转方式调结构做好“三篇大文章”

省第十二次党代会强调指出，要坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重。这既是习近平总书记对黑龙江振兴发展提出的重要要求，也切中了黑龙江省经济发展的要害。当前及今后一个时期，解决我省产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少问题，关键是抓落实。省发改委要深入贯彻落实省十二次党代会精神，坚持向经济建设这个中心聚焦发力，努力在推动转方式调结构，扎实做好“三篇大文章”上有新作为，为实现黑龙江振兴发展贡献力量。

一、改造升级“老字号”，让老树发新枝

省第十二次党代会指出，要坚持创新促升级、扩量调结构，加快信息化与工业化深度融合，用先进适用技术和信息化、绿色化、服务化改造提升传统产业，整合上下游产业链，促进关联产业协同配套，打造产业升级示范区和“中国制造 2025”先行区。

贯彻落实省第十二次党代会部署，我们要从三个方面入手，做好“老字号”改造升级工作，推动传统产业向中高端迈进。一是引导支持“老字号”企业加强技术改造。发挥技术改造投资省、工期短、见效快、效益好的优势，通过增量投入带动存量调整，促进“老字号”企业走内涵式发展道路。装备工业，依托哈电集团、一重集团、齐轨交通公司、哈飞集团等老企业，实施哈电集团核电汽轮机核心能力建设和哈飞集团 Y12系列飞机等重大产业项目建设，加快我省有基础和竞争优势的电力装备、轨道交通装备、航空航天装备、汽车、高档数控机床、农机装备等产品改造升级步伐，促进产业向中高端迈进。食品工业，依托秋林、老鼎丰、哈肉联等“中华老字号”企业，加快传统工艺技术改造升级，提高产品的营养性和丰富性，生产适销对路产品，提高企业在高品质食品领域的竞争力。能源工业，依托大庆油田公司、龙煤集团等企业，围绕提升质量、节能降耗、清洁生产、安全生产等方面，加大改造力度，促进企业提质增效。石化工业，依托大庆石化、大庆炼化、哈尔滨石化等企业，调整存量装置产品油化比，进一步优化炼化加工企业产品结构，提高基础化工原料比重。二是推进信息化与工业化深度融合发展。加快互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术在传统优势产业领域深度应用，推进规模以上的工业企业在产品数字化、设计智能化、过程自动化、系统集成化、管理信息化和商务电子化等关键环节实现突破，全面提升改造传统产业。充分发挥龙头企业的示范带动作用，建设一批装备、石化数字化生产车间和自动化生产线，推进绿色食品、木制家具、纺织等消费品行业个性化定制。三是推进军民深度融合发展。以哈飞集团、中航东安、哈尔滨第一机械集团、哈尔滨建成集团、黑龙江北方工具公司等企业和哈尔滨工程大学等为依托，发挥省内军工企业技术、人才优势，推进国防科技工业与民用工业有机互动、资源共享，进一步加强地方与军工集团战略合作，发展飞机发动机、船用发动机、导航系统、深水机器人等军民两用高技术产业，建设军民两用装备生产项目，推动先进技术军转民用、民转军特色高技术产品生产，建设哈尔滨军民融合创新示范区。

二、深度开发“原字号”，让传统优势产业链条不断向下游延伸

省第十二次党代会指出，要依托优势资源，抓好以大庆石化千万吨炼油扩能改造等石油精深加工项目为重点的“油头化尾”，以大型清洁高效坑口电站、现代煤化工为重点的“煤头电尾”“煤头化尾”，以农副产品精深加工为重点的“粮头食尾”“农头工尾”，打造国家级石化产业基地、现代煤化工基地和全国知名的绿色食品产业基地。

