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胡春华:深入贯彻习近平总书记治国理政新理念 新思想新战略 努力在全面建成小康社会 加快建设社会主义现代化新征程上走在前列

——在中国共产党广东省第十二次代表大会上的报告(2017年5月22日)

胡春华

2017年05月31日09:21    来源:南方日报

原标题:深入贯彻习近平总书记治国理政新理念 新思想新战略 努力在全面建成小康社会 加快建设社会主义现代化新征程上走在前列

  七、大力推动绿色发展,实现美丽与发展共赢

  绿水青山就是金山银山。我省正处于环境质量由局部趋好向全面改善的攻坚期,必须把生态文明建设放在更加突出的战略位置,协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化,加快建成珠三角国家绿色发展示范区,促进粤东西北地区绿色崛起,推动全省经济社会迈进绿色发展新轨道。

  构建绿色发展空间格局。我省各地资源环境承载能力差异较大,要科学布局城镇空间、农业空间、生态空间,优化国土开发格局,把生态优势转化为发展优势。以主体功能区规划为基础,实行差别化的发展政策和各有侧重的绩效考核,珠三角坚持环境优先优化发展,东西两翼坚持发展中保护,粤北生态区坚持保护中发展,推动形成适宜的产业结构、城镇化水平和生态安全格局。统筹推进“多规合一”,划定并严守生态保护红线。加强生态保护修复,深入开展新一轮绿化广东大行动,增强粤北环形生态屏障、珠三角外围生态屏障功能,建设珠三角国家森林城市群和绿色生态水系,扩大森林、湖泊、湿地面积,实现生态财富的积累增值。科学开发海洋资源,强化自然岸线保护和修复,建设美丽海湾和贯通东西两翼的滨海旅游公路,建成富有魅力的蓝色海洋景观带。

  坚决打好污染防治“三大战役”。环境污染已成为群众反映强烈的突出问题,要强化综合治理、精准治理,采取更加有力措施推进水、大气、土壤等环境质量根本性改善。突出抓好水污染治理,全面落实河长制,重点整治广佛跨界河、茅洲河、练江、淡水河、石马河、小东江等严重污染河流,基本消除城市建成区黑臭水体,确保优良水体水质和城乡居民饮用水安全。巩固空气质量持续向好态势,全面开展城市空气质量达标管理,加强火电、石化、陶瓷、水泥等高排放行业污染治理,协同控制PM2.5和臭氧浓度,基本消除重污染天气,保持大气质量全国领先。实行土壤环境分级分类管控,优先保护耕地土壤环境,加强工业污染场地治理修复,确保土壤安全。加快建成覆盖城乡的环保基础设施,重点加强城乡污水管网和农村垃圾收运处理体系建设,实现生活污水和生活垃圾全收集、全处理,确保危险废物得到安全处理和管理。用最严格的制度保护环境,推进省级环保督察,严格环境监管和执法,促进环境质量逐年提升,让人民群众切实感受到身边环境的改善。

  加快推动工业绿色化发展。工业在较长时期仍是我省主要污染来源,构建资源消耗低、环境污染少的产业结构是绿色发展的根本出路。要坚决推行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,以绿色为标尺引领产业加快转型升级,从源头上减少污染排放。大力发展绿色制造,重点提高有色、化工、建材等行业绿色制造水平,培育壮大节能环保、绿色建筑、新能源、生态有机农林业等绿色产业;对标国际先进节能环保标准,强化节能减排和环保准入,开展工业污染源全面达标排放治理和绿色化改造,依法淘汰落后产能。实施清洁能源发展工程,五年内清洁能源消费比重提高到40%左右。实施新能源汽车培育工程,在全省公交领域全面推广使用新能源汽车,打造具有领先优势的产业发展新高地和规模化应用示范区。

  倡导绿色生活方式。每个人都是良好生态环境的享有者、建设者,要形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。培育绿色消费,强化资源有价、污染付费的观念,积极引导消费者购买低碳节能可回收环保产品,减少一次性产品消费。在珠三角地区城市城区先行实施生活垃圾强制分类。加强城市绿道等公共慢行系统建设,鼓励全民低碳出行。只要每个人都自觉行动起来,参与和支持环境保护,就一定能使南粤天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。

