天津市市长王东峰：奋力开创京津冀协同发展新局面

京津冀协同发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大国家战略。3年多过去了，协同发展，天津如何瞄准定位、精准发力？双城新记，天津有何新探索、新收获？津沽八月，本报专访天津市市长王东峰。

记者：如果用一句话来描述推进京津冀协同发展，从天津的角度怎么看？

王东峰：政治之责，发展之要。2013年5月，习近平总书记视察天津，提出了“三个着力”的重要指示，并要求加强京津合作，谱写新时期社会主义现代化“双城记”。2014年2月26日，习近平总书记发表重要讲话，深刻阐述了推进京津冀协同发展的重大意义、总体思路和重点任务，为推进京津冀协同发展指明了方向，提供了根本遵循。3年多来，特别是去年9月中央对天津市党政主要领导调整以来，天津市委、市政府和全市广大干部群众深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作“三个着力”的重要指示，认真落实中央决策部署和《京津冀协同发展规划纲要》，把推进京津冀协同发展作为践行“四个意识”的实际行动，主动融入重大国家战略，主动服务京冀和雄安新区建设，凝心聚力、科学谋划、积极作为，各项工作取得了重要的阶段性成效。

记者：您指的阶段性成效，最主要包括哪些具体内容？

王东峰：首先一点，就是坚持改革引领、创新驱动，积极承接非首都功能疏解。疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的重中之重。我们把承接非首都功能疏解作为重要政治任务，深度融入世界级城市群建设，在创新驱动、体制改革、试点示范和协同发展上下功夫，在优化布局、完善功能、提升服务上求突破，全力唱好协同发展重头戏。一是主动靠近北京配合北京服务北京。突出总部经济、研发转化、金融创新、产业转移、航运物流等承接重点，与北京市共同建设滨海中关村科技园、未来科技城等承接平台，形成了以滨海新区和各区有力支撑的“1+16”功能承接格局；不断深化与国家部委、中央企业、大院大所、金融机构合作，组织召开央企座谈会等系列对接活动，一批高水平投资合作项目签约落地。2014年以来，全市共引进北京企业投资项目2678个，到位资金5415亿元。二是全力支持和服务雄安新区建设发展。坚决拥护党中央、国务院设立雄安新区的重大决策部署，今年4月，与河北省签署积极推进和服务河北雄安新区建设发展战略合作协议，大力支持雄安新区规划建设和生态治理，积极推动与雄安新区产业优势互补和联动发展，主动服务雄安新区体制机制创新和对外开放，努力为“千年大计、国家大事”作出天津贡献。三是积极参与区域协同创新共同体建设。与京冀共建一批高水平实验室、科技创新园区、研发中心和技术创新联盟，全面推进创新改革实验，“通武廊”改革试点启动实施，教育、卫生、文化等公共资源共享持续深化。

记者：协同发展要求相互融合、联动发展，天津在哪些重点领域实现了率先突破？

王东峰：推进京津冀协同发展，交通一体化是先导，生态环境是基础，产业升级转移和科技创新是动力。我们牢固树立新发展理念，坚持绿色发展，大力推进供给侧结构性改革，聚焦重点领域，加快推动重大项目和重要事项落地，着力提升协同发展水平。首先，坚持交通先行，着力构建“轨道上的京津冀”和“一小时通勤圈”，打通了一批高速公路“断头路”、国省干道“瓶颈路”，京津冀机场一体化运营机制初步形成。其次，坚持联防联控联治，加强生态污染治理协作，统一执行区域重污染天气预警标准，2016年全市空气质量综合指数较2013年下降26.7%。第三，坚持优势互补，加快区域产业升级转移，我们共同设立了100亿元的京津冀产业结构调整基金，津冀循环经济产业示范区、津冀协同发展示范区建设进展顺利。2014年以来，京冀企业在津投资累计到位6482亿元，占全市引进内资的44%以上。天津企业到河北省投资累计1400多亿元。

记者：“一基地三区”，是党中央对京津冀协同发展战略中天津的定位。对此，天津怎么看，怎么干？

王东峰：党中央明确了天津“一基地三区”的功能定位，是对天津比较优势、城市功能、发展方式和特点的充分体现，符合天津实际，也是天津肩负的重要使命。3年多来，我们紧紧围绕功能定位，研究制定了加快“一基地三区”建设的4个专项实施意见。一是加快建设全国先进制造研发基地。以建设具有国际影响力产业创新中心为重点，大力推进发展新一代人工智能，深化科技创新，国家自主创新示范区加快建设，国际生物医药联合研究院、国家超算中心等一批产业创新平台相继建成。大力发展先进制造业和战略性新兴产业，积极推动传统产业智能改造、绿色改造和转型升级，航空航天、高端装备、新一代信息技术等十大优势产业集群产值占全市工业比重达到77%。二是加快建设北方国际航运核心区。天津港港口货物吞吐量达到5.5亿吨、集装箱吞吐量超过1450万标准箱。滨海国际机场新增加密航线航班100多条，旅客吞吐量达到1680万人次。三是加快建设金融创新运营示范区。形成了全牌照、多元化、多层次的金融机构体系，融资租赁发展迅速，人民银行支持自贸区“金改30条”扎实推进，政府债务和金融风险有效防控。四是加快建设改革开放先行区。“放管服”改革持续深化，在全国率先实施“五证合一、一照一码”登记制度，国有企业“三个一批”改革深入推进。

记者：获得感是改革的试金石。协同发展几年来，天津收获了什么？

王东峰：随着京津冀协同发展的不断推进，天津与京冀融合共进更加紧密，比较优势有效发挥，发展空间不断拓展。我们深深感到，必须牢固树立和自觉践行“四个意识”，自觉当好首都政治护城河。必须坚持以新发展理念为引领，坚定不移地推进供给侧结构性改革，全面提升发展的质量效益和水平，最大限度激发市场活力和社会活力。必须坚持以人民为中心的发展思想，走经济发展与生态环保协调发展之路，使广大群众有更多的获得感、幸福感。

当前，京津冀协同发展正处在向纵深推进的关键阶段，我们将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署和市第十一次党代会要求，牢固树立“一盘棋”思想，开拓创新，扎实苦干，努力在协同发展的实践中实现更大发展、展现更大作为、做出更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

《 人民日报 》（ 2017年08月08日 13 版）