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把庄严承诺大写在赣鄱大地——江西省全面推进脱贫攻坚再深入再落实

2017年06月05日08:45    来源:江西日报

原标题:把庄严承诺大写在赣鄱大地

5月23日,安远县鹤子镇油蔡村70余亩大棚西甜瓜已成熟,贫困户忙着采摘装箱。该村瞄准市场需求,以“基地+合作社+农户”模式,大力发展西甜瓜产业,带动村民脱贫致富,种植的西甜瓜走俏四方。通讯员 汪卫军摄

“正入万山圈子里,一山放过一山拦。”脱贫攻坚战进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,省委、省政府牢记习近平总书记殷殷嘱托,吹响了脱贫攻坚新一轮进军的号角,把对党、对人民的庄严承诺大写在赣鄱大地。

这是一次告慰历史、面向未来的再动员。

站在八百里井冈之巅,省委、省政府召开脱贫攻坚现场推进会,向全省发出动员令:确保到2020年全省农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽,脱贫实效和质量进入全国“第一方阵”。

这是一次总结经验直面问题的再部署。

站在承上启下关键时刻,省委、省政府布宏观局、下先手棋,从精准、落实的角度对脱贫攻坚工作进行了一系列的细化、深化,为全省如期打赢脱贫攻坚这场硬仗奠定了坚实基础。

提高站位、对症施策

——把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓

这是近段时间,省委、省政府研究部署脱贫攻坚工作的一张时间表:

4月11日,省委书记鹿心社专题听取脱贫攻坚情况汇报,对整改工作提出明确要求;

4月13日,省政府常务会议召开,研究部署下一阶段脱贫攻坚工作;

4月14日,省委常委会召开会议,传达学习习近平总书记脱贫攻坚工作重要讲话精神,研究我省贯彻落实意见;

4月20日,全省脱贫攻坚整改工作电视电话会召开,会议开到乡镇一级,省长刘奇对脱贫攻坚整改工作进行部署;

4月22日,全省脱贫攻坚整改工作培训暨扶贫移民系统党风廉政建设工作会议召开,对全省脱贫攻坚整改工作进行专项辅导;

5月3日,省扶贫开发领导小组会议在南昌召开,审议通过了脱贫攻坚的一系列文件;

5月7日,省委理论学习中心组邀请国务院扶贫办党组书记、主任刘永富作辅导报告,就推进脱贫攻坚工作举行专题学习会;

5月10日,全省脱贫攻坚现场推进会在井冈山召开,部署当前和今后一个时期脱贫攻坚工作;

5月19日,全省精准识别和精准退出整改工作座谈会召开,交流讨论各地精准识别和精准退出整改工作进展情况、整改工作中遇到的困难和问题及相关建议;

5月20日,全省脱贫攻坚工作检查督导动员培训会召开,为检查督导组成员进行全方位的辅导;

5月22日开始,9个脱贫攻坚督查巡查组奔赴全省各地,开展脱贫攻坚常态化督查;

…………

打赢脱贫攻坚战,是省委向中央和全省人民立下的军令状。当前,省委、省政府高度重视脱贫攻坚工作,把脱贫攻坚作为决胜全面建成小康社会的底线任务,作为建设富裕美丽幸福江西的头等大事和第一民生工程来抓,按照“核心是精准,关键在落实,确保可持续”的要求,坚持问题导向,合力脱贫攻坚,深入落实精准扶贫精准脱贫的各项任务。

针对前一阶段脱贫攻坚的不足,我省列出问题整改工作清单,对脱贫攻坚整改工作进行周密部署:5月20日以前,各地各有关单位按照整改工作方案要求,细化整改措施,完成自查整改;5月22日至6月15日,省委省政府派出9个督导组,对各地各单位有关整改情况进行督查;6月15日至6月30日,省扶贫开发领导小组委托第三方评估机构,采取随机抽查等形式,对各地整改工作落实情况开展评估检查;根据督导检查和第三方评估结果,对整改不到位或仍存在突出问题的市、县(市、区)党政主要领导和分管领导进行约谈,情况严重的进行责任追究。

在加强整改的同时,我省还不断推动脱贫攻坚制度化、标准化建设。今年4月以来,省委、省政府先后出台了《江西省脱贫攻坚责任制实施细则》《江西省设区市党委和政府脱贫攻坚工作成效考核办法》《关于进一步加强脱贫攻坚基层基础工作的指导意见》《江西省脱贫攻坚工作检查督导方案》《关于重申第一书记和驻村工作队工作有关要求的通知》等系列文件,对脱贫攻坚的各项举措进行了细化和规范。

聚焦问题、突出重点

——砥砺前行不断提升脱贫攻坚精准性和有效性

5月8日,抚州市东乡区岗上积镇东源村下于村小组召开了一次村民大会,每家每户都派代表参加,对贫困户重新进行民主评议。像东源村这样的贫困人口再识别,正在全省范围内展开。

