着眼长远发展 加快转型升级——党的十八大以来内蒙古实施重大发展战略综述

发展，是昭示光明前景的不朽坐标。

时间，是记录发展变化的伟大作者。

时针指向2017年金秋，内蒙古的发展变化令人眼前一亮。

9月1日，以技术创新为主导的中盐吉兰泰盐化集团年产20万吨糊树脂项目一期工程正式投产。

集团董事长程同海介绍，项目全面投产后，阿拉善盟将成为全国最大的糊树脂生产基地，蒙西地区以产业技术创新推动产业多元化发展将翻开历史性一页。

9月中旬，《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会传出消息：在五大沙漠握手之地的内蒙古，土地荒漠化、沙化面积持续减少，出现了生态环境“整体遏制、局部好转”的绿色发展奇迹。

进入10月，内蒙古传出消息：目前全区已有六成以上财政支出用于保障改善民生，居民人均可支配收入连年位居全国前列，全区共享发展理念深入人心。

……

顺着一条条消息的指向，我们发现，在贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的征程上，我区以继往开来的重大发展战略部署，深情绘就一幅着眼长远发展、加快转型升级和打造祖国北疆亮丽风景线的宏伟蓝图！

一往无前的勇气智慧

历史，常常源于一次次充满希望的伟大实践。

十八大以来，特别是进入“十二五”中后期以来，面对新常态下增速换档、动力转换的严峻挑战，决心贯彻落实新发展理念、志在转型升级的内蒙古迈出了具有里程碑意义的重要一步。

创新体制机制推进供给侧结构性改革，淘汰工业领域大批低端无效产能，化解粗钢、煤炭产能过剩，解放了社会生产力，科技创新型产业继之而起，以体制机制创新适应经济发展新常态的内蒙古焕发出勃勃生机。

创新发展举措在京举办大数据产业推介大会，若干大数据应用政策隆重出台，开启了我区建设北方大数据中心和世界级大数据产业基地的豪迈之旅，以“互联网+”推进产业结构战略性调整的内蒙古焕发出勃勃生机。

呼包鄂协同发展规划、东部盟市“十三五”发展规划出炉，呼包鄂打造新兴世界乳业中心、世界级“稀土+”产业中心、资源型产业转型升级示范区的步伐加快，东部区整体发展步伐加快，以区域协调带动经济社会协调发展的内蒙古焕发出勃勃生机。

全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划和防治荒漠化、沙化的内蒙古实践，让祖国北疆生态屏障熠熠生辉，以绿色发展为主色调的美丽内蒙古焕发出勃勃生机。

主动融入并服务“一带一路”建设的内蒙古实践，使经由我区的中欧班列实现常态化运行，57个“一带一路”沿线国家和地区与我区建立贸易关系，志在打造我国向北开放重要窗口的内蒙古焕发出勃勃生机。

“规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户”的扶贫模式在我区全面推广，项目扶贫、就业扶贫等多渠道扶贫体系形成，民生投入逐年增加，坚持共享发展的内蒙古焕发出勃勃生机。

伟大的实践，必将凝成开启崭新历史的重大发展战略。

实践基础上，面对依然欠发达的区情，自治区第十次党代会作出守住“三条底线”、加快转型升级、促进“五化”协同等重大发展战略部署，激情勾画出我区开启现代化建设新征程的壮美图景。

一系列重大发展战略部署，成为内蒙古继续贯彻新发展理念、加快转型升级、决胜全面小康的冲锋号，以打造祖国北疆亮丽风景线为主题的内蒙古重头戏轮番上演。

全区首届旅游发展大会隆重召开，自治区“十三五”旅游业发展规划出炉，“把旅游业打造成为战略性支柱产业”的内蒙古声音铿锵激越，加快旅游发展上升为全区转型升级的战略任务，彰显出内蒙古以“旅游+”推进现代化建设的勇气智慧。

和林格尔新区启动建设先声夺人，以和林格尔经济开发区等中部产业核心区为引领的“一核两翼六组团”产城布局，让新区建设上升为打造祖国北疆亮丽风景线的战略任务，彰显出内蒙古以产城融合推进现代化建设的勇气智慧。

自治区与央企合作恳谈会成功举办，会上会下累计签约总投资1.6万亿元重大项目，引进大项目、发展大产业、构建大集群、建设大基地成为守住经济发展底线的战略任务，彰显出内蒙古借央企之力推进现代化建设的勇气智慧。

