省级部门：多方联动  同向发力

作为浙江今年的头号改革工程，“最多跑一次”启动后，省级部门以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感和责任感，迅速推进和落实。

截至3月底，59个省级单位梳理“最多跑一次”事项958项，其中省直部门695项，中央直属部门在浙机构263项，包含与群众和企业生产生活最密切的多个领域。

清单就是承诺，就是军令状：“办这些事，最多跑一次。”

自我革命    强力推进

“最多跑一次”是“放管服”改革的浙江版本，也是一场政府的自我革命。浙江省级部门直面问题、聚焦难点，迎难而上，强力推进。

浙江省工商局建立动态发布机制，对所有的办事项目进行梳理，成熟一批，发布一批。经过梳理，共有办事项目33项，其中2月3日发布了第一批15项“最多跑一次”清单。目前又对外公布了非公司企业法人登记、公司备案、依法出具无违法行为证明等15项具备了“最多跑一次”条件的项目清单，力争“最多跑一次”事项覆盖90%以上的办事项目。

浙江省交通运输厅针对条件成熟、不涉及市场资源配置和安全生产风险的审批事项，依托信用“红黑名单”制度，选择部分许可项目推进“快审”改革试点，实行“先批后审、先证后查”。截至3月底，办理市县道路运输从业人员资格认定等许可事项“跑零次”，办理超限运输车辆行驶公路许可等事项实现“最多跑一次”目标。

浙江省住房和城乡建设厅以量大面广的资质资格类行政许可事项为重点，在近年推进网上办理的基础上，与软件公司、省邮政速递公司主动对接。3月底前通过“网上申报、在线办理、快递寄送”业务模式全部实现“最多跑一次”。

浙江省发展和改革委员会努力推进“最多跑一次”“两个全覆盖”：一是企业投资项目全覆盖，包括企业投资项目核准、备案；二是浙江政务服务网公布事项全覆盖。此外，进口设备免税（包含内资和外资）等也做到“最多跑一次”。

浙江省公安厅积极推动“掌上110”建设，边论证边研发，形成初步建设方案，并上线运行部分新功能。其中港澳再次签注事项实现网上办理、双向速递，上线一周就办理300余单，减少群众跑腿600余次。

浙江省食品药品监管局72项群众和企业到政府办事事项实现“最多跑一次”，占所有事项的87%。按2016年办件量测算，“最多跑一次”的事项已占所有办件的98%；涉政审批中介服务事项“最多跑一次”实现100%覆盖。

作为中央直属驻浙机构，浙江检验检疫局以权力清单和公共服务事项清单为基础，梳理出32项群众和企业到浙江局办事事项。目前，均实现100%“只跑一次”。

多方联动    同向发力

“最多跑一次”是一项系统性、综合性改革。省级部门牢固树立一盘棋思想，做到各方联动、同向发力，强化协作、打破壁垒，形成工作合力。

推进各领域信息共享利用，是实现数据“多跑路”、群众和企业少跑腿甚至不跑腿的重要一环。

今年3月3日，浙江省政府办公厅下发《省级公共数据共享清单（第一批）》。根据这份清单，省政府基于省政务大数据平台，向全省各级政府机关、行政服务中心开放了省级部门2600余个公共数据项的共享权限，力图通过此举打破省级部门信息孤岛，全面助力“最多跑一次”改革。

此次率先开放全省跨层级共享的数据来自29家省级职能部门，其内容涵盖全省人口、法人基础信息和社保、民政等相关数据，以及部分专业资格证书、资质证照、信用信息等事项。全省各级各部门均可通过省数据管理中心提供的统一接口实现清单中所列数据的共享应用。

今年4月，浙江进一步提出“一窗受理、集成服务”的要求，重点在“一件事”上做文章，绝不把“一件事”拆开做。

浙江省数据管理中心副主任徐颖介绍，以前群众提供的材料，现在可以通过各个部门之间的共享来实现。未来，市民只需要通过身份证、刷脸这样简单的身份识别，就可以办理各项业务。

不动产登记管理涉及群众面广、频率高，是群众直接体验“最多跑一次”改革获得感的重要平台。

从今年3月开始，浙江重点推进不动产登记全业务、全过程改革。省国土资源厅发挥牵头作用，与省住房和城乡建设厅、省地税局强化协作，紧抓“一窗受理、集成服务”这个牛鼻子，将不动产登记业务从原来的3个窗口跑8次，变为一个窗口跑一次；从原来提交三套材料，变为提交一套材料；办理时间也由从前的3个工作日，缩短到现在的1小时。

截至4月中旬，全省按照“最多跑一次”要求受理的不动产登记业务共37万件，办结33.8万件。

浙江省经济和信息化委员会由“企业四处找”向“部门协同办”转变，全面实行并联办理，避免企业“多头跑”，确需其他部门或处室前置审查或提出意见的，由主办处室负责征求意见，不再转交由申请人办理。对于需要跨层级审核转报事项，原则上实行县级部门直接上报省经信委，减少企业“多级跑”。

严格督察   狠抓落实

为了推动改革从重数量向重质量转变，确保公布的事项件件落地见效， 4月24日至28日，浙江开展了首轮“最多跑一次”改革督察工作，在关键领域深入查找关键问题，督促各地各部门把“最多跑一次”改革真正落到实处。

督察由省“最多跑一次”改革办公室组织，重点围绕各地公布的“最多跑一次”事项是否真正实现“最多跑一次”、“一窗受理、集成服务”改革推行情况、各地落实省推广的不动产交易登记全流程“最多跑一次”、外贸企业“十一证合一”等内容，随机抽查确定督察对象，并采取体验、暗访和明查相结合的方式进行督察。

省“最多跑一次”改革办公室、省编办负责人说，浙江将进一步强化改革督察，做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里，并将督察结果进行排名通报，确保各项改革举措全面落地，进一步提升群众和企业的获得感。

各有关部门也由领导带队到重点地区和单位督察“最多跑一次”改革落实情况。

省交通运输厅利用一周时间，分成11个小组赴各地逐项检查省厅公布的“20+2”项行政许可事项改革工作进展，到办事大厅实地体验“最多跑一次”承诺项目实施情况，推进省市县三级联动。

省级部门也纷纷建立相应的考核督查机制，强化制度刚性，确保改革顺利推进。

省经信委建立“最多跑一次”改革工作绩效考核制度，并纳入年度依法行政考核。定期组织开展专项督查活动，及时总结经验，督促改进工作。

省水利厅建立月度通报机制、资料共享机制、动态调整机制和责任追究机制，按照工作计划和要求严格考核，推进“最多跑一次”事项件件落地。

浙江省人大常委会把开展“最多跑一次”改革调研督察作为上半年一项重点工作，依托法定职能，全力推动这项改革决策的贯彻落实。

为期3个月的调研督察从3月下旬启动。对准制约办事审批提质增速的痛点，什么问题突出，就着重督察什么问题；哪个环节滞后，就着重研究哪个环节。既注重面上的督察，也盯紧重点部门、薄弱环节。

据了解，省政府已将“最多跑一次”改革列入省级有关部门目标责任制考核。建立“最多跑一次”改革专项督查制度，对于不认真履行职责、工作明显滞后的地区和部门，将启动追责机制。

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