守好绿和蓝 引来金和银——访海南省省长沈晓明

祖国南大门，绿色生态岛。作为全国唯一的省域经济特区，海南在国家发展全局中具有非常重要的战略地位，使命光荣，责任重大。海南省在处理好生态环境保护和发展、推进改革开放等方面有何好的经验做法，记者专访了海南省委副书记、省长沈晓明。

谋求更绿更蓝，谱写美丽篇章

记者：在生态环境优良的情况下，海南还在全省主动启动六大生态环境整治，这是为什么？

沈晓明：以习近平同志为核心的党中央，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，对美丽中国建设作出了一系列全面系统的顶层设计和决策部署。习近平总书记就海南生态文明建设多次作出重要指示，要求海南“闯出一条人与自然和谐发展的新路”“谱写美丽中国海南篇章”。我们深刻地领会到党中央对海南发展的战略考量和寄予的厚望。我们认为，生态环境是海南的“饭碗”和“生命线”，省委、省政府把生态保护与建设作为工作的重中之重，坚持生态立省，努力把海南建设成为全国生态文明示范区，让山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。

记者：追求更绿与更蓝，海南主要有哪些好的做法？

沈晓明：我们秉持先保护环境再谋求发展的理念，全力保护好海南的碧海蓝天。近年来，主要做了以下工作：一是不断强化生态环境建设与污染治理，全面实施生态修复、城镇修补，持续深入开展生态环境六大专项整治，抓好绿化宝岛和湿地、热带雨林、海岸带及岛礁保护等生态工程，把山水林田湖等生态元素作为整体呵护好、建设好，确保环境质量只升不降；二是发挥“多规合一”的引领作用，优化国土空间开发格局，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限的刚性约束，打造山清水秀的生态空间、集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间；三是优化能源结构，不断提高清洁能源比重，加强资源利用全过程节约管理，大幅降低水、土地等资源消耗强度；四是深化环境污染治理，加快城乡污水垃圾处理设施建设，推动垃圾分类，集中力量解决城镇内河（湖）黑臭水体、扬尘、机动车尾气等群众反映强烈的环境污染问题。

调优结构，让“绿”“蓝”成为新动力源

记者：习近平总书记在视察海南时说“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。落实过程中，海南需要解决的主要问题是什么？

沈晓明：我们认真贯彻习近平总书记重要指示精神，充分认识到保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。我们坚守“环境质量只能变好、不能变差”的原则，努力处理好发展和保护的关系。

我们主要从调整经济结构、增强基础设施建设和调整能源结构等方面下功夫。一是调整经济结构。继续推进传统产业转型升级，农业重点解决低效和低附加值的问题，做好农业“接二连三”的文章，打造热带特色高效农业“王牌”； 搞好百镇千村建设，突出产业支撑，谨防变相搞房地产、搞造城运动，杜绝“挂羊头卖狗肉”现象；旅游业围绕全域旅游示范省创建、培育发展新产品新业态、促进“旅游+其它产业”融合发展、提升国际化水平等方面提质增效；大力培育新兴产业，尽快打造海南经济发展新的增长点。二是增强基础设施建设。全面推进“五网”基础设施建设，完善项目建设的配套基础设施条件。三是调整能源结构。建立绿色产业体系，实施能耗强度和能耗总量双控，发展绿色节能建筑，大力发展公共交通系统，加大新能源汽车应用推广力度，在全社会大力倡导节约、绿色、循环、低碳的生活方式。

记者：伴随这些问题的解决，海南将实现什么目标？

沈晓明：我们努力加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。“美”就是山水美、城乡美、人文美，走出一条人与自然和谐发展的路子，谱写美丽中国海南篇章；“好”就是发展好、生活好、风气好，全省政通人和，人民安居乐业，全面建成小康社会；“新”就是新观念、新动能、新作为，全省人民精神面貌、城乡面貌、社会面貌焕然一新，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设迈上新台阶。

深化改革，让新动能更强劲更长远

记者：为了使岛更绿海更蓝，过去五年，海南启动了哪些改革？

沈晓明：海南因改革而生、因改革而兴，海南过去的发展靠改革，今后的发展还要靠改革。近年来，我们主要深入推进了以下改革：一是“多规合一”改革，中央充分肯定海南省域“多规合一”迈出了步子、探索了经验。二是新一轮农垦改革实现政企分开，农垦活力有效激发，为全国农垦系统改革提供了经验。三是司法体制改革在全省法检系统全面铺开、一次到位，有效提升了办案质效。四是“放管服”改革深入推进，改善了营商环境。

记者：“多规合一”改革推进情况怎样？将对今后的发展起到怎样的促进作用？

沈晓明： 2015年6月启动省域“多规合一”改革以来，我们编制完成了省总体规划和各市县总体规划，创新了规划管理体制机制，为全省实现“一张蓝图干到底”奠定了关键基础。我们不仅解决了规划“打架”的难事，审批环节也从70个精简到4个，缩短几百个工作日，并且有500多个不符合环保要求的建设项目被我们拒之门外。2017年6月省规划委员会成立，这是海南治省理政理念的一次重大创新。“多规合一”改革对推动海南今后发展的作用将是巨大的。

记者：海南作为最大经济特区，如何走出一条符合自身特点的发展路径？

沈晓明：海南始终坚守“绿水青山就是金山银山”的生态底线思维，把生态优势转化为发展优势，实现保护与发展双赢。

一是实施最严格的生态环境保护制度。落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，探索建立跨区域生态补偿、环保联防联控和自然资源资产产权制度，严格落实河长制，推进生态环境监测网络建设，推行环境污染第三方治理，完善生态环境保护地方法规体系。

二是坚定不移推进改革开放。围绕争创中国特色社会主义实践范例，坚决落实中央全面深化改革的战略部署，向改革要动力，向开放要活力，努力打造更具活力的体制机制、拓展更加开放的发展局面。

三是打造对外开放新高地。积极参与“一带一路”建设，推动基础设施互联互通，加快建设临港临空经济区。以开展服务贸易创新发展试点为契机，重点扩大旅游、教育、文化、医疗健康等领域开放，用好用足用活国家赋予海南的离岛购物免税、航权开放、入境免签、离岸金融等开放政策，全面提升服务业开放水平。

《 人民日报 》（ 2017年09月01日 13 版）