脱贫攻坚核心是精准,成败也在精准。在全面推进脱贫攻坚再深入再落实的过程中,我省进行精准再识别,严把进入标准,对贫困人口实行精准识别,各地严格按照“七步法”工作程序、“七严四甄别”要求,注重民主评议、群众认可,重点从农村低保人口中识别“档外人士”,全面提高贫困人口识别质量,确保应进则进、应退则退。依据建档立卡信息情况,瞄准建档立卡贫困人口,精准分析致贫原因,因地制宜、分类指导、因户施策,精准再发力。同时,进行精准再核查评估,围绕“两率一度”达标要求,对脱贫退出进行核查“回头看”,防止“被脱贫”“数字脱贫”等。

脱贫攻坚关键在“落实”。围绕十大脱贫攻坚重点工程,各地各有关部门严格抓好资金、政策、责任的落实。在资金的落实上,利用扶贫资金项目整合管理平台,拓展扶贫投入渠道,增加扶贫投入,加强资金监管,提高资金使用效果。在政策的落实上,推动扶贫项目与行业项目、政策安排相衔接,着力抓好已出台政策精准落实到村到户到人。在责任的落实上,落实县级主体责任,把主要精力用在扶贫开发上;落实乡镇具体责任,推进和实施好各类项目扶贫;落实相关部门的行业扶贫责任,按照分工认真组织实施;落实驻村工作队和第一书记的帮扶责任,全面加强定对象、定政策、定措施、定责任、定目标的“五定”扶持方式。

脱贫攻坚一定要确保可持续。省委省政府明确要求,在脱贫攻坚期内现有政策措施稳定连续,扶贫投入和工作力度不减,已脱贫摘帽退出的贫困县、贫困村、贫困户有关扶持政策不变。加大宣传引导力度,总结推广井冈山市“如何扶、如何脱”的成功经验,激发贫困群众内生动力,把扶智、扶志、扶德、扶勤贯穿脱贫攻坚全过程。注重增强后续动力,实施贫困村整体提升工程,发展集体经济,加强基层组织建设,引进乡土人才,培养致富带头人,打造一支“不走的扶贫工作队”。

迅速行动、推进有力

——勠力同心努力开创脱贫攻坚新局面

从井冈山下到鄱阳湖畔,一场上下齐心、全民奋进的脱贫攻坚战正在向纵深推进。各地各部门严格按照省委省政府的部署,细之又细、实之又实、严之又严,采取更大的力度、更有效的举措,保证高质量如期打赢脱贫攻坚这场硬仗。

省扶贫和移民办公室作为省扶贫开发领导小组的具体协调和办事机构,切实增强履职能力,牵头制定了《江西省2016年度脱贫攻坚问题整改工作方案》等一系列文件和政策,同时,强化统筹协调,加强对脱贫攻坚工作的指导。

省委组织部明确整改责任和措施,进一步压实帮扶工作责任,严格落实第一书记和驻村工作队工作有关政策要求,进一步加强基层党组织建设,配强村“两委”班子,大力培养农村党员致富带头人,建强脱贫攻坚战斗堡垒,进一步推进“党建+脱贫攻坚”工作,努力把党的优势转化为打赢脱贫攻坚战的强大力量。

省财政厅下达了《关于进一步做好扶贫资金管理相关工作的紧急通知》,建立每两个月定期通报支出进度、每半年开展一次交叉检查等制度,对排名靠后的县(市、区)进行通报,并进行约谈。目前,已经开展了58个资金整合县统筹整合财政涉农扶贫资金工作推进情况交叉检查,检查结果正在核实中。

赣州市针对巡查督查发现的七个方面的突出问题,成立了以市委书记为组长的脱贫攻坚整改工作领导小组,列出问题清单,明确了138条具体的整改措施,逐项落实了责任单位,限时销号整改,同时,举一反三,对全市脱贫攻坚工作进行“全面体检”全面查漏补缺,确保两个月内把问题全面整改到位。

吉安市把脱贫攻坚作为对贫困县考核的第一指标,重点考核;对非贫困县的考核,进一步加大脱贫考核比重,非贫困县对乡镇考核中脱贫攻坚指标占比不低于30%;对市、县部门考核,将扶贫作为一项公共指标和基本要求。

抚州市开展脱贫攻坚成效再提升,对标“两不愁、三保障”,结合秀美乡村建设、农村环境综合治理等工作,加快推进贫困地区道路交通、饮水安全、农村电网和通信等基础设施建设;所有行政村建立农村红白理事会,以此为抓手,开展以解决薄养厚葬、盲目攀比、铺张浪费、封建迷信等为重点的精神文明建设活动,倡导移风易俗、弘扬社会新风。

横峰县严格落实各级党政班子的主体责任,层层签订脱贫攻坚责任书,任务分解到各村,责任落实到人,打造无缝对接的责任链条。提高乡镇和县直单位脱贫攻坚工作在年度考核评分中的权重,实行“一票否决”制,对脱贫攻坚推进情况,每十天督查一次,每半个月通报一次。

跃上葱茏四百旋。站在新的起点,只要我们横下一条心,鼓足精气神,就一定能赢得脱贫攻坚这场硬仗的胜利!(记者 刘 勇 郑 颖)

(责编:姜萍萍、常雪梅)

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