强化政治引领　推进改革攻坚不断开创全面从严治团新局面

2016年中直机关各级团组织认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央群团工作会议精神，扎实开展“学系列讲话、学党章党规、学团章团规、做合格团员”活动，引领广大团员青年自觉听党话、坚定跟党走；以践行“五大发展”理念为主题，立足岗位，努力为“十三五”开局贡献才智；以增强政治性、先进性和群众性为目标，着力推进各项改革；坚持以服务青年为本，积极拓展联系服务渠道，创新方式方法，团组织的活力和凝聚力明显增强，团员青年精神面貌出现了喜人变化。实践充分证明，习近平总书记关于群团改革发展的重要论述和中央群团工作会议精神，是做好新形势下共青团工作的根本遵循，我们必须沿着习近平总书记和中央群团工作会议所确定的发展方向坚定不移地走下去。做好2017年中直机关团的工作，要明确党中央和中直工委、团中央的新要求新部署，要认清社情、团情新变化新特点，要认清当前我们工作所处的位置，在既定的“四维”工作格局上，突出全面从严要求，加大推进力度，并以钉钉子的精神锲而不舍，一步一个脚印、一年一个台阶，推动中直机关团员青年工作蓬勃发展。

一、以牢固树立“四个意识”为重点，引领团员青年坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

引领广大团员青年牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，是当前中直机关各级团组织的首要政治任务。

树立“四个意识”、维护以习近平同志为核心的党中央权威，不是空洞的口号，不能停留在口头表态上，而要入脑入心，体现在团员青年的思想和行动上。要组织广大团员青年深入开展“学系列讲话、学党章党规、学团章团规、做合格团员”活动，通过“三会两制一课”、专题培训、演讲征文、研讨等多种形式，认真学习六中全会精神、深入学习习近平总书记系列重要讲话，联系国史党史，联系改革开放以来特别是党的十八大以来党和国家各项事业取得的辉煌成就，联系风云变幻的国际形势，在增强对中国特色社会主义“四个自信”的同时，从心灵深处真正领会树立“四个意识”和维护以习近平同志为核心的党中央权威的重大而深远的意义。要深刻认识维护中央权威是中华民族政治文化的重要特征，维护党的领袖权威是马克思主义政党的政治原则，是我们党的优良传统和政治优势；要深刻认识确立和维护习近平同志在党中央、全党的核心地位，是新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、实现中华民族伟大复兴的客观需要；要深刻认识确立习近平同志为党中央、全党的核心是当之无愧，是民心所盼、众望所归；要深刻认识维护好党的核心是我们的政治责任，是党性和团性所在，是政治纪律和政治规矩的要求。从而做到思想上高度信赖、政治上坚决维护、行动上自觉看齐，带头同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二、以迎接服务党的十九大为主题，激励青年创先争优为服务大局多作贡献

党的第十九次全国代表大会是党和国家政治生活中的一件大事，迎接服务十九大和学习贯彻十九大精神是中直机关党组织的重要政治任务。团组织作为党的助手，要把它作为全年工作的重中之重，在按照党中央关于筹备工作的统一要求，协助做好代表选举、会议服务等工作的同时，充分发挥团组织的政治优势和组织优势，统一思想、凝心聚力，让广大团员青年更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，焕发出干事创业的激情和动力，为推进伟大事业作出新的贡献。

