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巴音朝鲁:坚决贯彻习近平总书记走出振兴发展新路战略思想为决胜全面小康、建设幸福美好吉林而奋斗

——在中国共产党吉林省第十一次代表大会上的报告(2017年5月26日)

巴音朝鲁

2017年05月31日08:48    来源:吉林日报

原标题:坚决贯彻习近平总书记走出振兴发展新路战略思想为决胜全面小康、建设幸福美好吉林而奋斗

  四、推进治理体系和治理能力现代化

  更加注重发挥法治在社会治理中的重要作用,更加注重社会公平正义,更加注重社会和谐稳定,提高公共服务能力和均等化水平,不断满足人民日益增长的物质文化需求。

  1.大力发展社会主义民主政治,保证人民当家作主。发展社会主义政治文明,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。要坚持和完善人民代表大会制度。优化人大代表和常委会组成人员结构,支持人大及其常委会依法行使立法、监督和决定重大事项、人事任免等职权。支持人大对“一府两院”的监督,拓宽监督渠道,增强监督实效。尊重人大代表主体地位,保障人大代表依法履职。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。优化政协委员和常委会组成人员结构,进一步完善委员联络机构;继续组织实施好年度协商计划,更加活跃有序有效地开展协商民主;支持政协开展广泛务实的民主监督活动。要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。牢牢把握大团结大联合主题,完善大统战工作格局,充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士,党外知识分子、民族宗教界人士,非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、港澳台侨等方方面面的作用,鼓励和引导他们为吉林振兴发展贡献更多智慧和力量。要不断完善基层民主制度。建立健全居民、村民监督机制和以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,发挥人民群众建设美好家园的主人翁作用。高度重视群团组织桥梁和纽带作用,扎实推进群团改革,增强群团组织政治性先进性群众性。

  2.全面推进依法治省,切实把各项事业纳入法治化轨道。认真贯彻落实中央关于全面依法治国的部署要求,推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,努力建设法治政府和法治社会。要坚持科学立法。围绕经济社会发展等重大问题,加快立法进程,加强党对立法工作的领导,发挥人大及其常委会立法的主导作用,着力提高地方立法的质量和水平。要推进严格执法。进一步健全依法决策机制,深化行政执法体制改革,强化对行政权力的制约和监督,促进规范公正文明执法,加快建设法治政府。要保证公正司法。支持司法机关依法独立行使职权,深化司法体制改革,规范司法行为,加强司法监督,推进司法公开,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要促进全民守法。深入实施“七五”普法规划,深化法治教育,培育法治文化,提高全民法治素养。积极推行政府法律顾问制度和公职律师、公司律师制度,推进落实法治建设责任制,完善公共法律服务体系。各级领导干部要切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,自觉做尊法守法用法的模范。

  3.大力加强文化建设,推动吉林文化大发展大繁荣。坚持社会主义先进文化前进方向,坚定文化自信,增强文化自觉,加快建设文化强省,让文化软实力引领和支撑吉林振兴发展。要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神凝心聚力。加强党员干部的理论武装,强化高校思想理论平台建设,推进哲学社会科学创新工程,加快吉林新型智库建设,加强马克思主义理论研究阐释,巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础,增强全省广大党员干部群众的精神力量。要深化社会主义核心价值观建设。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,深入开展群众性精神文明创建活动,拓展“吉林好人·引领风尚”主题实践活动,把核心价值观融入法治建设和群众生产生活,不断提高公民道德水平和社会文明程度。要切实加强意识形态建设和管理。坚持党管意识形态原则,严格落实意识形态工作责任制,及时掌握意识形态领域形势和动态,对各种错误思想敢于亮剑,牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、主导权。坚持党管媒体原则,把握正确舆论导向,弘扬主旋律,传播正能量,引领新风尚。推动传统媒体与新兴媒体深度融合,提高主流媒体的引导力、传播力、影响力、公信力,大力发展积极向上的网络文化,努力营造繁荣清朗的网络空间和文化环境。健全和完善新闻发布、重大突发事件报道、社会舆情研判机制,加强对社会热点敏感问题引导。要协调发展文化事业和文化产业。坚持把社会效益放在首位,繁荣发展文化事业。实施文艺精品创作工程,创作生产一批传播主流价值观念、体现吉林地域特色的文艺力作。完善公共文化服务体系,加强公共文化设施建设,均衡配置公共文化资源。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程,加强文化遗产保护、传承和少数民族文化建设,建设长白山文化,打响具有吉林特色的文化品牌。深化文化体制改革,做大做强文化产业,推动省属重点文化企业建立现代企业制度,打造一批骨干文化企业。积极推动吉林文化走出去,发出吉林声音,讲好吉林故事,扩大吉林影响。

