群众和企业：用户体验  办事便捷

浙江“最多跑一次”改革，坚持“用户导向”和“用户体验”，撬动政府部门职责、办事流程、办事标准、办事作风全方位改革，赢得了群众和企业实实在在的好口碑。

创业更轻松

“我们现在只要安心施工，其他的等电话就可以了。”说起“最多跑一次”改革，庆元县宏旭竹木有限公司总经理刘基建满口称赞。他的新公司有一个面积8000多平方米、投资六七百万元的项目要上，除了公司新投资的项目需完成消防备案签字，去了一次县行政审批中心之后，他就不用再跑来跑去办手续了。

这是刘基建第一次办企业，发现想象中难过的审批关，实际操作起来没那么复杂：“咨询事情，浙江政务服务网上有一次性告知，一目了然。在要件不缺失的情况下，还能容缺受理。在网上办理申请后，政府的专职代办员专门过来对接，帮忙办理审批业务。”刘基建说，这涉及10多个部门的20余项审批，要在以前，公司至少得专门安排一名员工跑审批。

“早几年，庆元就开始探索代办、导办、帮办等服务措施，总结推行了模拟审批、联合审批、容缺受理等审批机制，前后进行了7轮行政审批制度改革。”庆元县行政审批中心主任夏富财说。

除了提升“软件”，在硬件投入上，庆元县公共服务中心服务窗口由原来的38个增加到120余个，审批部门进驻率达96.87%，审批事项进驻率达96.13%，审批事项总提速率达96.78%。

与刘基建一样倍感轻松的，还有台州市敏源进出口有限公司负责人朱炳敏。“我的这份‘十一证合一’营业执照，省了好多事！”

朱炳敏口中的“十一证合一”，是包括《海关报关单位注册登记证》等11种证件同时在内的营业执照。公司今年刚成立，就接到了欧洲客户的塑料制品出口订单。

因为首次开展进出口贸易，按照相关规定，朱炳敏需要带上公司的《营业执照》、《组织机构代码证》等5本证件，去行政服务中心更换兼具上述5证（表）功能的新《营业执照》，再去商务、海关、检验检疫等5家单位分别办理《对外贸易经营者备案登记表》、《海关报关单位注册登记证书》等6种证（表）。粗略估计，上述全部证件办完，大概要跑十几次窗口，花上近1个月的时间。

“‘十一证合一’以后，换旧证、办新证，只要跑一个窗口，而且短短6天就通知我来拿了，真是不敢想象。”对于办证效率，朱炳敏不禁啧啧称赞。

“在原有‘五证合一、一照一码’的基础上，将海关、商务、公安、出入境、人民银行、贸促会等6个单位的证（表）合到一本营业执照。”台州市行政服务中心常务副主任何晓霞介绍，“我们通过搭建自建平台，海关、商务、公安、出入境等部门实现信息共享，对外受理窗口从7个减少到1个，审批材料从56份减少到23份，全流程审批时间从30多个工作日缩短到6个工作日，企业只需跑一次。”

据省发改委对浙江10000家企业的最新监测显示，98.6%的企业对“最多跑一次”改革表示满意或基本满意。

办事更便捷

为了办理房屋所有权转移登记，宁海市民王林葱特意起了大早赶到县行政服务中心。让她意外的是，整个手续花了30分钟就办完了。“以前过来办事，早上十点钟过来，下午还要跑一趟。现在这么方便，省了我好多时间，我很满意。”王林葱说。

改革前，不动产登记需要在住建窗口网签、地税窗口缴税、国土窗口登记，提供各类材料最多达20多份。如今，宁海县房管部门、财税部门、不动产登记部门合并设置了4个交易登记综合受理窗口，工作人员“合署办公”。市民还可以通过网上预约平台，将相关资料预先审查，确保登记申请时一次办妥。

