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伊春市作风整顿系列报道·一线扫描

新风催生“绿动力”

——伊春市委开展全市干部作风整顿工作侧记

王永胜 张效坤 记者 李长文 杨雪

2017年09月21日16:46    来源:人民网-中国共产党新闻网

8月14日一早,伊春市直机关工委副书记王跃富刚到单位就一连接了十几个电话,“都是基层党组织负责人为新一期‘党课名录’提建议的”。

王跃富所说的“党课名录”,是伊春市直机关工委的一项创新举措——以“点单”方式为基层党组织量身定制党课学习内容,通过“流动平台”送给党员干部。形式新颖、内容活泼的党课一经推出,就受到党员干部的普遍好评。

这只是6月2日以来伊春市开展作风整顿工作中的一个“分镜头”。

“伊春之美,不仅是外在‘高颜值’,更要内在‘高素质’。”这是伊春市委书记高环对“我们想要一个什么样的伊春”的回答。

如果说绿水青山代表了伊春的“高颜值”,那么全市干部的好作风则决定着“高素质”是否能实现。“我们就是要通过作风整顿来促进干部精神状态、素质能力的‘双提升’。”伊春市委常委、组织部部长冯伟泉道出了作风整顿工作的用意,更道出了落实省第十二次党代会关于“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”精神的“伊春思路”。

转思想,补短板,学在深处

7月16日,带岭区公安分局党委以作风整顿中涉及的相关内容为核心,组织了一次闭卷考试。令组织者感到欣慰的是,平时忙于执勤的干警们的考试成绩十分优异——平均95分以上。

“分数高,是因为学得深。”带岭区公安分局党委书记、局长高发巨颇有成就感地说。

转作风必先转思想,这其中理论学习必不可少。对此,伊春市委可谓下足了功夫。

伊春市委组织部副部长、市委干部作风整顿领导小组办公室常务副主任于兴玉介绍,对于党员干部“学什么”,伊春市委列出了“规定课目”——

在认真学习党章党规和习近平总书记系列讲话精神外,还要深研《我们想要一个什么样的伊春》,围绕“思路决定出路”“思维决定作为”“实绩来自实干”“精品缘于精细”开展专题研讨,系统学习本行业业务知识……

思想“转轨”,牵引了行动的“列车”。在带岭区公安分局,领导干部带头自我加压——分局在全区开展了史无前例的夜巡工作,警灯常亮安民心;大龄干警也想干事了——从做好退休准备变为“站好最后一班岗”,主动承担出勤任务。

窥一斑而知全豹。打开了“思想结”,向“真研理论不虚空,通研大局不偏离,深研政策不模糊,钻研本职不外行”的目标便进了一步。

用“活”载体,更能事半功倍。

“要利用新技术手段,为党员干部提供丰富多样的学习内容。一个键子能解决的,决不用两个键子。”为了便于党员干部学习,冯伟泉对学习载体的便捷性提出了高标准、严要求。基于此,伊春市委搭建了“5+1”平台,将网络、电视、移动终端结合起来,通过二维码党课、伊春党建频道、网络问卷测试等手段,为“怎么学”按下“快捷键”。

7月1日,伊春市林都广场的大屏幕上播放着由市委组织部制作的《我们是共产党人》微视频党课。短短5分钟时间内,让观看者在散步之余接受了一次思想洗礼。类似的“短频快”学习方式,大大提高了党员干部学习的积极性,加上各单位开展的党委中心组带头学、组织生活会专题学、书记讲党课研讨学、干部教育培训封闭学,“比学赶超”的氛围正日渐浓厚。

“规定动作”以明方向,而因地制宜的“自选动作”,也激励着党员干部以知促行、以行促改。

“变‘坐学’为‘走学’,变‘近学’为‘远学’。”这是乌马河区委常委、组织部部长梁巍对本区学习方式的概括。处级干部主动下基层向职工群众“问需”,科级干部积极赴外地“请教”,将转变思想观念与学习先进经验相结合,丰富了“向林下转、向林外转、向域外转”这一林都转型的“乌马河精神”。

截至今年8月底,伊春市所属各单位开展学习研讨7515次,12.8万人次参与其中。“白天走干讲,晚上读写想”,一场前所未有的“头脑风暴”正改变着党员干部的思想观念。

“但对于伊春的长远发展而言,学习没有止境。”于兴玉这样说。

深剖析,找病灶,查在要处

“随着督导工作的深入,‘门难进、脸难看’的现象少了,‘只微笑不办事’的情形却多了;‘吃拿卡要’的行为少了,‘不贪不占也不干’的现象却多了。”市委第二督导组组长张荣赫面对实际,总结出影响政府形象和全市发展的两大“新顽疾”。

找准病灶,才能祛疴治疾。为此,伊春市委以“五个好作风”为标准,针对“软症”“虚症”“痹症”“杂症”“顽症”,查摆党员干部个人原因,梳理组织教育管理责任。

“我们督导组率先自查。”伊春市委第九督导组组长邬晓红介绍,进入查摆阶段,伊春市委的22个督导组从自身入手,“解决督导工作中的‘软’和‘虚’问题,把工作时间下单位督导和业余时间到街头‘巡访’结合起来,提高督导的指向性、实效性”。

响鼓重槌,伊春市在给“坏作风”念出“紧箍咒”时,也画出了查深处、查要害的“路线图”——根据市委提出的“20不”要求,进行“20不不”反向测评,这是“对标查”;以党支部为单位,接受群众打分,这是“开门查”;同事之间咬耳扯袖,这是“互相查”;个人对照“坏作风”“坏把式”列清单,这是“个人查”……这些查摆形式与督导工作形成的合力,向“坏作风”“坏把式”打出了一套组合拳。

