重庆梁平区：跨区域水体污染联防机制“破冰记”

2017年7月26日下午，碧空万里。

梁平区云龙镇龙溪河畔迎来了一位“常客”——区水文局局长蒋邦全。

太阳照射在龙溪河上，清澈碧绿的水面波光闪闪。几只白鹭掠过水面，栖息在岸边的树梢上。树下是一片盛开的紫薇花，几位垂钓爱好者静坐在河堤上，耐心地等待鱼儿咬钩。

眼前的画面，不禁让蒋邦全心生欢喜。

“现在河水清了，野生鱼也多了，周边的村民都喜欢来这里钓鱼。”蒋邦全说。

这样的情景让人很难想到，龙溪河曾遭受重度污染，并因此让梁平人倾注了大量心血与努力。

作为长江北岸的一级支流，龙溪河被誉为梁平的母亲河，因为她不仅是梁平区境内最大的水系和农田灌溉的主要水源，也是下游垫江县、长寿区居民的主要饮用水源，而梁平区的农业、工业生产皆集中在龙溪河流域。

然而，过去由于城镇建设、工业发展、畜禽规模养殖与污染防治规划不匹配，导致河流垃圾成堆、生活污水直排，化学需氧量和氨氮、总磷含量超标，龙溪河水质成了劣五类，流域生态环境一度呈现持续恶化的态势。

对此，云龙镇东平村二组村民徐家清有特别深刻的感受。

“污染严重时，龙溪河垃圾成片、漂浮物堆满河道，一年四季散发着阵阵恶臭，我们走路都会绕开，更不用说到这边耍了。”徐家清说。

母亲河的水质恶化，让梁平人痛心不已。曾经“两岸翠竹环抱、四季瓜果飘香”的景象只能留存在当地人的记忆中。

不只是龙溪河，区内的波漩河、新盛河等主要河流及其支流也面临类似的问题。

开展水污染治理，已经到了刻不容缓的地步。

“作为龙溪河的源头，梁平区对龙溪河的整治效果不但事关本区，也直接影响着下游的垫江县和长寿区。就算是块‘硬骨头’，我们也要‘啃’下它！”梁平区相关负责人说。

母亲河保卫战就此打响。

在龙溪河治理的过程中，难题接踵而至。

“除了要解决龙溪河治理所需的巨大资金量、群众环保意识不强、造纸厂和畜禽养殖场污染严重等难题，更具挑战性的是河流的多头管理和跨区域共治问题。”蒋邦全说。

龙溪河流经梁平、垫江、长寿三个区县。垫江县、长寿区也饱受河流污染之苦。

因此，如何打破行政区域界线，实现“跨界”治河，这是一个亟待解决的难题。

为此，经过一番艰苦的探索，梁平区开始在上下游协调配合、跨区域水体污染联防方面发力，治理效果也随之显现出来。

梁平区通过上下齐心，多措并举，结合河长制试点，在境内进行流域水环境综合整治。同时，还创新联防方式，扩大联防半径，相继与垫江县和四川开江、大竹县签订跨界河流污染联防联控协议，整合各方资源，打破区域界限，形成治水合力。目前，龙溪河出境断面水质已由过去的劣五类改善为丰水期三类。

云龙镇与垫江县普顺镇在半截桥处隔河相望。过去，两个镇的河面垃圾清理基本上是顺其自然，垃圾冲到哪个镇的区域，就由哪个镇负责清漂。如今，双方建立了联防联控机制，两个镇的专业清漂队每周主动清理河面垃圾，再也没有为垃圾清理这事扯皮。

今后，梁平区还将继续完善跨区域水体污染联防机制，重点抓好生活污染治理、畜禽养殖污染防治、工业污染整治、取缔沤制竹料造纸作坊、废弃生活垃圾堆码场污染防治等工作，力争在2018年底，让龙溪河流域水环境质量达到或优于三类，成为可以放心饮用的生活饮用水源。

【基层心声】

自从推行河长制以来，我们亲眼看到河流水质一天天变好了，很多人更是自觉参与到保护母亲河的行动中来。现如今在明达镇，老百姓已基本做到了垃圾不乱倒，垃圾不下河，畜禽圈养不乱放。

——梁平区明达镇党委书记、龙溪河明达段河长 兰家飞

我在秀湖湿地公园旁住了十多年。以前，这里一片荒芜，树少水少，仅有的一些沼泽地也十分脏乱。现在这里成了热门旅游景点，天天都可享受到公园良好的生态环境。

——璧山区居民 曾为国

长江是我们的母亲河，作为工作在长江清漂一线的清漂队员，守护好母亲河责任重大。巫山地处三峡库区腹地，是重庆水域清漂的最后一道防线，水域清漂工作的好坏，直接关系到巫山旅游城市的形象和库区水质安全，所以，我们一刻都不敢懈怠。

——巫山县市政园林管理局清漂队副队长 葛亮

我们社区以前就是一片光秃秃的荒山，一下雨土壤就被雨水冲走，群众对石漠化治理的呼声很高。自从开展石漠化治理后，当地开始种植李树和菊花。如今，社区内已栽植水保林500亩、经果林580亩，不仅荒山变成了绿山，群众也增加了收入，村民们纷纷为这一举措点赞。

——南川区东城街道东金华社区党委书记 秦茂强

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