勇立潮头 奋力谱写新篇章——访浙江省省长袁家军

浙江丽水幸福婚礼。 　　资料图片

习近平总书记在浙江调研时强调：

希望浙江努力在提高全面建成小康社会水平上更进一步，在推进改革开放和社会主义现代化建设中更快一步，继续发挥先行和示范作用。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上，提出以人民为中心的发展思想，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，带领全国人民创造幸福生活。这些年，浙江深入践行习近平总书记治国理政思想，一以贯之坚持习近平总书记主政浙江时提出的“八八战略”，牢记习近平总书记“凡是为民造福的事一定要千方百计办好”的重托，把以人民为中心的发展思想贯穿于经济社会发展各个环节，聚焦聚力富民、惠民、安民，努力让百姓享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，高水平建设人民有更多获得感、安全感、幸福感的全面小康社会，奋力谱写中国特色社会主义的浙江篇章。

记者：浙江近年来在推进城乡居民持续增收方面做了哪些工作？

袁家军：习近平同志主政浙江期间，“富民”思想贯穿始终。我们坚决落实习近平总书记“治国之道、必先富民，思百姓苦、谋富民策”等富民思想，坚持把富民摆在优先位置，毫不动摇走富民强省之路，努力为人民创造更多的物质财富和精神财富。

改革开放富民。民富，浙江首先靠的是解放思想，靠的是改革开放，改革开放释放了发展的活力，创造了巨大的财富。过去5年，全省城乡居民收入分别实现年均增长9.3%和10%。2016年全省城镇居民人均可支配收入47237元，连续16年位居全国各省区第一；农村居民人均可支配收入22866元，连续32年位居全国各省区第一。城乡居民收入倍差从2.37缩小至2.07，26个欠发达县集体“摘帽”，家庭人均年收入4600元以下贫困现象全面消除。

创业创新富民。民富，得益于浙江人民创业创新、勤劳致富，得益于各级党委政府充分尊重人民的首创精神。2016年，浙江民营经济创造了全省65%的GDP、54%的税收、76%的出口，吸纳就业3017万人，解决了80.2%的社会就业，为富裕百姓作出了重大贡献。

绿色发展富民。民富，来自发展，更来自绿色发展。全省上下深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”思想，实施新一轮“811”美丽浙江建设行动，呵护好“诗画浙江”的山山水水，把浙江建设成为一座“大花园”，努力化浙江的“绿水青山”为人民的“金山银山”。

记者：实施惠民工程，浙江如何促进公共服务标准化均等化，让人民群众有更多获得感？

袁家军：习近平同志主政浙江期间，早在2004年就率先建立为民办实事的长效机制，每年必须办好10方面民生实事。我们坚决按照习近平总书记提出的“以高度负责的态度，真心诚意地为人民群众办实事、做好事、解难事”的要求，坚持服务惠民，坚持把全省财政支出增量的2/3以上用于民生，每年着重抓好10个方面民生实事，民生实事连续13年件件落地，全面实施基本公共服务均等化计划，着力构建全覆盖、标准化、可持续的公共服务体系。2015年底，全省基本公共服务均等化实现度为90.7%，5年提高8个百分点。

社会保障惠民。加快社会保险制度城乡统筹，建立大病保险制度，城乡养老和医疗保障制度覆盖城乡，最低生活保障制度实现“应保尽保”，基本实现社会保障从制度全覆盖提升到人的全覆盖。去年末，全省在册低保对象84.1万人，城乡低保平均标准分别为每人每月678元和631元。截至今年6月末，全省基本养老保险参保人数3798万人，基本医疗保险参保人数5196万人。

环境整治惠民。把环境作为最大的公共品，全面开展治水治气治城治乡等环境综合整治，生态文明建设扎实推进，全省生态环境发生“三升三降”的明显变化。一是优质水提升，劣质水下降。全省地表水211个省控断面，Ⅰ—Ⅲ类从2013年的149个上升到今年6月末的179个，劣Ⅴ类从27个减少到2个。二是蓝天提升，PM2.5下降。全省69个县级以上城市日空气质量优良天数比例，从2014年的81.1%上升到今年6月末的89.6%；PM2.5平均浓度，从每立方米49微克下降到41微克。三是全省绿化提升，森林火灾下降。全省森林覆盖率从2013年的59.4%提高到61%；今年上半年发生森林火灾48起，同比减少25起。

社会事业惠民。教育质量不断提升，率先实行城乡免费义务教育，县县建成国家义务教育发展基本均衡县，2016年全省九年义务教育巩固率100%，十五年教育普及率98.7%，普通高考录取率89.7%，高等教育毛入学率57%。健康浙江扎实推进，率先实施“双下沉、两提升”工程，国家卫生城市、卫生县城实现全覆盖。文化强省加快建设，省、市、县、乡、村五级文化设施网络基本实现全覆盖，“书香浙江”氛围日益浓厚。

记者：保持社会安定有序，是一项重要而紧迫的任务。浙江近年来如何聚焦聚力安民，努力促进人民安居乐业？

袁家军：习近平同志主政浙江期间，早在2004年就提出建设法治浙江、平安浙江，切实维护和实现社会公平正义。我们坚决落实习近平总书记的“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦；稳定是硬任务，抓稳定保平安也是政绩”等安民思想，坚持用社会主义核心价值观凝聚共识，用中华民族伟大复兴的中国梦汇聚力量，通过协同治理补强社会“自治之手”，守牢社会平安底线，确保社会安定有序。近几年，浙江群众安全感满意率都在95.9%以上，2016年是96.4%。

基层治理安民。创新发展“枫桥经验”，巩固完善“平安护航G20”长效机制，有效预防和多元化解社会矛盾纠纷。加快推进乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等4个平台建设，大力推行“互联网+政务服务”，探索建立政府治理与村民自治有机融合的新模式，努力构建“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”基层治理新格局。

化解风险安民。严格落实安全生产责任制，加快建立重大风险隐患排查日志制度、重大安全隐患报告制度和重大事故举一反三制度，全面建立重点行业安全生产风险防控和隐患治理双重预防体系，坚决遏制重特大事故发生，全省安全生产事故、死亡人数连续13年“双下降”。深入开展“除险安居”行动，4年累计完成异地搬迁20.8万人，其中地质灾害搬迁4.3万人。深入实施食品药品安全战略，建立健全食品药品质量追溯制度，努力确保百姓饮食用药安全。建立健全防灾减灾救灾机制，着力在科学预报、系统预防、避险管控、精准减灾上下功夫，尽最大努力确保不死人、少伤人、少损失。

治安防控安民。完善立体化、信息化、法治化社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，努力确保刑事案件立案数连年下降，加快创建平安中国示范区。

《 人民日报 》（ 2017年08月18日 13 版）