一张张问题清单,一本本自查台账,不仅是照出“坏作风”的镜子,也是有的放矢的靶子。

这一点,在伊春区城管局执法队体现得尤为明显。过去,城管执法总给人留下野蛮执法的印象,但近期的柔性执法让市民看到了新变化。“要求变,必先查”,区城管局局长张继满道出了“实招”。

带岭区发改局有一名干部因破坏发展环境被当即免职,这是伊春市委向“乱作为”现象“开炮”;乌马河区一名主要领导家属因违反工作纪律被免职,这是伊春市委对“不作为”的零容忍……问题查摆阶段,伊春市委发现和查处风纪问题173起,处理党员干部193人,3人被免职,136人被通报曝光。

“不护短,不遮丑,查出懒政、怠政决不姑息,是伊春市谋求长远发展的决心和态度。”伊春市委组织部副部长刘天国说。

齐发力,探新路,改在短处

“在以往的学习活动中,一些部门和单位往往重形式、走过场,问题查了一箩筐,但改的效果却一般化。”为了看清各级单位是“真改正”还是“假落实”,避免“转作风”成为“耳旁风”,市整顿办风纪整饬行动组、市委各督导组、市直机关工委分别深入到市直机关及各县(市)区(局),对各地各单位的工作作风进行了3轮、129次集中式多层次明察暗访。

伊春市委“动真格”,体现了解决沉疴顽疾的决心。一系列“他律”手段,推动了查改工作落向实处。

“督导组对各单位存在的问题,利用重点工作落实单、问题整改督办单、提醒约谈诫勉单、问责处理移交单、组织调整建议单这‘五单’下‘夹板’,督查问题整改,督办工作落实。”市委第六督导组组长牟善国介绍。督导组还定期对各部门问题的办结率及群众满意率等实行统计排名,将其作为绩效考核的重要依据。

“针对督办过程中提出的‘服务窗口办事人员工作效率不高’这一问题,我们以‘首问负责制’为整改措施,明确责任主体,杜绝‘踢皮球’现象的发生。”友好区人社局局长单庆志告诉记者,通过整改,人社局的窗口工作形成了“接办—处理—反馈”的“全责制”。由于群众办事方便了,窗口办事人员“满意度测评表”上的分数也越来越高了。

督导巡查的“他律”,也推动了党员干部“自律”的养成。

7月21日,乌马河区司法局整合法律服务所和法律援助中心等单位,进林场“送法”,群众的热切需求让司法局局长张爽体会到了“走下去”的重要性;8月1日,伊春市国税局搭建的“电子税务局”网上办税服务平台正式启用,做到了让信息多“跑路”、让纳税人少“跑腿”……

“他律”加“自律”双管齐下,让整改真正改在短处、落在实处。突出的变化是,干部的责任重了,身子却轻了,不再被动等指示,而是主动找事做。

重长远,促发展,转在新处

“求木之长者,必固其根本。”以转作风促转型,让老林区焕发新活力,是伊春市作风建设的长远目标。

对此,伊春市委以“五进双为”为载体,让党员干部进企业、进林场、进社区、进学校、进贫困户家中,为基层解难题,为群众办实事。

“有事马上到,没事不打扰”。为了助力全市产业发展,伊春市发改委将战线前移,在下放权力的同时,也“下放”了五支稽查队。“稽查队就是要让我们‘放得下’的权力到基层能‘拿得起’,营造良好的发展环境,让入驻伊春的企业符合伊春的‘气质’。”伊春市发改委党组副书记袁军总结道。如今,伊春市已经形成了“林游、林牧、林农、养老”的特色产业布局,在实现“旅游业三位数二打头,食品领域两位数三打头”增长目标的路上,“袁军们”不断追求“加速度”。

走进基层问需,让党员干部们明确了干在实处的方向;而流程再造,则继续为作风整顿常态化加码。

“没有标准,就没有规模性产业,更谈不上品牌和知名度。”过去的三年里,伊春市质量监督局局长徐鹏程带领本局工作人员,经过细致的技术研究,依据伊春样本,为蓝莓酒酿造制定出了国家标准,让伊春市在这一领域具备了行业话语权。

如果说为蓝莓酒制定出“国标”实现了“用制度求长效”,那么,伊春市委办公室则通过流程再造实现了改革先行。8月4日至15日,“中国金融40人”论坛在伊春召开。与以往不同的是,在此次会务工作中,市委办首次以“扁平化、大科室”工作流程为指导,打破科室壁垒,实现全员上阵。“‘扁平化’带来了高效。”市委办公室副主任那得志自豪地告诉记者。高效工作,展示了伊春人的“高素质”,为伊春成为这个被誉为“中国金融中坚智库”的高端论坛永久会址助力护航。

如今,结合工作实践再造的新流程、好经验,正在成为管人、管事、管用的制度体系,而这也将固化为加强干部作风建设的长效机制。

虽然伊春市委的作风整顿工作半年工作期刚进行到一半,但成效已然凸显。“学中做、做中学,改中做、做中改,已经成了作风整顿闭合的链条。”冯伟泉说,作风整顿具有阶段性,但作风建设永远没有休止符。

好风凭借力。伊春,这个期待凤凰涅槃的老林区正在一股“绿色驱动力”的推动下焕发出新的生机。

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(责编:沈王一、王金雪)

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