加强基层党建工作应注重五个机制建设

习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。结合阿城区工作实际，我们认为，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，加强基层党建工作，尤其要注重机制建设，进一步解决制约基层党建工作开展的深层次矛盾和问题，切实夯实基础，尽快形成合力，推动基层党建工作整体水平不断提升。

完善目标责任分解机制，落实落靠基层党建责任。区委应切实发挥“一线指挥部”作用，认真落实管党责任，把基层党建工作纳入经济社会发展指标考核体系。每年年初，各级党组织逐级签订党建工作责任书，做到党建职责、任务、内容细化和具体化，并明确集体责任、第一责任、具体责任和直接责任，规定各项指标的数量、时间以及标准要求，增强党建工作的可操作性。区委应成立基层党建工作督查组，定期深入基层督促和推进基层党建工作落实。开展党（工）委书记抓基层党建工作述职评议活动，区委常委、“两代表一委员”、先优模范代表对其进行民主评议，将评议结果作为干部提拔使用、评选先优的重要依据，真正述出责任、评出压力、考出动力。坚持执行党员干部党建联系点制度，把党建责任分解落实到人头、到单位。

探索项目牵动引领机制，打造基层党建工作新亮点。把项目管理手段和方法引入基层党建工作之中，是以经济工作理念谋划基层党建工作的有益尝试。在实际工作中，阿城区委把基层党建工作项目划分为基础巩固型、提升推广型、探索创新型三种。年初，以党（工）委为主体，结合自身情况，每个单位党组织申报2～3个党建项目，建立管理台账，明确和落实工作责任；年底，采取自评、互评和组织评议等方式，对各党（工）委党建工作项目进行量化考评。对特色鲜明、运作顺畅、机制完善的党建项目，积极向上级推荐，努力打造党建工作创新品牌。

推动载体创新激励机制，统筹推进各领域党建工作。创新党组织设置形式，继续推行“支部+协会”模式，在农民专业合作社、专业协会、农业产业链中全面建立党组织。发挥阿城的区域优势，结合“大旅游”战略，继续在金龙山、红星湖、松峰山等旅游景区深入推进旅游景区党建工作，打造阿城区党建特色品牌。加强“两新”组织党组织建设，创新开展“新三会一课”，即职工思想汇报会、党员议事会、党企沟通会和党员技能课，努力实现企业发展与党建工作双赢。深入贯彻落实中组部《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，结合未成年人思想道德建设工作，抓好中小学校党建工作。梳理挖潜，选树典型，创建农村、社区、“两新”组织党建示范点，发挥辐射带动作用，提升全区党建工作的整体水平。

落实党建经费保障机制，夯实基层党建工作基础。创新思路，多措并举，新建、改扩建村和社区办公活动场所，投入20多万元为17个软弱涣散村党组织更新活动设备，并为驻村第一书记每年每人配套工作经费1万元。每年投入20万元，对“星级”村党组织和村党组织书记进行奖励。以阿城区农民人均纯收入两倍标准落实村党组织书记报酬待遇，并同步提高其他村干部待遇。积极落实离任村干部补贴政策，近几年共拨付资金近1000万元，1800多人次离任村干部基本生活得到保障。按照党员年人均200元的标准，把党建工作经费纳入区财政预算，并按人均20元标准，划拨党员教育培训经费，夯实基层党建工作基础。

强化责任考评追究机制，树立重党建强党建导向。实行党建责任清单制度，以“目标倒逼责任”，根据查摆出的问题，逐条逐项细化分类梳理，列出责任清单，公开向群众承诺，接受党员群众监督。建立问题整改挂号销号制，以“时限倒逼进度”，重点对照问题清单，问题整理立即挂号、问题已整改及时销号、问题未整改一直留号、问题反弹恢复建号，确保整改落实到位。同时对软弱涣散基层党组织整顿、基层服务型党组织创建、村务监督委员会作用发挥、落实村（社区）党建工作经费等进行专项检查考核。以“问责倒逼落实”，把履行党建职责情况、抓基层党建成效作为选拔任用、培养教育、奖励惩戒基层党组织书记的重要依据，纳入干部考察考核重要内容，切实树立党建政绩导向。

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