强化政治功能 服务振兴发展

近两年，大连非公党建工作取得了令人瞩目的成就。大厦党建、外企党建、社会组织党建以及律师、注册会计师行业的党建经验，多次受到中央党建领导小组、中央组织部以及省委领导的批示和肯定。2016年5月，在全国园区非公企业党建工作座谈会上介绍商业园区党建经验。大连非公领域党组织面对新形势，引导和带领广大党员聚焦主业，服务中心，积极探索，勇于担当，走出了一条具有大连特色的非公党建新路子。日前，本刊记者来到大连，就非公党建如何服务振兴发展等话题采访了大连市委常委、组织部长赵大光。

记者：当前，辽宁省各级党组织正在深入学习贯彻落实习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时的重要讲话精神。省委要求大连要在辽宁老工业基地新一轮振兴发展中发挥排头兵、领头羊的作用，请您谈谈非公党建如何发挥自身作用。

赵大光：大连地处改革开放前沿，在东北老工业基地振兴特别是辽宁振兴发展中具有极其重要的地位和作用。2013年9月，习近平总书记考察大连时提出了建设“两先区”的要求。今年两会期间，习近平总书记在参加辽宁代表团审议时提出“三个推进”，在强调推进供给侧结构性改革时，明确提出“新一轮振兴发展要靠实体经济”。辽宁省委强调：大力支持民营经济发展，推动民营经济、民营企业成为辽宁振兴的生力军。壮大实体经济是国有企业义不容辞的责任，也是非公企业的主战场。省委提出，大连要在辽宁振兴中当好排头兵、领头羊。习近平总书记的讲话和省委对大连的要求，既是对大连寄予的厚望，也是大连发展的大目标，为大连振兴发展指明了方向。大连是非公经济比较发达的地区，非公经济比重占到全市60%以上，就业人口占到七成以上，对地方税收的贡献率达到40%。在这么大的经济体量、这么大的就业群体中开展非公党建工作，不仅空间和舞台广阔，地位作用也极其重要。对此，大连市委高度重视，辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧多次深入到非公企业和社会组织考察调研党建工作，并对贯彻落实中央和省委要求、不断强化这一领域党建工作提出明确要求。各级非公领域党组织和党务工作者应认真学习和贯彻中央和省市委对基层党建工作的各项要求，切实增强抓好落实的责任感和使命感，坚持严在经常、抓在经常，切实做到履职尽责、守土有责，为推动全市经济社会平稳健康发展提供坚强的思想和政治保证。

记者：您对当前非公党建工作的形势和状态有怎样的看法？

赵大光：正确判断形势是做好工作的前提。党的十八大以来，党中央高度重视非公党建工作，习近平总书记多次作出指示批示，强调非公党建工作“要着重抓好‘两个覆盖’，发挥‘两个作用’，加强‘两支队伍’建设”；社会组织党建工作“要理顺社会组织党建工作管理体制，积极探索党组织发挥作用的有效途径，要把社会组织党建工作成效列为基层党建工作考核评价的重要内容”。党的十八届六中全会对党要管党、从严治党也作出重大部署。围绕落实中央指示要求，中组部相继召开了全国非公有制企业、社会组织、园区非公企业等多个领域专项工作会议，配套出台了若干文件，对指导做好非公党建工作具有重大的指导意义和现实针对性。这一系列的决策部署，凸显了非公党建工作的重要性，明确了党要管党、从严治党向基层延伸、向非公领域拓展的新任务。我认为，对非公领域来说，党要管党、从严治党的“弦”越绷越紧，“螺丝”越拧越实，标准越来越严。我们必须认真学习领会中央精神要求，把握好政治站位，担当起政治责任，从讲政治的高度谋划做好非公党建工作。

记者：前段时间，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，对加强基层党组织建设提出明确要求，非公党建领域如何落实？