“七网”同建的重大战略部署，成为各地投身铁路网、公路网、航空网、水利网、市政网、能源网、信息通信网建设的指挥棒，适应发展的基础设施正在加紧构建，彰显出内蒙古以补齐基础设施发展短板推进现代化建设的勇气智慧。

“七业”同兴的重大战略部署，成为各地投身新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药项目建设的指挥棒，一批相关新兴产业项目在我区落地投产，彰显出内蒙古以加速动能转换推进现代化建设的勇气智慧。

外交部内蒙古全球推介活动在京隆重举行，“壮美内蒙古 诚邀五洲客”的声音传向世界，“北上南下、东进西出、内外联动、八面来风”的开放战略格局吸引全球目光，彰显出内蒙古以全方位对外开放推进现代化建设的勇气智慧。

……

“我们干事创业就要像蒙古马那样，有一种吃苦耐劳、一往无前的精神。”——这是习近平总书记考察内蒙古时的深情嘱托。

凭着一往无前的勇气智慧，内蒙古牢记总书记嘱托，在砥砺奋进中书写无愧于时代的答卷！

充满希望的发展之旅

抉择，是开启发展之门的金钥匙。

新常态下，内蒙古的一系列重大发展战略部署，深度开启了我区深入贯彻新发展理念、加快转型升级、推动经济社会持续健康发展的希望之旅。

——各盟市全域旅游、四季旅游景区建设如火如荼，阿尔山—柴河旅游区、中俄边境旅游区、额济纳胡杨林旅游区晋升为国家5A级景区。

——内蒙古史上投资巨大的市政工程项目——呼和浩特地铁、包头地下综合管廊等重大项目建设进展顺利。

——张呼高铁（乌兰察布至呼和浩特东段）、乌兰浩特至白城动车正式开通，结束了我区一直没有高铁和跨省动车的历史。

——我区促成史上投资最大的两个产业延伸项目——包钢稀土钢板材、中天合创鄂尔多斯煤炭深加工项目投产，全区传统产业转型升级步履铿锵。

——我区建成的工程技术研究中心增至159家，国家级科技企业孵化器增至10个，孵化项目涉及稀土、煤化工、蒙医药、装备制造等多个领域。

——中国北方石墨（烯）产学研用创新联盟在我区成立，移动、联通、电信、浪潮等进驻内蒙古大数据中心……全区新兴产业发展势头迅猛。

——通辽市成为“中国蒙医药之都”，乌兰察布市成为“中国薯都”，鄂尔多斯市成为全国首批工业资源综合利用示范基地。

——《自治区PPP基金框架合作协议》发布，基金首期规模200亿元，涉及众多领域重大项目投资，带动社会投资2000亿元。

——满洲里综合保税区封关运营，其保税加工、保税仓储、保税物流等优惠政策引来海内外大批客商，对我区全方位扩大对外开放产生深远影响。

——赤峰市投资200亿元建设电子信息产业园，呼和浩特市引巨资建设新能源汽车产业园……一批高端绿色制造业正在走进内蒙古人视野。

——“一照一码、多证合一”为主的商事制度改革和营改增在我区推开，针对小微企业减费降税的正能量持续释放，“双创”氛围日渐浓厚。

——我区全力推进实施新一轮草原生态补奖政策，煤电、煤化工下游废弃物循环利用成为常态，生态持续好转的后劲增强。

——“企业+基地+农牧户”的现代农牧业经营模式在内蒙古全面推广，企业原料车间延伸至沃野牧场。

——呼包鄂打造现代煤化工、高新技术、钢轨制造、云计算大数据等高端产业集群的步伐加快，东部盟市传统产业链条不断延伸，内蒙古区域经济协调发展步履稳健。

——我区加大投入开展的危房改造、标准化圈舍改造惠及全区数百万农牧户，全区基本实现乡乡通油路、村村通水泥路，内蒙古城乡协调发展步伐加快。

……

“敢问路在何方？路在脚下。”内蒙古以充满希望的行动和加快转型升级、打造祖国北疆亮丽风景线的坚定信心，为长远发展加分。

“把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。”这是习近平总书记考察内蒙古时的深情嘱托。

内蒙古发展研究中心专家曹永萍撰文指出：在牢记总书记嘱托、实施重大发展战略的内蒙古实践中，一系列加快转型升级、决胜全面小康、打造北疆亮丽风景线的行动，正在催生内蒙古翻天覆地的发展变化！