贯彻落实省第十二次党代会部署，我们要围绕深入开发“原字号”，落实“五头五尾”，积极谋划标志性的大项目，提高资源精深加工比重，增强市场竞争力。一是抓好以大庆石化千万吨炼油扩能改造等石油精深加工项目为重点的“油头化尾”。落实大庆石化产业基地发展规划，继续加大力度向国家争取将大庆列为国家级石化产业基地。目前，中石油已确定对大庆石化千万吨炼油改扩建项目分步实施。要继续加强与中石油集团会商、沟通，争取中石油更好地落实我省与中石油合作框架协议，尽快启动大庆石化新增 400万吨原油扩能项目建设，早日启动大庆炼化改扩建和俄油千万吨炼油两个项目前期工作。二是抓好以大型清洁高效坑口电站、现代煤化工为重点的“煤头电尾”“煤头化尾”。优化发电能力区域布局，在煤炭资源富集地区规划建设现代化大型清洁高效坑口电站。加大城市主城区落后机组淘汰改造力度。发展热电联产，建设以采暖为主的热电联产项目，支持园区建设背压式自备电站。按照国家“靠近原料、量水而行、量环境承载力而行、进入化工园区”等要求，在双鸭山、鹤岗等市地布局现代煤化工基地。合理优化煤炭资源配置，做好探采加一体化招标条件设计，通过公开招标引进大型煤化工项目的战略投资者。重点围绕煤制烯烃、煤制芳烃等产业链，做好双鸭山 60万吨煤制烯烃项目、鹤岗 40万吨煤制乙二醇等重大煤化工项目谋划储备工作，争取“十三五”期间有两个左右大型现代煤化工项目开工建设。加快推动在建的稳定轻烃、焦炉煤气制天然气等煤化工项目，尽快建成投产，发挥效益。激活存量，鼓励现有煤炭和煤化工企业，通过资源整合、技术改造等方式延伸产业链。促进煤化工与石油化工相结合，探索形成上下游紧密衔接的产业链。三是抓好以农副产品精深加工为重点的“粮头食尾”“农头工尾”。落实“十三五”绿色食品产业发展规划，引导产业发展和谋划生成产业项目。以高品质食品、畜产品、乳制品以及绿色经济作物为基础，进一步梳理“食尾”产业链，重点推进飞鹤山羊奶乳品加工、大庄园实业基于食品安全构建种养殖加工全产业链、虎林福娃食品稻米食品产业园等项目建设，提高安全、健康、时尚、方便制造类食品生产规模和产品品质。在延伸水稻、大豆、玉米、马铃薯等粮食加工产业链条和提高农副产品综合利用率上，进一步梳理“工尾”产业链，加快建设中粮、象屿玉米深加工和益海嘉里水稻粮油综合加工等重点项目，提高粮食精深加工比重。推进省内农副产品加工领域同行业企业兼并重组，加强与国内龙头企业战略合作，培育全国排名靠前的农副产品加工重点龙头企业集团。

三、培育壮大“新字号”，让新产业、新产品竞相发展

省第十二次党代会指出，要大力发展“大智移云”新一代信息技术、高端装备、航空航天、新材料等战略性新兴产业，壮大云计算、机器人、重型数控机床、石墨新材料、高端石化、清洁能源装备、生物医药七大产业集群，加快发展现代服务业。

发改委要突出抓好两方面工作，大力发展新产业新产品，培育增长新动力。一方面，要大力发展战略新兴产业，培育壮大七大产业集群。落实东北地区培育和发展新兴产业三年行动计划，大力发展“大智移云”新一代信息技术、高端装备、航空航天、新材料等战略新兴产业，打造哈尔滨云计算产业集群，开展云服务示范应用；打造哈尔滨机器人产业集群，依托哈工大机器人集团有限公司、哈尔滨博实自动化股份有限公司等重点企业，加快关键技术和新产品研发，推进重点项目建设；打造齐齐哈尔重型数控机床产业集群，重点发展高端大重型数控机床、多功能压力机和物理测试专用机床，全面提升产业化水平；打造鸡西—鹤岗石墨新材料产业集群，重点发展锂电池、高性能密封材料、石墨高分子材料添加剂、石墨烯、大颗粒人造金刚石等石墨高端下游产品；打造大庆高端石化产业集群，大力发展乙烯、丙烯、芳烃等有机化工原料深加工，延伸产业链条，拓宽产品门类；打造哈尔滨—齐齐哈尔清洁能源装备产业集群，重点发展以水电装备、核电装备、燃气轮机为代表的清洁能源装备制造；打造哈尔滨—大庆生物医药产业集群，加强基因工程药物、疫苗和诊断试剂、现代中药优势品种的研发和产业化，扩大产业规模。另一方面，要加快发展现代服务业。大力培育既有国内总需求增长空间、又有龙江供给优势的新增长领域，深刻把握“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的重要要求，在新的增长领域增加有效供给，强化营销，引入外部需求，拉动我省增长。大力发展旅游业，增加产品，提高服务水平。大力发展养老健康产业，加快把资源优势转化为产品。推动文化产业加快发展，继续引进培育各类传媒、出版、广播电视、文化创意等企业。

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