进一家门，到一个窗，办多家事，在浙江正渐成常态。

在衢州市行政服务中心，市民吴锦魁、祝丽娟只用了一个小时，就办完了公积金贷款的全部手续。流程很简单：读取身份证、录入资料、审核把关、提交银行、签字办抵押——“原本以为要半个月，没想到这么快就搞定了。”超乎想象的简单流程，让这对夫妻大呼过瘾。

之前办理公积金贷款，需要单位收入证明、房管部门房产证明，银行个人征信证明……衢州市行政服务中心工作人员徐建刚介绍，整个流程走下来，要去7个部门，跑10趟。而现在，申请人只要携带身份证明和购房资料，市行政服务中心窗口人员经授权，可直接从数据共享平台调用收入、征信、婚姻、房产等相关信息，当天即可完成办理。

在舟山市审批办证中心，舟山泗礁岛居民石海霞仅花20分钟，就办妥了户口迁移手续，并当场拿到了新户口本。而在去年，像她这类购房落户手续，公安窗口承诺办理时间是10天，且她和家人至少要跑两次，往返海岛很不方便。

为方便海岛群众，舟山还明确了189项审批服务事项纳入所有乡镇建制岛的便民服务中心受理或办理，通过联网办理、无偿代办、上门服务等方式实现“办事不出岛”，基本涵盖海岛基层群众80%以上的事项。在岱山县衢山岛，渔船老大许志军不用再像以前那样必须去舟山本岛才能办理捕捞许可证，他只要通过衢山镇办证中心寄送申请材料，舟山市海洋与渔业局就可审核、核发，第一时间将捕捞许可证快递至衢山岛。

一窗办结、上门代办、快递“跑腿”……“最多跑一次”让群众实实在在地感受到便利，获得百姓连连点赞。

服务更智慧

杭州御道江河汇流公寓二期的经办人李庚近日在江干区行政服务中心体验了一把微信预约办事服务，当天就拿到了门牌证。“之前，我早上10点到中心取号，经常要等到中午才轮到办事，现在可以在微信上预约办事时间段，不用一整天都耗在中心，还有快递送证的服务，太方便了。”

打开“江干审管”微信公众号，“预约办事”子菜单可供预约办理5个工作日内涉及营业执照、社保登记变更、门牌证等18个部门125项常办事项。办事人在预约时段到达中心取号，可享受该时段内优先办理。此外，针对材料准备阶段，微信号还分批为办事指南的申报材料添加了空白表及填写范例，申报人能实时下载，对照填写。据悉，公众号还即将上线智能语音识别服务，办事人不用搜寻子条目，只要对着手机问话咨询，即能获得答复。

在浙江各地，随着“互联网+政务服务”的深入应用，“最多跑一次”正升级为“不用跑”、“跑零次”。

杭州巨星科技公司的财务人员登陆“互联网+便捷退税”系统，只需在公司电脑上点点鼠标就能完成出口退税申报。相比原来的流程，新系统全程无纸化、网络化办理。更让企业意外的是，通过网络“云”平台，近2000条分散在海关、工商等部门的数据，实现自动导入、自动匹配。不用5天，出口退税的钱就能打到企业账户上。

在宁波梅山保税港区码头，一批从法国进口的废铜线缆井然有序地通过海关大型集装箱检查系统。3分钟后，这批货物的过机图像通过光纤传送到了30公里以外的宁波海关机检查验中心，不久就被顺利放行。“从接单到查验，再到放行，所有手续1个小时内办完，我们不用再码头、报关大厅、查验现场多头跑了。”宁波外运国际集装箱货运有限公司报关员小张一身轻松。

在余杭仁和街道新桥村社区服务中心，村民郭正根足不出村，利用网络系统上传申报信息后，10分钟内就获得区人力社保局的审核回复，办好了退休手续。今后，余杭所有社区（村）都可以通过社区综合管理平台，直接办理该区户籍人口灵活就业人员和小微企业、个体工商户的15项人力社保业务。像老郭这样符合条件的人员，都可以在自己的社区里办理退休手续。

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