干部状态新观察 县委书记抓改革：一把手，出题更要答题

大田改大棚之后，寿光菜农在收获西红柿。 　　王 静摄

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与一般农业地区相比，在有“中国菜篮子”之称的山东寿光，农业供给侧改革意味着高平台上再起跳，是更高层次上的结构调整、转型升级。改革要转化为扎实推进的大棚“两改”：大田改大棚，旧棚改新棚；转化为重质量、求品质的“沃土工程”；转化为“走出去”的品牌战略……改革如何由一把手抓、抓一把手，进而推向深入？如何抓得紧、推得动、做得实？如何奔着问题去，找堵点、解难题？

寿光北部的羊口镇多为盐碱地，常年种棉花，不适宜种植蔬菜，搞蔬菜大棚适合吗？记者5月去采访那天下午，市委书记朱兰玺刚从该镇调研回来，他说，这个镇推行无土栽培，村干部带头建大棚，支书每人建两个，现在搞了201个大棚。郑家村的西红柿，已经收获两茬了，一亩蔬菜的效益顶50亩棉花。在单家村的大棚里，他随手揪下个小西红柿尝，可甜了。

在县级市寿光，农业供给侧改革不仅是个热词，更意味着一系列实实在在的行动。“推动基层改革，一把手不抓，即便再有共识，也不一定能推动。”朱兰玺深有感触地说，“一把手光出题不答题不行，不深入抓更不行。一把手亲力亲为都不一定能搞好，‘轻力轻为’就更不可能推动了。”

“书记来村里不是看看说说，是办真事来了”

忙活一年多，化龙镇李家村流转土地1200亩，建设蔬菜大棚330个，单棚年均收益10万元以上。

瘦瘦的村支书李金标清楚地记得，去年4月14日上午，朱兰玺带领各主要部门负责人来到村里。见到李金标，开门见山就问：村里“两改”，有没有阻力，有哪些困难？

困难当然有，最缺的就是钱，李金标实话实说。朱兰玺当即表态，市委、市政府会积极协调银行，为村民提供贷款支持，保证大棚建设资金。他转过头对市金融办主任张宏雨说：“回去马上协调农信社和农行，出个方案。”

李金标说，没过多久，农民贷款果然容易了，要贷的都贷下来了，还款期限也延长了。“这才知道，书记来村里不是光看看说说就完了，是办真事来了。”

那次调研前3个月，也就是2016年元旦刚过，李金标还参加了全市农村工作会议，大礼堂里座无虚席，全市所有的村支书都来了。会议开始前，观看了短片，6个村支书在片子里先后发言，都是大棚蔬菜有特色的村。

“专门召开农村工作会议，这在寿光还是第一次。”朱兰玺说，他在这次大会上讲“两改”的好处，算增收账：俗话说“一亩菜二十亩粮”，寿光还有11万亩耕地适宜种蔬菜，如果全部建成大棚，每亩至少增收2万元，这样全市农民每年直接增收20多亿元。

“真心干事的，市委全力支持；成绩突出的，市委进行绩效激励。”会上，朱兰玺代表市委向坐在台下的数百名村支书说，要敢负责、能担当。“全市将探索推行‘三评三定’考评机制，拿出工资的一半作为绩效工资，根据考评结果来发放，确保大家在职有待遇、干好有前途、退岗有保障。”

两个月跑了6个乡镇，慢慢咂摸出了味道

“两改”动员，不是随随便便的决定。2015年7月，市里统一安排8个小组到农村调研，发现一些乡镇建起超大蔬菜大棚。朱兰玺感到这是设施蔬菜发展的新方向。接下来，他集中两个月时间，跑了6个乡镇调研，慢慢咂摸出了味道，并形成了一篇扎实的调研报告。

原来一些大棚，低矮潮湿，霉菌病害多，提温慢、产量低，农业机械进不去、用不上，菜农劳动强度高。现在新建大棚长近200米、宽30多米，高9米，把原来大棚的“短板”都补上了，一个大棚就是一个“蔬菜工厂”。朱兰玺跑到三元朱村村支书王乐义那里讨教，还召集一些乡镇分管镇长以及农技站长深入座谈，在反复论证的基础上，市里提出了大棚“两改”：大田改大棚，旧棚改新棚。

寿光常年种植蔬菜60万亩，产量450万吨，育苗能力14亿株。“让寿光蔬菜继续在全国领跑，实施蔬菜发展‘二次创业’，‘两改工程’正是推进农业供给侧改革、构建高标准大棚蔬菜生产体系的基础工程。”朱兰玺说。

改革奔着问题去，从问题入手，找“堵点”、解难题。“以前，大棚建不好就办不了所有权证，也就办不了大棚抵押贷款。经过市委协调，现在只要大棚墙体竖起来，就可以办理所有权证和贷款。这项改革，解了菜农的燃眉之急。”寿光市经管局书记任兴坡说。

想再扩大种植规模，没有土地怎么办？“飞地模式”应运而生。洛城街道组织屯西村菜农到化龙镇，整体流转3个村700多亩土地，流转合同由两个街镇政府签，菜农没了后顾之忧。洛城镇仅屯西、屯东、洛西等村，就在其他镇街整体流转土地1500亩，建设大棚197个。“改革应尊重群众首创，依靠群众智慧解决问题，把好经验推广好。”朱兰玺说。

农业供给侧改革，不仅改在田里，水、林、路等，也先后有大动作。城乡一体化背景下，寿光把水务、园林、环卫、城投等统统改制，事业单位改企业，管办分离。改制刚开始，有老干部打来电话，善意提醒：“人家别的地方都没动，你何必搞这么大动作？”朱兰玺耐心解释，市委班子决心并未动摇。