中央国家机关贯彻落实党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党纪实【2】

“诚欲正朝庭以正百官，当以激浊扬清为第一要义”——强化监督执纪问责，不断将中央国家机关党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深

逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。习近平总书记反复告诫全党，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。

治人者必先自治，责人者必先自责。中央国家机关各级纪检组织牢记习近平总书记重要指示精神，认真履行党章赋予的职责，切实找准职能定位，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，努力把中央国家机关党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

强化中央重大决策部署落实情况监督检查。2016年，纪工委对中国气象局、铁路总公司、邮政集团等15个部门落实中央巡视整改要求情况进行了专项检查，发现整改未完成、不到位等问题58个，向部门移交问题线索31件。今年3至4月，纪工委又对体育总局、食药监总局、供销总社等12个部门开展专题检查调研，有力推动了中央重大决策部署的贯彻落实。

推动全面从严治党“两个责任”落到实处。近年来，工委制定实施落实“两个责任”意见，细化部门党组（党委）、机关党委和基层党组织三个层级的主体责任清单，推动中央国家机关各部门制定落实“两个责任”配套措施，构建了落实“两个责任”纵向到底、横向到边的责任体系，并通过约谈、签订责任状、举办轮训班、召开推进会等方式，不断传导责任压力。纪工委对税务总局、国家宗教局、国家粮食局等18个部门落实“两个责任”情况进行了监督检查，并全面约谈部门机关纪委书记，进一步强化了责任意识；对中央国家机关1.7万名基层党组织书记落实主体责任进行了轮训。“动员千遍，不如问责一次”。2016年，纪工委审理落实“两个责任”不力的责任追究案件35件，并通报曝光典型案例10起，以强力问责倒逼“两个责任”落实。

推动中央八项规定精神向基层延伸、落地生根。2016年，纪工委共给予126名违反八项规定精神的司局级党员干部党纪处分，通报曝光47起典型案例；对水利部、国家自然科学基金会、农业银行等10部门开展落实中央八项规定精神专项巡视，督促整改问题151个，处置移交线索122件。同时，各部门也加大对自身督查力度，商务部对部属61个单位进行了专项督查，查处违规使用公车、违规发放补贴等问题。中国贸促会先后召开3次违纪违规案件通报大会，点名道姓通报曝光32人。国防科工局适时召开警示大会，通报曝光十八大以来的违纪违规案件。

加强宣传警示教育，纪律规矩入脑入心。2016年，中央国家机关94个部门、18万余名党员干部参加了“党章党规在我心中”党章党规知识测试及竞赛活动。针对挤占挪用、虚报冒领扶贫资金等问题，国务院扶贫办开展全国扶贫系统警示教育活动。国务院三峡办组织全体党员干部旁听职务犯罪刑审，汲取教训。红十字总会组织先进事迹报告会，树立和宣传优秀党员廉洁典型，传播正能量。出口信保公司、进出口银行将清廉从政与廉洁齐家紧密结合，以家风助推廉政建设。

强化监督执纪问责，严查顶风违纪问题。目前，中央国家机关初步形成了“信、访、网、电”四位一体的信访举报体系，建立了信访举报办理和问题线索处置月报告和季通报制度。国土资源部对发生多起违规出国（境）并报销差旅费、领导班子成员全部违反个人有关事项报告规定、违规滥发奖金的某直属单位党总支进行了改组。海关总署全面梳理2012年以来的各类问题线索，建立“数据库”，并结合“防止利益冲突”开展专项整治。中国残联对党的十八大以来的信访举报件“大起底”，逐一登记造册，逐个提出处置意见或建议。

截至去年底，中央国家机关有27个部门增设了纪检组织机构，部门机关纪委独立设置办事机构的有63家，纪检干部较去年同期增加了124名，纪检工作力量配备大大增强。

党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。中央国家机关各级党组织一致表示，将驰而不息深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决打赢这场输不起的斗争。

“举一纲而万目张，解一卷而众篇明”——深化机关党的建设制度改革，从体制机制上破解中央国家机关党建难题

君子务本，本立而道生。习近平总书记强调，“要把制度建设摆在党的建设的重要位置，以制度建设巩固思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设成果，加强制度执行力建设，为党的长治久安提供坚强制度保障。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对党的建设制度改革作出战略部署，制定落实《深化党的建设制度改革实施方案》，着力破解党的建设重点难点问题。中央国家机关统筹推进机关党建制度改革和依规治党，工委、部门党组（党委）、部门机关党委协同联动不断加强，努力从体制机制上夯实机关党建工作基础。

全面从严治党，既要有“路线图”，也离不开“施工图”。2015年以来，工委把党中央和习近平总书记关于全面从严治党的决策部署与中央国家机关实际有机结合起来，制定《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》，每年修订完善，以此为总抓手，连续几年常抓不懈，有力推动了党中央全面从严治党要求在中央国家机关的落实。

全面从严治党，必须抓住“责任”这个牛鼻子。中央国家机关不断健全完善机关党建工作责任制，完善部门党组（党委）书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、司局长“一岗双责”的党建工作格局，细化部门党组（党委）、机关党委、党支部全面从严治党责任清单，把全面从严治党责任落到岗位、落到人头。国家行政学院出台《学院党委委员落实全面从严治党责任清单》。国家民委分别从党组领导班子、党组主要负责人、党组成员、直属机关党委、基层党组织等5个层面明确44项具体责任。环保部从党组书记到处长层层签订全面从严治党责任书。目前，中央国家机关94％的部门建立了机关党建述职评议考核制度或机制，88％的部门制定了党建述职评议考核具体办法，84％的部门把党建述职评议考核纳入年度综合考核，72％的部门建立了考核结果与评优评先、干部任用、岗位交流、责任追究等挂钩工作机制。

