落实“五个扎实”  推进跨越发展——专访陕西省省长胡和平

陕西是我国最大的苹果主产省，洛川苹果成为陕西的一张“名片”。 　　张 辰摄

2017年8月27日，7对羌族新人在陕西省汉中市宁强县举行民族传统婚礼。 　　人民视觉

陕西渭南华阴老腔传承基地，大学生与老腔艺人面对面交流。 　　人民视觉

日前，国网宝鸡供电公司职工完成了110千伏嘉黄I线的检修维护工作，将为秦岭天台山特长双向六车道隧道建设提供坚强电力保障。 　　张 辰摄

国内首家、也是唯一一家荣获“国家一级博物馆”的民办博物馆——大唐西市博物馆。 　　人民视觉

西安曲江新貌。 　　资料图片

党的十八大以来，陕西深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是按照总书记对陕西追赶超越和“五个扎实”要求，创造性开展工作，经济社会发展取得令人瞩目的成就。日前，本报记者采访了陕西省省长胡和平。

扭住发展第一要务不放松，着力提升发展质量和效益

记者：面对近年来持续较大的下行压力，陕西经济保持着持续健康增长的态势，请问采取了哪些举措？

胡和平：2015年2月，习近平总书记来陕视察并提出追赶超越和“五个扎实”要求，这是陕西发展的科学定位和根本遵循，也是我们的强大思想武器和行动指南。我们按照总书记的重要讲话精神，靶向施策，重点突破，经济运行呈现总体平稳、动力增强、持续向好的良好态势。一是推进供给侧结构性改革，优化经济结构。出台推进供给侧结构性改革的实施意见和“三去一降一补”五大专项行动计划，去年煤炭去产能超额完成国家任务，压减炼铁、炼钢产能提前三年完成全部任务，房地产库存和企业金融杠杆率不断降低，每年为企业减轻负担300亿元。二是狠抓项目特别是重大项目建设，扩大有效投资。围绕重大项目建设，我们先后出台了工业稳增长促投资21条措施、扩投资考核奖惩办法等政策，积极鼓励支持民间资本参与铁路、航空、公路、公共事业等领域PPP项目建设，通过多元带动保持投资较快增长。五年间，全省固定资产投资累计超过8.8万亿元，年均增长19.6%，高速公路通车里程超过5000公里，大西、西宝、宝兰高铁和沿黄观光路等建成通车。三是深入实施创新驱动战略。陕西是科教大省，通过深入推进军民融合创新、央地融合创新、部省融合创新，科技对发展的贡献率连年提升。2016年，全省技术合同交易额突破800亿元，再创历史新高；专利授权量增长45.7%，居全国第一，国家自然科学奖、技术发明奖获奖数量分别居全国第二和第三位。四是大力推进县域经济和城镇建设。围绕兴县强县，通过“一县一业”、产业园区建设等培育发展主导和特色产业，以县城为重点打造区域性中小城市。全省县均生产总值由五年前的78.72亿元增加到111.6亿元，4个县先后进入全国百强县、12个县入选西部百强县。

为进一步落实总书记来陕视察重要讲话精神，今年5月，省十三次党代会提出“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”的“五新”战略任务。通过实施“五新”战略任务，我们有信心在未来继续保持经济社会持续健康发展的良好势头，加快推动陕西追赶超越。

充分释放改革红利，不断激发市场活力和社会创造力

记者：改革是经济社会发展的强大动力，请谈一下陕西在全面深化改革方面有哪些可圈可点的成效？

胡和平：陕西过去取得的成就靠的是改革，全面建成小康社会、实现追赶超越目标依然要靠改革。我们认真贯彻习近平总书记“突出重点领域和关键环节，突出经济体制改革牵引作用”的要求，大力创新体制机制，发展动力和活力持续增强。统筹科技资源改革迈出新步伐，建成全国领先的省级科技资源统筹中心，搭建资源共享、研究开发、成果转化等平台。“放管服”改革向纵深推进，获批国务院市场准入负面清单试点省份，政府部门权责清单全部公开。下大力气整顿市场秩序，着力优化营商环境，积极构建“亲”“清”新型政商关系，非公经济占GDP比重提高到53.8%。农村土地确权登记颁证基本完成，城乡户口登记实现统一管理，累计615万农村居民进城落户。

我们将坚定不移全面深化改革，不折不扣落实中央改革部署，大胆探索自主性改革，加快建设资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的改革开放新高地。

主动融入“一带一路”大格局，全方位扩大对外开放

记者：作为“一带一路”的重要节点，近几年陕西的对外开放备受关注，请介绍一下相关情况。

胡和平：陕西自古就是我国重要对外开放门户，“一带一路”倡议又使陕西成为对外开放的前沿。近年来，我们以建设中国（陕西）自贸试验区为契机，积极搭建平台、完善机制、深化合作，对外开放迈上了新台阶。一是“一带一路”建设成效显著。出台了陕西“一带一路”交通商贸物流、国际产能合作、科教、文化旅游、区域性金融“五大中心”建设方案，西安至中亚、中欧的4条国际货运班列实现“有来有往”，国际航线达到46条。五年来，我们成功举办欧亚经济论坛、G20妇女会议、G20农业部长会议等活动，新增友好省城关系22对。二是自贸试验区建设扎实推进。围绕国家战略定位狠抓制度创新，目前已向自贸区下放省级权限213项，国际贸易“单一窗口”正式上线运行，全国首个多式联运海关监管中心正式运营，区内新增注册企业3028户，2017年丝博会暨第二十一届西洽会期间自贸区签订投资合同总额近2500亿元。三是开放型经济发展取得新成效。坚持“引进来、走出去”并重，支持企业面向全球配置资源，开展矿产勘探、能源化工、装备制造等合作，陕煤化在吉尔吉斯斯坦投资的中大石油炼化厂成为该国最大项目，全省近300多家企业在80多个国家和地区累计投资超过30多亿美元。

践行以人民为中心的发展思想，努力增强三秦百姓的获得感

记者：“扎实做好保障和改善民生工作”，是习近平总书记对陕西“五个扎实”要求的重要一项。请问陕西近五年来民生工作成效如何？

胡和平：习近平总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们认真践行以人民为中心的发展思想，坚持把财政支出和新增财力的80%用于民生，五年来累计投入1.6万亿元，去年城乡居民收入达到28440元和9396元，较五年前分别增加10195元和4368元，人民福祉持续增进，各领域民生事业得到长足发展。

脱贫攻坚方面，我们坚持精准方略，全面推进“五个一批”，目前已有547万群众脱贫，贫困发生率由25.04%下降到9.45%。社会事业方面，低保发放标准大幅提高，2013年免学费教育全面实施，超过一半的县实现90%的病人县域内就诊，370家文化场馆、1600多个文化站点免费开放。生态环保方面，全面落实河长制，渭河干流水质明显改善。加强秦岭、桥山等山体保护，推进国土绿化，全省森林覆盖率达到43%。特别是坚决抓好铁腕治霾这项环境保护头号工程，坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六措并举，2013年以来全省空气质量优良天数增加、重污染天数减少、PM2.5和PM10下降。

今后，我们将继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路做好民生工作，努力让三秦百姓的日子越过越红火。

《 人民日报 》（ 2017年09月12日 13 版）