点解决发展相对较慢地区各族群众的生产生活问题，优先重点发展民族教育，加快发展民族医药卫生事业。

——深入开展宣传教育，夯实民族团结进步思想基础。

锡林郭勒盟以媒体宣传、成果展示、示范带动、课堂教学、巡回宣讲“五位一体”的宣传教育模式为主要载体，以“民族团结进步活动月”为主要抓手，深入宣传党的民族政策和民族团结进步事业所取得的成绩。截至目前，全盟有1家单位被命名为国家级民族团结进步创建活动示范单位，20个单位被命名为自治区级示范单位。2012年以来，3个集体、2名个人获得国务院表彰，16个集体、13名个人获得自治区政府表彰。

——保护和传承少数民族文化，构筑各民族共有精神家园。

锡林郭勒草原是草原文化、蒙元文化的发源地之一。近年来，保护和传承民族文化已经成为各地干部群众的自觉行动。锡林郭勒体育中心等一批标志性文体场馆建成投用，相继推出了《千古马颂》《蒙古马》等大型马文化室内实景剧。2014至2016年，《千古马颂》累计演出136场，目前正在向世界舞台迈进，实现社会效益和经济效益齐头并进。

“蒙古马虽然没有国外名马那样的高大个头，但生命力强、耐力强、体魄健壮。我们干事创业就要像蒙古马那样，有一种吃苦耐劳、一往无前的精神。”习近平总书记考察内蒙古时，用形象的比喻勉励内蒙古各族干部群众。

锡林郭勒盟被誉为“中国马都”。牢记总书记嘱托，站在新的历史起点上，这匹昂扬奋进的“蒙古马”，正快马加鞭、一往无前地驰骋天地间，全速奔向更加广阔、美好的明天。（记者 许晓岚 巴依斯古楞 高慧）