永载史册的发展变化

一切都在变，只有变化本身是永恒的。

时间在这里定格——9月11日，权威媒体传出消息：工信部发布今年首批绿色制造示范单位名单，内蒙古鄂托克经济开发区、霍煤鸿骏铝电有限公司等2个园区和3户企业荣列榜单。

作为土生土长的鄂尔多斯人，乔银梨是鄂托克经济开发区绿色发展的亲历者和见证者。

“这里过去烟雾缭绕，现在工业废弃物实现了循环利用，厂区进行了绿化，整个开发区就像花园……”当乔银梨将自己所述内容配图转发到朋友圈，当天竟引来上百人点赞。

个体感受尽管琐碎，但在碎片化的感受中，内蒙古发展已呈现出振奋人心的丰满与生动。

这丰满与生动，来自内蒙古在重大发展战略部署中加快转型升级、打造北疆亮丽风景线的惊人变化。

“与5年前相比，这种变化堪称永载史册。”内蒙古发展研究中心副主任张永军说。

变化来自新型工业化发展：内蒙古目前已成为全球最大的稀土钢生产基地和亚洲最大的乳品制造基地，煤制烯烃等全国五大煤化工示范项目率先在内蒙古落地投产。

变化来自信息化发展：内蒙古大数据中心汇集了300多户上下游企业，服务器装机能力位居全国第一，全区互联网用户普及率高达95%。

变化来自城镇化发展：全区城市功能和宜居水平持续提高，城镇化率由5年前的55%提升至目前的61.2%。

变化来自农牧业现代化发展：全区80%以上龙头企业与农牧民建立了利益联结机制，光伏农业园区、生态养殖小区等高效农牧业实体遍布全区各地。

变化来自绿色化发展：全区荒漠化和沙化土地减少面积均居全国之首，森林面积增至3.73亿亩并居全国第一，城市空气优良天数占全年天数比例增至86%。

变化来自旅游业发展：全区A级旅游区由5年前的164个激增至目前的352个，4A、5A级旅游区占比达1/3，旅游业总收入年增幅超过20%。

变化来自“七网”同建：水利、市政、能源、信息通信网项目遍及全区各地，铁路运营总里程增至1.35万公里并居全国首位，民航机场增至24个并居全国前列，公路里程增至19万公里。

变化来自“七业”同兴：节能环保、高端装备等产业项目在全区落地生根，总投资500多亿元的新能源汽车产业项目在呼包鄂和赤峰市落地，稀土钢、石墨（烯）等新材料产业项目在阿拉善、包头等盟市落地。

变化来自产业转型与技术创新：遍布全区的经济技术开发区和国家级高新区内，高技术支撑的清洁能源、煤炭深加工和战略性新兴产业项目异军突起，初步构建形成多元发展、多级支撑的现代产业发展格局。

变化来自开放发展：我区企业已在 “一带一路”沿线17个国家展开境外投资，全区开放口岸增至19个并辐射水陆空，口岸年过货量增至近2亿吨。

变化来自经济综合实力进一步增强：全区人均GDP由2012年的6.4万元增至2016年的7.4万元，人均一般公共预算收入已突破8000元，规模以上工业利润增幅已位居全国前列。

变化来自民生改善：全区民生支出由2013年的2300多亿元增至2016年的近3000亿元，全体居民人均可支配收入突破2.4万元且位居全国前列，就业、医疗等保障水平不断提高。

变化来自产业结构优化：全区三次产业结构由2012年的9.1︰56.5︰34.4优化为2016年的8.8︰48.7︰42.5，资源型产业发展放缓，战略性新兴产业发展加快，内蒙古已形成门类比较齐全、三次产业均衡发展的现代经济体系。

永载史册的发展变化，展现出内蒙古无比光明的发展前景。

“建设亮丽内蒙古 共圆伟大中国梦”——习近平总书记的重要题词，为内蒙古赢得更加辉煌灿烂的明天指明了方向。

“为‘建设亮丽内蒙古 共圆伟大中国梦’不断作出新的更大贡献。”——内蒙古作出的回应充满历史担当。

梦想承载希望，梦想凝聚力量，梦想昭示未来。我们坚信：只要牢记总书记嘱托，深入贯彻新发展理念，加快转型升级，继往开来的内蒙古航船必将驶向更加美好的未来。（记者 杨帆）