党建资源整合才有力量。为有效解决中央国家机关存在的党建资源力量分散、难以形成合力这个老大难问题，2015年以来，在工委的推动下，各部门实现了设立党建工作领导小组全覆盖，部门党组（党委）书记任组长、机关党委书记任副组长，把机关党委、机关纪委、办公厅（室）、干部人事部门以及设有从事宣传思想、干部教育、巡视等党的工作的机构作为成员单位，把领导小组办公室设在机关党委，并由机关党委常务副书记任办公室主任，形成了抓党建的工作合力。2017年初，工委专门制定印发了《中央国家机关部门党建工作领导小组工作规则》，进一步指导、规范部门党建工作领导小组运行。67％的部门据此制定完善了规范领导小组运行的制度文件。

积极推动机关党建工作与干部人事工作有机融合。工委积极促进机关党建工作和干部人事工作有机融合，把机关党建“建设队伍”的职责任务履行好完成好。截至目前，中央国家机关59％的部门实现了“同一分管、交叉任职、合署办公”。

中央国家机关各部门机关党委书记纷纷表示，要狠抓制度执行、持续用力、一抓到底，在贯彻落实中不断完善、深入推进、务见实效。

深化机关党建制度改革是一项系统工程，工委、各部门党组（党委）、机关党委、党支部正努力从体制机制上夯实机关党建工作的基础，推动全面从严治党向纵深发展。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”——围绕中心、服务大局，在协调推进“四个全面”战略布局中更好履行机关党建职责使命

把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，这是各级机关党组织的工作重心。

中共中央书记处书记、中央国家机关工委书记杨晶在中央国家机关党的工作会上指出，“当前和今后一个时期，党和国家的中心任务就是协调推进‘四个全面’战略布局、决胜全面建成小康社会，中央国家机关要进一步增强全面从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，为更好地服务党和国家工作大局、推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强保证和有力支撑。”

中央国家机关各部门以高度的政治责任感和历史使命感，坚持抓党建、建队伍、促发展，引导党员干部在完成“四个全面”战略布局各项任务中履职尽责、建功立业，打赢落实党中央、国务院重大决策部署攻坚战。

坚决为全面建成小康社会提供坚强政治保证。中央国家机关在推进抓党建促脱贫攻坚、落实以人民为中心的发展思想、实施“走出去”“一带一路”战略中不断发力。各部门选派大批优秀干部到定点扶贫县挂职，截至2016年底，82个部门对口联系的167个定点扶贫县全部派驻了挂职干部和第一书记。农业部与京津冀共同实施加快京津周边贫困地区发展特色农业扶贫共同行动，力争到2019年帮助50万以上贫困人口通过发展产业实现脱贫；人社部加快健全全民医保体系进程，完善社保制度，加大就业保障，加强技能培训；国家卫计委推进城市公立医院医药价格综合改革，实施药品零差率销售和医疗服务价格调整，取消药品加成；外交部、国开行、中投公司、交通银行等部门积极对接“一带一路”沿线国家发展，推动项目落地……中央国家机关各部门充分发挥机关党组织的政治优势和组织优势，把讲政治的要求落实到全面建成小康社会的工作思路、主要目标和具体举措中。

坚决为全面深化改革提供持续发展动力。国家发改委等部门多措并举深入推进“三去一降一补”重大任务，严控新增产能，淘汰落后产能；优化存量资产，防范恶意逃废债，降低制度性交易成本，减轻企业负担。人民银行、银监会、证监会、保监会等部门促进盘活存量资产，坚持去标杆、挤泡沫，防范金融风险，引导资本脱虚向实，确保金融市场稳定。深化“放管服”改革，2013年以来，国务院部门取消和下放行政审批事项共618项，设置的职业资格许可和认定事项削减比例超过70％，持续为大众创业、万众创新释放活力、清障搭台……中央国家机关各部门广大党员不断将学习成果转化为全面深化改革的生动实践。

坚决为全面依法治国提供有力保障。全国人大机关认真做好常委会立法规划，着力抓好党中央确定的国家安全、深化改革等领域重大立法项目。最高检通过开展规范司法行为专项整治加强机关作风建设，及时发现并纠正司法不规范突出问题。公安部坚决打击违法犯罪行为，维护社会治安稳定，做到有法可依、执法必严、违法必究。国务院法制办重点加强研究依法行政和政府法制建设中出现的新情况、新问题，提出推进依法行政的具体措施和工作建议……中央国家机关各部门认真贯彻落实全面依法治国战略布局，结合各自工作实际，健全完善本部门本行业本系统的规章制度，为全面建成小康社会、全面深化改革提供坚强的法律服务和法律保障。

中央国家机关各部门机关党委书记一致认为：党建工作与中心工作有机统一，互为促进，不可偏废，要在抓好中心工作的同时，更加重视党建工作；要准确把握机关党建的职责定位，坚持机关党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，切实把党的各种优势转化为破解业务工作和队伍建设难题的有效武器。

砥砺前行、团结奋进。伟大斗争、伟大工程、伟大事业的冲锋号已经吹响，中央国家机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、攻坚克难，奋力推进“四个全面”战略布局伟大实践，决胜全面建成小康社会“第一个百年目标”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

《 人民日报 》（ 2017年06月16日 01 版）