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立足司法行政工作职能 大力弘扬社会主义核心价值观

汪 敬

2017年09月19日14:26    来源:人民网-中国共产党新闻网

培育和践行社会主义核心价值观是全社会的共同责任。把社会主义核心价值观融入法治建设,有利于发挥法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰的积极作用,对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大而深远的意义。2016年年末,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》(以下简称《意见》),明确指出:“把社会主义核心价值观融入法治建设,是坚持依法治国和以德治国的必然要求。”《意见》为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,大力培育和践行社会主义核心价值观,运用法律法规和公共政策向社会传导正确价值取向,把社会主义核心价值观融入法治建设提供了思想和政策指引。

司法行政机关作为中国特色社会主义法治建设的重要一员,肩负着监狱刑罚执行、强制隔离戒毒、法治宣传教育、律师公证、法律援助、人民调解、司法鉴定、社区矫正、安置帮教等多项管理和服务职能。把社会主义核心价值观融入司法行政各项工作的全过程、各环节,是一项光荣的使命,也是一项系统的工程。

近年来,宁夏各级司法行政机关积极探索社会主义核心价值观与法治建设融合的实现路径,取得了一定成效。监狱、戒毒场所持续稳定,执法规范化水平不断提高;人民调解工作有效化解矛盾纠纷,维护了社会和谐稳定;“六五”普法圆满收官,“七五”普法全面启动,普法依法治理工作不断创新;法律援助、法律服务工作体系不断健全,社会公平正义得到体现。在已经取得经验的基础上,各级司法行政机关要准确把握《意见》作出的新部署、新要求,采取新举措,创造新经验,不断提高工作针对性实效性,开创社会主义核心价值观融入司法行政工作实践新局面。

坚持在深入推进普法宣传教育过程中弘扬社会主义核心价值观

各级司法行政机关要立足实际、创新形式、丰富内容,通过宣传教育,在全社会凝聚“法治”的价值共识,着力推进核心价值观建设和法治建设融合同行。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。深入开展宪法和中国特色社会主义法律体系宣传教育,弘扬宪法精神,增强宪法意识,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的社会氛围。重点宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规,通过以案释法方式,引导全体公民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。深入开展“法律八进”活动,突出抓好领导干部、青少年法治宣传教育。在全体党员中深入开展党章和党内法规学习教育,明确基本标准,树立行为规范。健全普法宣传教育机制,实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,把法治教育纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动。以“德法相济,共筑诚信”为主题,推动法治宣传与道德教育相结合。深入开展“百名法治模范”“十大法治人物”等评选表彰活动,通过典型引导,提高公民的法治意识。要把社会主义核心价值观融入社会主义法治文化建设,推动全社会树立法治意识、增强法治观念,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、社会主义核心价值观的自觉践行者。

坚持在维护社会和谐稳定过程中弘扬社会主义核心价值观

各级司法行政机关要深入推进人民调解“四张网”建设,大力加强行业性、专业性人民调解组织建设,有效发挥维护社会和谐稳定“第一道防线”的作用。积极参与矛盾纠纷排查治理专项行动,特别要做好重点领域矛盾纠纷化解工作,努力做到发现在早、防范在先、处置在小。人民调解员要善于把握引导社会心态和群众情绪,综合运用法律、经济等手段和教育、调解、疏导等办法,融法、理、情于一体,引导和支持人们合理合法表达利益诉求,妥善化解各类社会矛盾。在调解矛盾纠纷过程中,基层调委会要注重道德引导,要求人民调解员将文明待人、和谐相处的理念贯穿于调解过程,先明法理,再通人情,合情合理化解纠纷,知礼守信倡导文明。监狱、戒毒所、社区矫正管理部门要在严格依法履行职责的同时,进一步增强人权保障观念,深入推进执法规范化和平安监所建设,秉持惩罚和改造相结合原则,强化罪犯教育改造工作,积极推动用严格执法、公正执法培育和弘扬核心价值观,充分发挥刑事行政执法惩恶扬善的功能,使执法活动既遵从法律标准又符合道德标准,实现法律效果和社会效果相统一。健全司法行政机关执法制度,切实把社会主义核心价值观融入司法行政法制建设。健全落实执法过错责任追究机制,不断强化对执法活动的监督管理,促进执法质量和执法能力水平不断提高。

坚持在提供优质高效法律服务过程中弘扬社会主义核心价值观

各级司法行政机关要针对宁夏经济转型升级和去库存、去产能、去杠杆的需要,切实做好重大项目、重点工程以及土地使用、征地拆迁、资源利用、环境保护等方面的法律服务,通过律师担任法律顾问、参与法律诉讼等工作,为解决这些领域涉及的重大事项和问题提供专业法律服务,帮助防范和减少法律风险。大力开展《律师职业道德基本准则》《律师执业行为规范》等学习教育,不断推进律师行风建设,引导广大律师自觉履行社会责任,参与社会保障、教育、医疗卫生、住房保障等民生领域的法律服务,维护好宁夏律师行业的声誉和形象。积极探索律师参与涉法涉诉信访工作机制,鼓励律师积极参与涉法涉诉案件的化解,发挥律师在维护社会稳定中的积极作用。建立健全司法鉴定工作与审判、检察、侦查工作的衔接协调机制;健全鉴定人负责制,落实鉴定人出庭制度,严肃追究虚假鉴定的法律责任,进一步提高宁夏司法鉴定采信率和公信力。深入实施法律援助惠民工程,开展法律援助服务精准扶贫专项活动,积极推动建立经济困难标准和事项范围动态调整机制,及时更新全区登记贫困人口动态数据库,突出重点对象做好法律援助。特别是做好农民工、下岗失业人员、残疾人、老年人、未成年人等特定群体的法律援助服务。积极推进律师担任行政村法律顾问工作,努力扩大“一村一法律顾问”的覆盖面。统筹城乡、区域法律服务资源,加快推动法律服务向欠发达地区、基层村(社区)延伸。实行案件质量跟踪等制度,加大对法律援助案件的监督,提升办案质量。

加强领导,创新措施,切实将各项工作落到实处

司法行政机关各级党组织要高度重视把社会主义核心价值观融入司法行政工作实践,加强组织领导,加大工作力度。各有关部门要认真履职尽责,要充分发挥各自优势,积极主动开展工作,形成齐抓共管的工作合力,为社会主义核心价值观建设创造良好法治环境。

司法行政机关各级党组织要坚持依规从严治党。加强和规范党内政治生活,严肃党的政治纪律和政治规矩,全面净化党内政治生态。加强党的作风建设,重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养,坚持不懈整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,使全系统党的作风全面纯洁起来。以零容忍态度惩治腐败,严格依纪依法查处各类违法违纪案件,建设廉洁司法行政。

切实加强司法行政干部队伍建设,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,强化职业道德和职业操守,着力提高干部队伍思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的干部队伍,确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。按照重品行、讲操守、守规矩的要求,加强律师、公证、法律服务工作者队伍建设,提高法律服务水平。

坚持改革创新,积极探索有效途径和办法,让社会主义核心价值观和司法行政机关法治实践相互促进、相得益彰。充分调动司法行政系统广大干部职工立足岗位,践行和弘扬核心价值观的积极性和主动性。要加强新闻宣传舆论工作,大力宣传司法行政工作先进典型,通过教育引导、实践养成,不断开创工作新局面。(作者系宁夏回族自治区司法厅厅长)

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(责编:沈王一、秦华)

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