  八、高质量全面建成小康社会,共建共享美好生活

  全面建成小康社会是我们党向人民作出的庄严承诺。我省处于全面建成小康社会的决胜阶段,人民生活水平和质量将跨入新阶段。要坚持以人民为中心的发展思想,提升公共服务水平,补齐民生社会事业发展短板,确保如期高质量全面建成小康社会,让人民群众过上更加富裕、更加健康、更有保障、更有发展的美好生活。

  持续提高城乡居民收入。制定实施城乡居民增收行动计划,实现居民收入增长与经济增长同步。以就业创业带动增收,完善就业创业服务体系,提升劳动者技能,实现更加充分更高质量的就业。拓宽居民增收渠道,增加财产性收入来源,积极培育新型职业农民,提高农民经营性收入水平。深化收入分配制度改革,健全工资正常增长机制,完善工资支付保障机制,实施重点群体差别化收入分配激励政策,扩大中等收入群体,缩小收入差距。

  大力提升公共服务水平。制定实施公共服务提升行动计划,加大政府统筹和投入力度,让人人享有更高水平的公共服务。推进健康广东建设,加强疾病防控,突出加强基层医疗卫生服务能力建设,重点建设县级综合性医院,通过医联体等方式推动医疗资源下沉。全面推进公立医院综合改革,促进“三医”联动,做好基本药物目录与医保药品目录衔接,完善分级诊疗制度,大力发展中医药,有效解决“看病难、看病贵”问题。实行最严格的食品药品安全监管制度,打造全国食品药品质量安全示范区。提升教育发展质量,深化教育领域综合改革,全面推进教育现代化,推动义务教育优质均衡发展,大力发展普惠性学前教育,适应产业需要优化职业教育结构,推动广东高等教育水平迈入全国前列。提高住房保障水平,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”,建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,完善购租并举的住房制度,加强人才公寓、保障性住房建设,以多层次供给满足多元化需求。

  提高社会保障水平。深化社会保险制度改革,实现职工养老保险基金省级统筹,扩大社保覆盖面,稳步提高社保待遇水平。积极应对人口老龄化,加强养老基础设施建设,推动医养结合,全面建设多层次多样化养老服务体系。落实政府兜底保障责任,健全社会救助体系,加强对残疾人、困境儿童、特困供养人员、低保户、流浪乞讨人员等特殊困难群体的保障和救助。大力发展社会福利和慈善事业,加强妇女、儿童、老年人关爱保护服务。做好离退休干部工作。大力支持国防和军队改革,建立健全复退军人管理服务保障体系。

  坚决打赢脱贫攻坚战。小康路上一个都不能掉队。坚持一户多策、一人一策精准帮扶,压实工作责任,深化对口帮扶,确保高质量完成脱贫攻坚任务。统筹推进扶贫开发与新农村建设,把贫困村建成新农村示范村。加强农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接,把符合条件的贫困人口全部纳入低保范围,实现应保尽保、应扶尽扶。加大对原中央苏区县、欠发达革命老区和少数民族地区的支持力度。坚决贯彻中央决策部署,扎实推进东西部扶贫协作和对口支援,践行落实“两个大局”战略思想的责任担当。

  丰富人民群众精神文化生活。美好生活既要物质富有,又要精神富足。积极培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动,塑造社会文明新风尚,汇聚实现中国梦的强大力量。弘扬中华优秀传统文化,传承和创新岭南文化,加强文化遗产保护及合理利用。加快基层公共文化设施建设,创新文化供给模式,开展“互联网+公共文化服务”行动,构建现代公共文化服务体系,扩大文化惠民。繁荣哲学社会科学,实施文化精品创作工程,积极培育文化名家。促进文化产业跨界融合发展,培育新型文化业态,做强一批文化龙头企业。普及健康生活方式,建设更多居民身边的公共活动场所,广泛开展全民健身运动,不断增强人民体质。

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(责编:黄瑾、常雪梅)
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