一流人才投入政策激发人才活力

去年以来，我省紧紧抓住中央深化人才发展体制机制改革的重大历史机遇，按照省委省政府提出的“二流财政，要有一流人才投入政策”的要求，立足“为用人主体放权、为人才松绑”，大胆解放思想，突出问题导向，勇于动真碰硬，出台了一系列含金量较高的政策措施，得到用人主体、广大人才和社会各界的一致好评。今年8月初，我省再次召开人才发展体制机制改革推进会，强调巩固和发展全省人才发展体制机制改革的良好态势，努力使我省人才发展体制机制改革进入“全国第一方阵”。

落实“用人自主权”。我省改革计划体制的管理模式，取消“控编进人卡”和“进人计划卡”，将自主权还给用人主体。省编办取消了“控编进人卡”，对急需的一流人才实行专用编制、人编捆绑、动态调整、周转使用的编制周转池制度。省人社厅取消了“进人计划卡”，将原有的微观前置审批改为总量后置监管，原有的进人指令性计划改为指导性计划，同时将人员计划分解权限下放到各市和省直主管部门。鼓励用人单位设立人才发展专项资金，通过市场竞争引进高层次人才，企业引才所需费用可全额列入经营成本，事业单位引才费用可从事业经费中列支。

保障“分配自主权”。我省改革传统的薪酬制度，加大科研人员薪酬分配倾斜力度，在实行财政工资总量包干改革的高校、科研院所和医院等事业单位开展绩效工资改革试点，可在全额事业单位绩效工资总量5倍的范围内自主确定工资总额。试点单位对“高精尖缺”人才，可在核定的绩效工资总量内实行协议工资制或年薪制。

扫除人才流动障碍。我省打破体制壁垒，破除人才身份限制，实行“顺向流动市场配置，横向流动单位协商，逆向流动科学调控”，着力构建全新的人才流动机制。敞开了事企人才双向流动通道，鼓励高校、科研院所人才到企业兼职从事科技成果转化、技术攻关和多点教学等工作，支持科研人员携带科研项目或科技成果离岗创业。高等院校设立流动岗位，吸引企业工程技术人员入校从事科研教学工作。

放宽艰苦边远地区招用机关事业单位工作人员的学历、专业、开考比例等限制条件，引导鼓励各类人才向基层一线流动。改革政策实施后，每年办理调动人数减少了75%，降低了2/3的制度性交易成本。

破除人才评价束缚。我省彻底改革传统的人才评价机制，实行职称评聘“4个取消”，即各系列、各级别职称评价取消计算机应用能力考试要求；初、中级职称评价取消外语考试要求；高级职称评价县级及以下基层单位人员取消外语考试要求，其他人员凡不以外语作为工作必备条件的，原则上也要取消外语考试要求；应用型人才职称评价取消论文限制性要求，代之以体现专业技术业绩水平的产品研制、技术推广、专利、病历、教案等成果作为评审依据。

优化干事创业环境。我省改革传统人才投入方式，试行科研项目牵头人（单位）先行自主融资、政府全额担保贴息、科研成果收益偿还与政府宽容失败、共担风险政策相结合的新机制，打破科研经费“吃大锅饭”的体制，撬动社会资金投入，提高资金使用效益。从2017年起，山西省每年安排1.5亿元专项资金，按照“一人一策”“一事一议”的方式，重点为山西转型综改示范区、山西“农谷”等六大工程领域引进急需的科研创新领军人才及团队，参照各省引进同类人才的最高标准给予科研经费、安家费、生活津贴补助。

亮点连连看

今年全省人员计划下达单位从往年的1412个减少到112个（11个市和101个省直主管部门），减幅达91.4%。

对高校、科研院所科技成果转让转化所得净收益中用于奖励课题负责人、骨干技术人员和研发团队的比例，由原来的不低于50%提高到70%。

机关事业单位工资审核盖章由16万人次减少到2万人次左右，有效激发了各类人才创新创造创业活力。

目前，我省收入分配激励机制首批红利落地，9家高层次人才集中的科研事业单位获批执行特殊工资政策，绩效工资3倍放大，充分调动了知识分子的积极性。

2016年应用型人才集中的工程、农业两大系列职称申报人数分别增长了70%、90%，其中基层一线专业技术人员占80%以上。（记者 陈俊琦）