  4.着力保障和改善民生,推进各项社会事业协调发展。坚持民生优先,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,不断提高人民群众的生活品质。要实施更加积极的就业政策。深入实施就业创业行动计划,加强对灵活就业、新就业形态的扶持,着力优化就业结构、提高就业质量。统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等就业创业工作,支持农民工返乡就业创业,推动各类社会群体依靠自身努力和智慧创造幸福生活。要努力提高居民收入。坚持居民收入增长与经济发展基本同步,劳动报酬增长与劳动生产率提高基本同步,缩小城乡、区域、行业间收入差距,增加低收入劳动者收入,拓宽财产性收入来源,扩大中等收入群体。确保农民工工资支付和农民财产性权益,完善农产品价格保护和农业补贴制度。要稳步提高社会保障水平。健全完善基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度,实施全民参保登记计划,基本实现法定人员全覆盖。深入推进保障性住房建设和棚户区改造,健全符合省情的住房保障和供应体系。进一步完善最低生活保障、特困人员供养等救助制度,支持社会福利和慈善事业、残疾人事业发展,提高特殊困难群体帮扶的精准度和有效性,让社会保障制度体系更加公平、更可持续。要优先发展教育事业。以全面提高质量为主题,优化教育资源配置,办好人民满意的教育。扩大普惠性学前教育资源,促进义务教育优质均衡发展,普及高中阶段教育。  

  实施高校分类管理制度,赋予高校更多办学自主权,推进一流大学、有特色高水平大学和一流学科建设,加快高教强省建设步伐。完善现代职业教育体系,支持和规范民办教育发展,提高教育服务经济社会发展的能力。要扎实推进健康吉林建设。树立大卫生大健康观念,提高医疗卫生服务保障能力,深化医药卫生体制改革,促进优质医疗资源向基层、向农村延伸。深入开展“健康生活、悦动吉林”活动,推动全民健身和全民健康深度融合,群众体育和竞技体育全面协调发展,让运动健康、快乐生活成为城乡的靓丽风景。要积极发展老龄事业。加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系建设,积极应对人口老龄化。

  5.坚决打赢脱贫攻坚战,确保全面小康不落一人。实现全省农村贫困人口全面脱贫是我们必须兑现的“军令状”,必须确保全面脱贫不留死角。要把脱贫攻坚作为重大政治任务。坚持精准扶贫、精准脱贫,精确扶持贫困户,精细管理贫困人口,集聚各方面力量,全面落实脱贫攻坚各项任务,确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。要扎实推进扶贫重点工作。聚焦“两不愁、三保障”,全部解决贫困人口安全饮水、危房改造,完善医保制度,落实好义务教育制度。突出抓好产业扶贫,总结推广特色产业扶贫模式,注重生态移民,积极探索扶贫开发的新模式、新路子。要打好政策组合拳。继续放大脱贫攻坚系列政策效应,加强扶贫资金使用监管,加强金融扶贫特别是发展壮大小额信贷规模,加快低保“两线”衔接,扩大养老保险覆盖面,推动残疾人等特殊群体脱贫,形成扶贫开发长效机制。要推进包保帮扶向纵深发展。严格落实脱贫攻坚责任制,加强督查考核问责,发挥好“第一书记”和驻村工作队作用,提高群众满意度,确保各项政策落实到位。

  6.加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定。主动适应新形势,增强工作前瞻性,从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐工作,努力为吉林振兴发展创造良好的社会环境。要提升社会治理能力。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会化、法治化、智能化、专业化水平,把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,有效防范化解网上网下各类社会风险,构建全民共建共享的社会治理格局。要严防境外敌对势力渗透破坏活动。强化底线思维,深入贯彻落实总体国家安全观,增强全民国家安全意识,完善安全威胁的预测预警预防机制,健全情报信息工作网络,深入开展反渗透反分裂反恐怖反邪教斗争,加强重点部位和人员密集场所的反恐防暴工作,切实维护国家安全。要深化平安吉林建设。创新社会治安综合治理,健全社会治安防控运行机制,完善立体化信息化社会治安防控体系,注重加强新业态安全监督,依法严厉打击各种违法犯罪,使人民群众安全感和满意度不断提升。要从源头上化解社会矛盾。加强和改进信访工作,扎实开展社会矛盾精准排查,健全矛盾化解、风险评估、应急处置等机制,使群众合理诉求得到妥善解决,矛盾纠纷在基层和行业内部化解,不稳定因素消灭在萌芽状态,使社会更加和谐有序。要建立安全发展长效机制。牢固树立安全红线意识,建立健全安全生产责任体系,着力加强道路交通、矿山、消防等重点行业、领域、部位的安全监管,强化灾害监测预警和风险防控,消除安全隐患,坚决遏制重特大事故发生。深入实施食品安全战略,让人民群众饮食用药更加安全放心。要加强民族、宗教和边境安全工作。全面贯彻落实党的民族政策,深化民族团结进步创建活动,巩固民族团结进步良好局面。把少数民族地区尤其是边境地区加快发展摆在更加突出的位置,深入实施兴边固防富民工程,切实解决制约发展的突出短板和薄弱环节。深入贯彻党的宗教工作基本方针,依法加强宗教事务管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应,坚决抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透,维护和巩固宗教领域和谐稳定。以打造“三道防线”为载体,加强边防建设和边境管理,完善党政军警民合力治边机制,增强边境防卫管控能力,筑牢边境安全屏障,维护国家安全和社会稳定。继续做好国防动员和双拥共建工作,进一步增强军政军民团结。

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(责编:黄瑾、常雪梅)
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