发展是解决西藏所有问题的关键——访西藏自治区主席齐扎拉

墨脱县城新貌。格桑加措摄

拉萨市城关区雪小学扎西雪巴藏戏队的孩子们开心过“六一”。李 洲摄

新建成的拉萨到林芝高等级公路。赵书彬摄

2016年，西藏自治区生产总值达1150.07亿元，连续24年保持两位数增长。今年上半年，西藏生产总值、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速居全国第一。当前，西藏经济社会大局稳定，迎来打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜阶段。近日，西藏自治区主席齐扎拉接受了记者专访。

稳定发展正处在历史最好时期之一

记者：西藏经济已连续24年保持两位数的高增长。您如何评价这些年来取得的发展成绩？

齐扎拉：党的十八大以来，自治区党委、政府深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”全面布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全力以赴保稳定、坚定不移抓发展、千方百计惠民生，实现了经济连续保持两位数增长的好势头，开创了科学发展、和谐稳定、民族团结、宗教和睦、民生改善、生态良好、党建加强、边疆稳固的新局面。西藏稳定发展正处在历史上最好时期之一。

这些成绩的取得，得益于党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求在西藏全面贯彻落实，是党的领导、社会主义制度、民族区域自治制度优越性的充分体现；得益于以习近平同志为核心的党中央治边稳藏重要战略思想和依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础重要原则的正确指导，是中央关心、全国支援与西藏各族人民共同奋斗的结果；得益于国家整体经济快速发展为西藏创造的良好发展机遇，是历届党委、政府班子不懈努力的结果。

用供给侧结构性改革引领发展

记者：经济持续多年高增长，也暴露出一些问题，西藏如何推进供给侧结构性改革？

齐扎拉：供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，从而提高全要素生产率。

西藏地处祖国西南边陲，社会发育程度低、经济发展基础差，加之资源环境和民族宗教因素约束，与内地省份相比，既面临经济社会发展的主要矛盾，也面临反分裂斗争的特殊矛盾。从推进供给侧结构性改革来看，西藏在基础设施、公共服务、特色产业、人才支撑以及制度建设方面的滞后性，使得“降成本、补短板”成为改革的迫切任务。

我们坚持用供给侧结构性改革引领发展，着力处理好中央关心、全国支援与自力更生、艰苦奋斗，国家投资与社会投资等“十三对关系”，着力补齐一些短板，聚焦基础设施、公共服务、对外开放、创新驱动、绿色发展、生态保护、人才支撑、产业富民等方面的突出短板，发挥有效投资对稳增长、调结构的关键作用，推动经济长足发展。

补齐基础设施建设短板

记者：改革开放之初，内地不少地方曾响亮提出“要想富，先修路”。今天的西藏，是否正面临加快道路等基础设施建设的迫切任务？

齐扎拉：近年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在有关部委的大力支持下，西藏交通等基础设施超常规发展。截至“十二五”末，西藏公路总里程比2010年增长33.7%，基本建成覆盖全区的公路网，墨脱结束了不通公路的历史，拉林高等级公路等建成300公里；青藏铁路修到了日喀则；川藏铁路提前上马，拉林段建设进展顺利。

由于特殊的地理条件和历史原因，西藏交通等基础设施短板仍然突出。目前，全区还有近200个乡镇不通硬化路，铁路路网密度仅为全国平均水平的6%，公路路网密度也只有全国平均水平的13%左右。

“十三五”时期，我们将着力完善综合交通运输体系，加快公路建设，推进拉萨至林芝、日喀则至日喀则机场、拉萨至那曲、泽当至贡嘎、昌都至邦达等高等级公路建设，着力打造以拉萨为中心，辐射日喀则、山南、林芝、那曲“3小时交通圈”，实现所有县城通油路，具备条件的乡镇和行政村通硬化路；加快铁路建设，建成川藏铁路拉萨至林芝段、建设林芝至康定段；加强航空建设，完善航线网络，加快推进贡嘎、邦达、米林机场改扩建工程，加快拉萨新机场和普兰、隆子等支线机场前期工作。完善综合能源体系，尽快建成区内统一电网，建设覆盖西藏并与西南、西北电网互联的特高压电网。

坚决打赢脱贫攻坚战

记者：西藏如何打赢脱贫攻坚战？

齐扎拉：西藏是全国唯一的省级集中连片贫困地区，贫困面大、贫困程度深、贫困发生率高，解决贫困问题已成为我区实现全面建成小康社会目标最突出的任务。

去年以来，我们坚持把脱贫攻坚作为经济社会发展的头等大事和一号民生工程，深入贯彻落实习近平总书记新时期扶贫开发战略思想，按照“六个精准”“六个结合”“八个到位”的工作要求，让13万贫困人口实现脱贫，1008个贫困村（居）、5个贫困县（区）达到摘帽标准，脱贫攻坚首战告捷，受到了中央的表扬。这进一步坚定了我们打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

随着脱贫攻坚的不断深入，一些深层次矛盾也逐渐暴露。如有些地方对政策理解不透、执行不力，产业建设不敢干、不会干、不想干；还有部分贫困群众“等靠要”思想严重，自力更生、主动参与脱贫致富的内生动力不足。因此，我们需要从问题的性质、特征和主客观因素上进行分析，找准难点阻点，查清问题症结，针对不同的问题，采取不同的办法来解决，使脱贫攻坚始终沿着科学的发展轨道推进。

在接下来的工作中，我们将重点在以下几个方面着力：一是大力实施产业扶贫，努力实现产业效益最大化，构建贫困群众长效增收脱贫机制；二是大力实施易地扶贫搬迁；三是大力实施生态补偿，切实让贫困群众吃上“生态饭”；四是大力实施转移培训，按照扶贫必扶智的要求，切实提高群众脱贫致富的能力；五是大力实施社会保障，做到应保尽保，积极探索保险助推脱贫攻坚机制；六是大力实施“十项提升”工程，集中力量补齐基础设施和公共服务短板，打造一批美丽宜居、设施配套、文明富裕的脱贫样板村、小康示范村。