激活“神经末梢”

入伏的哈尔滨，溽暑蒸人。走在呼兰区南京路上，若是看到某个临街商服标有“爱心驿站”字样，环卫工人、拾荒老人乃至过路行人，皆可进屋歇脚纳凉，免费饮水解暑。

在呼兰，这样的“爱心驿站”已建起16个，夏天可避暑，冬天能避寒。场地是由社区党组织协调爱心商户提供的，免费的矿泉水、牛奶、小食品等则是由辖区非公企业党组织捐献的。此外，街道还设立了“爱心中转站”，由辖区单位、企业和个人捐衣赠物，再由工作人员按居民实际需求定向发放。

这些举措正是呼兰区强调党建服务实效的具体实践。

为激活城市基层党建工作的“神经末梢”，自2017年年初起，呼兰区委以“三网一化”为抓手，强化城市基层党组织建设。“三网”，即构建打破单位界限和所有制类型的“组织网络”、针对不同类型党员分类管理的“管理网络”、“党建+”模式的“服务网络”，“一化”则强调“三网”运行常态化。

“要树立城市大党建理念，形成党建一体化格局，资源共享，优势互补。”呼兰区委常委、组织部部长赫彦明说，重构“组织网络”和“管理网络”，就是将党建工作的范围和对象进行延伸，把社区党组织同驻区企事业单位党组织、新兴领域党组织融成整体，最终形成全覆盖的“服务网络”，并实现常态化。

针对重构“组织网络”和“管理网络”，呼兰区委提出“融入融合、联建共建”的总要求，而利民街工委在这方面的探索颇具代表性。

利民街工委下属45个基层党组织，其中非公企业党组织就占了36个。按以往“抓党建就是抓社区”的思路，不仅街道层面的党建工作力量单薄，非公企业党组织也处于“自说自话”的封闭发展状态。

如今，街道层面成立了党建工作协调委员会，社区层面建立了党建工作联席会，将城市各类基层党组织融为一体。对此，利民街工委书记于海泳的体会是：“不仅形成了齐抓共管的整体合力，也有利于基层党组织在相互交流中壮大成长。”

在利民街工委下属的36家非公企业党组织中，规模有大有小，力量有强有弱。几年前，仅有5名党员的莱博通药业有限公司党支部便是一个又小又弱的团队。尽管该党支部的党员都是年轻人，但由于党建活动单一、政治氛围呆板，导致普通职工对党支部的认可有限。连续两年，党支部书记陈妍连一张入党申请书都没收到。

2017年5月，利民街工委组织联合开展“三个一条龙”（志愿服务一条龙、爱心救助一条龙、就业保障一条龙）活动，要求各基层党组织根据自身情况认领服务项目。陈妍跟党员们一合计，决定认领爱心救助项目。随后，该公司党支部先后两次向“爱心中转站”捐赠了价值1万元的大米。2017年6月底，在社区党员引领下，莱博通药业有限公司的党员们头一回走向社会，挨家挨户给困难居民送大米，不仅暖了群众的心，也让年轻党员们深受感染。他们将活动照片发到微信朋友圈，引来点赞一片。后来，当陈妍再发布类似活动信息时，就连普通职工也主动要求参与。短短一个月，陈妍就收到20多份入党申请书，更重要的是，这个“年轻”党支部开展党建工作的新灵感开始不断闪现。

除了重构“组织网络”和“管理网络”，呼兰区委在推进城市基层党建工作过程中，更侧重织密“服务网络”的实效，实现由侧重抓党务向全面抓服务延伸，各基层党组织也由过去的“单打独斗”变为齐头并进的“协同作战”。

建设路街道位于呼兰老城区，辖区资源“苦乐不均”——街道西部的社区驻区单位多、文娱协会多，但活动场所有限；东部的社区地处城乡结合部，行政资源少，但活动场地宽敞。

为实现优势互补，建设路街工委打破地域界限，成立东部、西部两个联合党委，打造了开放式党建服务中心。

建设社区党总支地处街道西部，曾因缺少活动阵地、在党员学习和教育上存在薄弱环节，于2015年被定为“软弱涣散党组织”。该社区的办公面积只有70平方米，何谈活动阵地？2017年3月，随着东部、西部两个联合党委的联建共建，尴尬局面逐渐被打破。硬件上，东部的社区和一些社会组织为其提供学习和活动场地；软件上，则由建设路街道市民文化中心为其提供丰富的文化活动——集群帮扶极大地促进了建设社区党建工作和其他各项工作的开展。通过区委组织部考核，该社区党总支“软弱涣散”的帽子即将被摘掉。

联建共建的最终落脚点是服务民生。随着党建触角的不断延伸，服务的覆盖面不断扩大，为群众生活提供了更多、更健康的选项，挤压了不文明、不健康活动的空间，社会风气也随之改变。

在呼兰老城区，为了提高孩子的学习质量，来自农村的陪读家长越来越多，其中不少陪读家长靠打麻将消磨时间。光明社区有一位叫姚艳芝的陪读母亲，常因打麻将和丈夫吵架。街道市民文化中心负责人许振飞得知后劝她：“你腰条不错，可以去社区舞蹈队转转，干吗非把时间扔在牌桌上？”姚艳芝去了一看，老师和学员们认真的排练态度立即感染了她。姚艳芝抱着试试的心态进了舞蹈队，没多久便成了骨干。后来，她还利用闲暇时间学习沙画，如今已成为教授居民制作沙画的老师。在呼兰，越来越多像姚艳芝一样的陪读家长放下麻将牌，走进文化团队。

在各基层党组织引领下，呼兰区志愿者队伍总数发展到54个，新成立文化团体14个，开展志愿服务活动200余次……一条符合当地特点的城市基层党建新路子日益显现，为这座老城换新颜增添了动力。

（黑龙江《党的生活》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）  

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