让城市更加自然地“呼吸”——“海绵城市”引领绿色发展方式

　　在“山水林田湖是一个生命共同体”的理论指引下，中国城镇排水防涝系统不再以“修管子”为主，而是利用“海绵作用”，对雨水吸收和释放乃至加以利用，弹性地适应环境变化和应对自然灾害。

　　３年来，当初描绘出“自然、生态、绿色治水”的美好图景加速实现。

　　天要下雨 人有办法

　　安徽合肥地处江淮丘陵，地势西北高，东南低，东部紧邻巢湖，犹如一方巨大的簸箕，排水不是强项，还是全国重点防洪城市之一。

　　２０１６年６月３０日至７月６日，合肥降雨量累计达６３９毫米，是５５年来同期降水最高，可谓“一周下了半年的雨”。然而，这座城市道路无一处出现严重积水，１０６个下穿桥和地下人行道基本畅通，无一小区出现内涝。

　　一些合肥人清晰地记得，就在２０１０年汛期，合肥城区降雨量达１００毫米，老城区几乎所有主干道全部积水，积水深度平均达到２０多厘米；多处下穿桥被水淹没、城市南部的望湖城小区淹没面积达３５公顷。

　　这一切，与合肥痛定思痛，在此之后就将“海绵城市”理念融入城市防水排涝体系，通过生态屏障增强“锁水力”密不可分。

　　曾几何时，每逢暴雨来袭，“全城看海”“嘀嘀打船”……市民们的调侃一度透露出对城市内涝的无奈。

　　２０１４年住建部印发《海绵城市建设技术指南》，３年来，改变真真切切地发生着。

　　住房和城乡建设部有关负责人介绍，海绵城市项目的实施，在缓解城市内涝、消除水体黑臭方面已见成效。第一批１６个试点城市区域内１３条黑臭水体（占试点区域内黑臭水体总数的４６％）、１７１个易涝点（占区域内易涝点总数的６０％）已经消除。

　　目前，我国管廊建设城市从２０１５年的１０个试点城市发展到２００多个，建设总长度从不足１００公里拓展到２６００公里以上。

　　“海绵”理念为城市舒筋活络

　　２０２０年，我国城市２０％以上建成区要自然存储７０％的降雨；２０３０年，全国城市８０％以上建成区要达到这一指标……《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》，给出了海绵城市建设的“时间表”。

　　而关乎怎么建的“路线图”，试点地区在遵循规律的基础上“各显神通”， 为城市舒筋、活络。

　　——因地制宜，道法自然。自然积存、自然渗透、自然净化……指导意见１５次使用“自然＋”词组，描摹着人与自然和谐相处的城市。安徽池州依靠现有地形、水位等条件，通过调整地形将雨水引流，遇到暴雨，道路和桥梁也设计成为排水通道，多采用自然改造法，不搞大拆大建，真正留住山水乡愁。

　　——地上铺“海绵”，地下建“管廊”。吉林省四平市在推进地下综合管廊试点中，通过应用传感、ＶＲ、大数据分析等技术手段，开发智慧管廊运营管理系统。管廊项目不仅解决了反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发的问题，还成了智慧城市、智慧管廊建设的市民体验中心。

　　——新、老城区协调发展。在江西萍乡，老城区以“问题”为导向，避免盲目地全面翻挖，结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等工作同步推进，实现“以点带面”；新城区以“目标”为导向，城市新区、各类园区、开发区由于现状制约条件较少，可按海绵城市建设的理想目标，制定海绵城市规划建设指标体系，实现“以面带片”。

　　记者 杨丁淼 余贤红 汪奥娜

　　据新华社合肥６月１０日电