书写一带一路建设新疆篇章——访新疆维吾尔自治区主席雪克来提·扎克尔

图①：新疆库尔勒火车西站，工作人员在货场装运棉包。 　　魏银和摄 　　图②：新疆独库公路沿途风光。 　　人民视觉

图③：乌鲁木齐市新貌鸟瞰。 　　《乌鲁木齐晚报》供图

新疆地处我国西北边陲，是“丝绸之路经济带”核心区，战略位置十分重要。数据显示，新疆地区生产总值由2012年的7529亿元增加到2016年的9650亿元，年均增长9.3%；人均地区生产总值由2012年的33902元增加到2016年的40564元，年均增长7.5%。作为一个边疆省份，新疆是如何抓住机遇实现这一大发展的？记者近日专访了新疆维吾尔自治区主席雪克来提·扎克尔。

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标依法治疆、团结稳疆、长期建疆

记者：党的十八大以来，新疆经济实现持续健康发展，各项社会事业取得新的进步。请您从总的方面谈一下5年来新疆干部群众做的努力？

雪克来提·扎克尔：以习近平同志为核心的党中央对新疆工作给予高度重视和特殊支持，习近平总书记亲自来疆视察指导工作，多次召开中央政治局常委会议专题研究新疆工作，多次对新疆工作作出重要批示指示。特别是2014年5月，习近平总书记主持召开第二次中央新疆工作座谈会并发表重要讲话，丰富发展了我们党的治疆方略，确立新疆工作社会稳定和长治久安的总目标，为新疆工作指明了方向；2017年3月，习近平总书记参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时发表重要讲话，为做好新疆工作提供了科学指南和根本遵循。

5年来，面对新疆社会稳定和经济发展两个“三期叠加”严峻复杂形势，我们在党中央、国务院和自治区党委坚强领导下，团结带领全区2300多万各族人民，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，坚定贯彻中央关于新疆工作的大政方针，认真落实自治区第九次党代会围绕习近平总书记关于新疆工作系列重要讲话精神作出的各项决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，统筹推进稳定发展各项工作，保持了社会大局总体稳定，经济持续健康发展，各项社会事业取得新的进步，改革开放迈出新的步伐，生态文明建设不断加强，各族群众生活不断改善。

从过去的内陆“口袋底”变成国家向西开放的门户和前沿

记者：作为“丝绸之路经济带”核心区，新疆在“一带一路”建设中发挥了哪些作用？取得了哪些成就？

雪克来提·扎克尔：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央密集出台了一系列确保新疆社会稳定、长治久安和促进新疆加快发展的特殊政策，尤其是“丝绸之路经济带”核心区的确立，给新疆带来重大历史机遇。新疆充分发挥在丝绸之路经济带建设中的特殊地缘、资源、人文优势，围绕自治区党委确定的建设丝绸之路经济带交通枢纽中心、商贸物流集散中心、金融服务中心、科教文化中心、医疗服务中心的战略目标，积极主动作为，加快推进“丝绸之路经济带”核心区建设，在许多方面取得了实实在在的进展，初步具备了支撑核心区的基础和能力。

设施联通方面，公路通车里程18.21万公里，连霍、京新、南北疆高速大通道全线贯通，开通国际道路运输线路111条。铁路营运里程6232公里，兰新高铁通车营运，即将与全国高铁网联通。民航开通国际国内航线224条，与24个国家、25个国际（地区）城市通航。多条石油、天然气管道、西电东送主电网和信息大通道正在加快建设。新疆正逐渐从国家交通网络“末端”向亚欧交通枢纽转变。

商贸物流方面，建成阿拉山口、喀什、乌鲁木齐、中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区4个综合保税区；乌鲁木齐集装箱中心站、新疆跨境电商服务平台建成运营；积极推行西行国际货运班列，已开行西行班列749列，今年又开行了公铁海联运班列，中欧、中亚班列乌鲁木齐集结中心初步形成；乌鲁木齐国际陆路港区建设全面启动。

人文交流方面，积极推进对外科技、教育、文化、卫生等各领域合作，密切与周边国家的人文交流。目前来疆留学生规模已达2万余人。建成10个国家级国际科技合作基地，建成跨境远程医疗服务平台，多次举办中国新疆国际民族舞蹈节、中外文化周及周边国家文化交流活动，涉及60多个国家和地区。

金融服务方面，积极吸引国内外银行在新疆设立分支机构。霍尔果斯成为全国首个“关外”离岸人民币金融业务试点区，人民币与周边国家货币直接交易发展迅速，涉及86个国家和地区，金额达2435亿元。

总之，新疆已从过去的内陆“口袋底”变成了国家向西开放的门户和前沿，从末端变成了中枢，正在逐步发挥“丝绸之路经济带”枢纽站作用、我国向西开放重要门户和战略高地作用、先行先试改革试验区作用。

紧紧围绕各族群众安居乐业，持续办好利民惠民的实事好事

记者：让人民共享发展成果，是我国经济社会发展的民心基础。新疆是怎样保障和改善民生的？

雪克来提·扎克尔：新疆坚持以人民为中心的发展理念，始终把各族群众的安危冷暖放在最高位置，切实把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上。

坚持民生优先、民生先动，连续多年民生支出占到一般公共预算支出的70%以上。特别是自治区第九次党代会以来，我们坚持“多搞一些改善生产生活条件的项目，多办一些惠民生的实事，多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题”，在财政压力较大的情况下，把本级财政支出和对口援疆资金的70%以上用于保障改善民生，紧紧围绕各族群众安居乐业，持续办好利民惠民的实事好事。

千方百计稳定就业。重点通过发展劳动密集型产业、纺织服装产业、中小微企业和实施“短平快”项目，带动各族群众实现就地就近就业，仅纺织服装产业就实现就业41.4万人。

全力以赴推进脱贫攻坚。坚持以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为总遵循，坚持把南疆四地州作为脱贫攻坚的主战场，按照“六个精准”“五个一批”的要求，全力推进扶贫开发工作。已有7个贫困县摘帽、1286个贫困村退出，139万人脱贫，贫困人口由2013年的261万减少到2016年的122万。今年将再减少贫困人口59万人。

大力推进各项惠民工程。实施农村安居和游牧民定居、城镇保障性安居工程；全面落实南疆地区15年免费教育，推动职业教育全覆盖；对全疆各族群众进行全面免费健康体检；等等。

《 人民日报 》（ 2017年09月18日 13 版）