张庆伟：奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子

党的十八大以来，习近平总书记两次对黑龙江发表重要讲话，深刻阐述了事关黑龙江省全局和长远发展的一系列重大问题，在黑龙江发展史上具有里程碑意义。黑龙江省委坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务和长期战略任务，同习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略一体学习领会，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，扎实推动黑龙江全面振兴发展。

大力推进转方式调结构，筑牢振兴发展坚实基础。我们坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重。转方式调结构重点是着力优化产业结构，推动“三去一降一补”重点任务深入落实，推动产业结构由中低端向中高端迈进。我们坚持“一条新路子”前进方向、“两个全面”奋斗目标、“四个坚持”重大任务，面对传统产业集中负向拉动的严峻挑战，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，大力发展实体经济，做好“三篇大文章”，一批具有牵动力的大项目投产达效，为稳增长提供了坚实支撑，全省地区生产总值年均增长7.1%。着力优化产业结构，新动能、新增长领域培育见到成效，能源工业占经济总量比重由2011年的22%下降到2016年的8%。坚持创新驱动，强化创新链和产业链、服务链、资金链对接，千户科技型企业三年行动计划取得重要进展，科技成果就地转化和产业化步伐加快。坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，深入实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验，稳步推进玉米收储制度改革，农业“三减”面积持续扩大，绿色食品产业蓬勃发展，畜牧业发展较快，农业结构不断优化，全省农业综合机械化水平达到95.9%，粮食总产量稳居全国第一。加快发展现代服务业，借助整体生态化优势和冬季冰雪资源，着力打造“两座金山银山”，大力推进旅游、健康、养老、体育、文化产业融合发展，第三产业增速高于全国平均水平。持续推进重大基础设施建设，水利、铁路建设取得重大突破，公路、机场建设加快推进，城乡基础设施日趋完善，电力等基础设施建设取得新进展，经济社会发展支撑能力显著提升。

不断深化改革扩大开放，激发振兴发展动力活力。市场化程度不高、体制机制不活是制约黑龙江振兴发展的症结。解决影响龙江发展的体制性矛盾，根本在于革故鼎新、推陈出新，培育体制机制新优势，拓展对外开放新空间。我们把改革作为破解发展难题的金钥匙，强化顶层设计、注重多措并举，统筹谋划深化改革各个方面、各个层次，切实增强改革的系统性整体性协同性。积极推进“放管服”改革，共取消下放省级审批事项942项，省级权力清单减少71.2%，非行政许可审批全部清零。扎实推进国资国企改革，龙煤、农垦、森工管理体制和经营机制改革取得积极进展。深化人才科技体制改革，推进大众创业、万众创新，科技人员、农民、大学生和城镇转移就业职工4支队伍创新创业呈现良好势头。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，民间投资年均增长14%。我们主动对接国家“一带一路”建设，注重与俄罗斯远东地区开展对接，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，对俄合作取得重要突破，人文、教育、技术、金融等领域交流合作全面深化，一批境外产业园区纳入俄远东超前发展区政策支持范围，谋划多年的中俄同江铁路大桥、黑河黑龙江公路大桥开工建设，黑瞎子岛公路口岸获批建设，哈欧、哈俄班列常态化运营，哈尔滨新区、哈尔滨综合保税区成功获批，“哈洽会”升格为中俄博览会，对欧美、日韩、澳新及港澳台等国家和地区全方位开放格局初步形成。

着力保障改善人民生活，促进振兴发展成果共享。我们坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作。越是在发展困难时期，越要时刻记挂百姓安危冷暖，全心全意为人民谋利益，不断增强人民群众获得感幸福感。我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持财政等公共资金配置使用向民生领域倾斜，全省公共财政民生支出年均增长13.4%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。深刻认识脱贫攻坚的重要性艰巨性，坚持精准扶贫、精准脱贫，累计减少贫困人口139万人，贫困发生率下降到3.2%。实施积极就业政策，重点抓好转岗职工、高校毕业生、退役军人、农业转移劳动力等群体就业工作，做好去产能职工分流安置，就业形势总体稳定。编织稳固社会保障网，企业退休人员月基本养老金增长85.3%，城乡低保标准分别提高76%和116%，基本医疗保险补助标准大幅提升，新农合参合率保持在99%以上。推进保障性安居工程建设，各类棚改和保障性住房开工建设139.6万套，煤城采煤沉陷区搬迁改造大力度推进，农村泥草（危）房改造95.4万户，近千万城乡居民住房条件得到改善。加快发展社会事业，更好满足人民群众多层次多样化的精神文化需求。

切实加强改进干部作风，强化振兴发展重要保证。我们坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。干事创业就要有好的作风，解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题，打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍。我们驰而不息纠正“四风”，严格落实中央八项规定精神和省委九项规定，一个节点一个节点坚守、一件事一件事整治、一个阶段一个阶段推进，查处违反中央八项规定精神问题8904个，处理10483人，党风政风和社会风气明显好转。着力解决侵害群众利益问题，带动破除社会潜规则、大操大办等不良习俗，查处吃拿卡要、奢侈浪费等问题。建立完善省市县查处“四风”三级联动机制，注重把整治成果固化为制度，制定婚丧喜庆事宜、“三公”经费使用、办公用房管理、国企负责人履职待遇等制度，促进了反“四风”转作风常态化。大力开展作风整顿，从省直机关开始，从领导干部做起，从小事改起，再造工作流程，提高素质能力，带动形成勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的好作风。

全面从严管党治党，营造振兴发展良好政治生态。加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。推动龙江全面振兴发展，关键在于把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。我们从严抓思想教育，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神，始终坚定中国特色社会主义“四个自信”。从严抓政治纪律，深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。从严抓选人用人，坚持新时期好干部标准，做到政治上不可靠的“一票否决”、廉洁上有问题的坚决不用，省市县乡换届圆满完成，干部队伍展现出奋发进取新风貌。从严抓基层基础，坚持基层党建联系点制度，自上而下开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，实施软弱涣散基层党组织整顿转化三年规划，基层党组织政治功能和服务功能不断增强。着力净化政治生态，制定出台《关于推进风清气正政治生态建设的意见（试行）》及《关于建设风清气正政治生态成效的考核办法（试行）》，坚持问题导向，强化责任落实，努力实现政治生态根本好转。严格监督执纪问责，制定《关于实践监督执纪“四种形态”办法（试行）》，既坚持从严执纪、又体现治病救人，运用“四种形态”处置42116人。以零容忍态度惩治腐败，通过十轮巡视完成对258个巡视对象全覆盖，配合中央纪委严肃查处韩学键、盖如垠、隋凤富等腐败分子，全省纪检监察机关共立案47678件、处分党员干部47192人，反腐败斗争压倒性态势已经形成。国家统计局黑龙江调查总队问卷调查显示，87.3%的群众对党风廉政建设和反腐败斗争成效感到满意，比2012年提高19.5个百分点。         

（作者为黑龙江省委书记）  

《 人民日报 》（ 2017年08月15日 09 版）