一要抓好宣传教育工作，营造良好思想舆论氛围。要大力宣传以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略，大力宣传十八大以来党和国家各项建设取得的新变化新成就，大力宣传优秀共产党员、优秀青年典型先进事迹，激发广大团员青年对中国特色社会主义的自信，增强对党中央和党的领袖的信赖，牢固树立认真听党话、坚定跟党走的决心。要根据团员青年特点，开展形式多样的迎接十九大主题宣传活动。面向青年的宣传媒体要设置专栏、抓好选题，特别要发挥网络新媒体的宣传作用。二要引导团员青年立足岗位、创先争优。把迎接十九大与各部门各单位中心工作结合起来，激励广大团员青年敬业奉献、创先争优，在各自工作岗位上取得优异成绩。各级团组织要积极响应中直工委关于开展“迎接十九大、做合格党员”主题实践活动的号召，结合实际，开展主题实践活动，通过承诺践诺、争做模范标兵等，充分激发广大团员青年干事创业的热情。近年来，中直机关各级团组织根据青年工作特点，打造了“青年岗位能手”“青年文明号”等有影响力的工作品牌，可以将其与迎接十九大主题实践活动结合起来，赋予新的内涵，发挥已有品牌效力，也可以根据新的要求与实践，创立新的活动品牌。不论哪种形式，都要紧扣迎接十九大主题，结合中心工作，便于广泛参与，注重实际成效。三要带头抓好十九大精神学习贯彻。十九大召开后，中直机关各级团组织要发挥走前头、作表率的传统，带头组织好十九大精神的学习、宣传和贯彻落实。要通过举办学习培训班、开展宣讲活动、组织专题辅导报告会等多种形式，迅速掀起学习贯彻十九大精神的热潮。要发挥中直机关职能优势和人才优势，先学一步，学深一步，引导广大团员青年把思想和行动统一到十九大精神上来，统一到十九大确定的目标任务上来，奋力前行、真抓实干，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

三、着力推进改革创新，进一步提高联系服务青年的水平

按照党中央关于群团改革的部署要求，团中央确定今年为改革攻坚年，提出了深化改革的一系列措施。中直机关各级团组织要带头贯彻落实，并以此为机遇，加快改革创新的步伐，加大改革创新的力度。

一要积极创新组织设置，推进团组织和团的工作全覆盖。扩大团组织和团的工作覆盖面，是巩固党执政的青年群众基础、发挥团组织影响力的需要。近年来，中直机关各级团组织按照哪里有青年、团组织的触角就延伸到哪里的要求，积极推进以共青团为龙头的青年社会组织体系建设。目前，中直机关团的工作已实现全覆盖，特别是工作触角已延伸到了“北漂”“蚁族”等新的青年群体，受到普遍欢迎。但团组织覆盖还不尽如人意，体制外流动人员的覆盖率仅为三分之一，有些社会组织也还未建立团组织。必须采取有力措施，尽快改变这种状况。要根据企事业单位和社会组织组织形式多样、兼职人员多、人员流动性强等特点，从实际出发，区别不同情况，积极探索创新团组织设置方式：符合单独设立团组织条件的，要抓紧设立；对暂不具备单独设立条件的，按照行业相近、业务相关，区域相邻、就近就便的原则建立联合团组织；对身兼多职人员较多的单位，可按照“一方隶属、参加多重组织生活”的原则，设立团组织；对少数目前没有条件设立团组织的，可选派工作指导员、联络员。二要以吸纳工作一线青年为重点，扩大组织的代表性。中直机关青年结构已经发生变化，团组织和青联组织的人员构成也要相应变化。要根据广泛性代表性的要求，针对领导干部多、精英名人多、基层一线代表不足的问题，加大基层和工作一线人员包括体制外聘用人员的培养选拔力度。从相关调查情况看，很多体制外的青年怀有较强的组织归属感，希望能够加入组织，感受到组织的温暖。去年中直团工委从自身做起，打破干部职级层级限制，突出基层一线和干部培养导向，研究提出团工委委员会改革和团工委班子成员“专挂兼”方案并付诸实施，使团工委委员会的结构得到改善。中直青联正在落实青联组织改革要求，调整委员构成比例，认真筹备青联换届工作。各部委的团组织和青联都要按照增强广泛性和代表性的要求，抓好这项改革，把各方面各层次各领域的优秀青年吸纳到团和青联组织中来，团结凝聚在党的周围。三要继续改进工作作风与方式，健全完善直接联系服务青年的制度。拓展联系服务青年渠道，直接联系服务广大青年，是转变工作作风、克服“四化”的重要措施。一年来，我们积极响应团中央号召，结合中直机关实际，推动实施“4+1”“1+100”等一系列制度，取得了初步成效。中直机关各单位团组织要切实抓好制度执行，结合实际提出直接联系基层支部和青年的具体办法，让团干部到基层单位去、到工作一线的青年中去，形成联系一个团支部、带动一个单位团组织，联系一个青年、影响一个群体的“点、线、面”辐射机制，推动基层组织建设，帮助基层青年成长。四要以“四个融合”为目标，着力推进网上共青团建设。网络目前已经成为人们重要的社会活动空间，尤其是年轻人“无人不网、无处不网、无时不网”，推进“网上共青团”建设，势在必行。近年来，各级团组织按照“共青团+互联网”的思路，积极探索、大胆实践，建立了众多思想特色鲜明、内容丰富多彩的网站、公众号、微信群等组织活动平台，深受广大青年喜爱，有力地促进了团的工作。但目前的问题是站点分散、各显神通，资源未能有效整合，以致覆盖面不大，影响力不强，没有形成核心品牌。团中央在深入调研的基础上，根据团员青年工作需要和互联网发展规律，提出了推动“青年之声”建设“四个融合”工作的发展思路，即实现“青年之声”与共青团工作全面融合、“青年之声”与“青年之家”全面融合、团内团外全面融合和机关与基层全面融合，以构建“共青团+互联网”的工作新格局。中直机关团组织要积极响应，并按照统一部署和要求努力参与这一建设。要贯通“青年之声”联系的通道，充分发挥中直机关人才与职能优势，优化网络政治生态，提供网络技术支持，推动“青年之声”建设。要开发和使用好“青年之声”的中直机关平台，努力做到实体与网络深度融合、团青充分互动、线上线下一体运行，全面提升共青团和青联组织的政治功能和服务功能，增强组织的凝聚力影响力。

