霍尔果斯：对外开放激发强劲经济活力 

重点企业纷至沓来，进出口贸易一路上扬，新疆企业“走出去”成果丰硕，商业配套建设如火如荼，消费品市场持续繁荣有序……近年来，霍尔果斯经济开发区以创新体制机制为引领，进一步推动对外开放，在“一带一路”建设大舞台表演着精彩大戏。

7月24日，霍尔果斯竞天国际客服中心一派忙碌景象。公司总经理冀耀山说，随着霍尔果斯经济开发区启动全国陆路口岸首个国际贸易单一窗口示范点建设，推行通关一体化和联合查验、一次放行通关新模式，公司在百货、蔬菜、水果和机械出口方面增速较大，上半年整体增长速度达到20%。

强化对外贸易，促进互联互通，正是霍尔果斯经济开发区深化体制机制改革的具体措施之一。

谁先打通对外开放的体制机制梗阻，谁就赢得优先发展权。霍尔果斯经济开发区坚持用好用足政策，形成叠加效应。围绕引进注册型企业，制定《引进企业薪金收入个人所得税奖励办法》等招商及产业发展扶持政策27项；围绕打造离岸金融中心，争取国家、自治区出台系列金融优惠政策，成立金融管理局，实施人民币、坚戈币种银行卡刷卡无障碍示范区建设，实现创新型跨境支付；围绕人才改革试验区，制定《霍尔果斯人才改革试验区“特区人才”三试工作方案》等10项制度。

同时，对“一区四园”实行统一管理，制定开发区“一区四园”运行管理暂行办法等制度；将“一区四园”科级以上干部统一管理，建立统一的开发区“一区四园”财政、税收、统计、登记、国土资源管理制度；建立“一区四园”专网平台，实行项目联合申报和共同招商推介；制定“一区四园”产业规划，根据各园区资源禀赋，列出鼓励类产业、限制类产业、禁止类产业，实行重大产业入驻会审制，从源头上把好产业入驻关口。实行“飞地经济”，将开发区的优惠政策辐射到州直县市。

改革开放破解发展瓶颈，经济呈现强劲活力。数据显示，2016年霍尔果斯经济开发区公共财政一般预算收入较2014年增长278%，达到13.2亿元；旅游人数由2014年130万人次达到2016年296万人次，特别是中哈霍尔果斯国际边境合作中心封关运营以来，累计出入人数突破1000万人次。2014年至今，开发区新增企业6000多家。

经济特区辐射引领作用进一步显现，2016年开发区实现进出口货物量2602万吨，外贸进出口总额646亿元，一批重点企业建成运营，解决区内外近万人就业。（记者 石鑫）