赵大光：推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是落实“党要管党、从严治党”向基层延伸的务实举措。非公领域的基层党组织和广大党员，应充分认清“党内没有特殊组织、没有特殊党员”，坚持不搞特殊、不降标准、不掉队伍，从严从实抓好任务落实。首先，应强化思想建设。以“两学一做”学习教育为总抓手，以习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规等为主要内容，教育引导广大党员坚持不懈地强化理论武装，毫不放松地加强党性教育，不论何时何地都要按照党的要求，讲政治、讲规矩，增强“四个意识”，坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持一致。其次，应抓好组织建设和制度建设。注重加强党支部规范化建设，按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的要求，指导党支部健全各项工作制度，认真落实组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，定期开展组织生活，按期进行换届，选好配强党支部班子，培养和建设一支政治过硬、热爱党的事业的党务工作骨干队伍，探索完善党组织自我完善、自我纯洁的净化机制，切实把党组织建设成落实党的方针政策、凝聚职工群众的战斗堡垒。第三，应加强党员队伍建设。在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中，深入开展“做合格党员＋”活动，引导党员将发挥作用的时间和空间由“8小时以内”延伸到“8小时以外”，由工作家庭的“小圈子”延伸到社会活动的“大圈子”，时刻明晰党员标准，自觉做到“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”。

记者：科学指导、分类推进，已经成为抓非公党建工作的共识。请您谈谈如何才能使这一共识具体化、精准化、差异化。

赵大光：首先应在把握特性特点上下功夫。应着眼非公企业和社会组织的规模大小、组织结构、产业性质、经营质量、人员流动等特点，扎实推进各项工作的落实。把扩大非公领域党组织覆盖作为日常性工作，坚持抓，经常抓，做到成熟一个组建一个，组建一个巩固一个，同步抓党组织和党员作用的发挥，确保建而有质、实而有效。其次，应当在增强工作针对性上下功夫。根据不同类型不同规模的企业和社会组织具体情况分类实施，整体推进。比如，外资企业党建着力抓突破，努力在争取外商支持上有所突破，在巩固和提升党组织地位上有所突破，在增进感情互信上有所突破；园区党建着力抓核心，强化党的领导、配强工作力量；专业市场着力抓凝聚，团结业户向党旗聚集，恪守诚信，守法经营；行业协会党建着力抓提质，规范管理，强化作用；民办教育、民办医院等党建工作着力抓引导，紧密贴近自身特点，在政治引领、示范带动上见实效。第三，应在提升党建项目化水平上下功夫。实践证明，项目化推进、督导式跟踪、成果化检验，是提升非公党建工作水平的管用方法。应进一步强化项目意识，在年度计划中有项目安排、在实施推进中有项目督导。今年大连非公党建就按照年度工作要点确定的“互联网+”党建、社会组织党建、园区党建、外企党建、大厦党建等重点项目，来定目标、下任务，压责任、强督查，一个问题一个问题地研究，一个项目一个项目地推进。

记者：我们在采访中了解到，社会组织党建是大连近两年下功夫较多，成效也比较明显的一项工作，请您介绍一下这方面的情况？

赵大光：社会组织党建工作乃至基层党建工作，是推动经济社会发展的重要政治保证，必须紧密贴近中心工作去开展，紧跟中央省市委决策部署去落实，紧扣行业发展需要去推进。努力把社会组织的行业优势、专业优势、人才优势，转化为全市经济社会发展的助力优势，把社会组织的正能量，融入、渗透到经济、政治、社会、民生等各个方面。今年，我们将对受百姓和社会依存度、检验度和关注度高，与社会稳定、政府形象关联度紧，广泛服务群众且处于矛盾问题易发和集中的热点重点领域行业党建“单打一锤”，主要包括民办医院、民办教育、房产中介、文化市场、建设工程造价、社团管理、出租汽车、职业培训、律师、导游等。近期还召开了这10个重点单位行业党建工作推进会，并围绕纪念“七一”、迎接党的十九大召开等时间节点，设计实施以“亮身份、强支部，党风带行风”为主要内容的系列党日主题活动，目的就是让党员身份亮出来、支部强起来、服务品牌树起来、行业行风好起来，切实解决好发生在群众身边的行业自律、社会关切、百姓民生等热点难点问题，以实实在在的群众点赞量、社会满意度来检验非公党建工作成效。

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