四、以加强和规范团内政治生活为重点，把全面从严治团落到基层落到实处

全面从严治团必须从团内政治生活严起。要按照提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性的要求，以党的十八届六中全会通过的《准则》《条例》以及团章为准绳，结合团的实际，切实加强和规范团内政治生活，使团组织真正成为青年思想教育的学校、政治品质锻炼的熔炉、健康成长的沃土。

要建立健全团内政治生活的各项制度。团组织在长期的建设中，积极向党组织看齐，建立了许多有鲜明政治特色和强大生命力的制度，如“三会两制一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、主题活动日制度、谈心谈话制度、批评和自我批评制度、思想汇报制度和重大事项报告制度，等等。这些制度对于增强团组织战斗力、凝聚力发挥了重要作用，形成了团组织优良传统和强大政治优势。由于多种原因，曾有一段时间，有些人把这些传统淡忘了，把思想和组织建设的锐利武器搁置一边，敢于斗争、勇于“自我革命”的锐气和功力也退化了，以致管团治团“宽、松、软”现象蔓延。我们不能让这种状况再继续下去，要对照《准则》《条例》和团章要求，对团内的制度进行梳理，好的制度要重新“擦亮”，有的要按照新的要求补充完善，需要新建的要抓紧建立，尽快形成制度体系，同时抓好制度的严格执行。各级团干部要以身作则、带头执行，特别是带头坚持参加支部活动，带头开展经常性批评和自我批评，强化对团员的教育、管理和监督。每名团员都要增强组织意识，自觉履行团员义务，自觉参加组织活动，善于运用批评和自我批评等武器，严守政治纪律和政治规矩，练好团内政治生活的基本功。要抓好制度执行情况监督。制度执行重在严格、重在坚持，要防止上紧下松、先紧后松。要从自身做起，坚决消除“灯下黑”现象。要压实责任，团委和团支部书记要肩负起从严治团第一责任人的职责。要注重团内政治文化建设，讲政治、讲正气，相互关心、真诚坦荡、敢于批评，形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的严肃活泼的政治局面。

共青团的工作是党的群众工作的重要组成部分，领导好团组织是各级党委的重要政治责任，要加强对团的工作领导，发挥好广大团员青年在落实中央各项决策部署、完成中直机关各项职责任务上生力军和突击队作用，以优异成绩向党的十九大献礼。

（本文是中央直属机关工委副书记段余应在中直机关2017年团的工作会议上的讲话，发表时略有删节。）