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胡春华:深入贯彻习近平总书记治国理政新理念 新思想新战略 努力在全面建成小康社会 加快建设社会主义现代化新征程上走在前列

——在中国共产党广东省第十二次代表大会上的报告(2017年5月22日)

胡春华

2017年05月31日09:21    来源:南方日报

原标题:深入贯彻习近平总书记治国理政新理念 新思想新战略 努力在全面建成小康社会 加快建设社会主义现代化新征程上走在前列

  五、加快构建开放型经济新体制,提升国际竞争力

  对外开放是广东最大的优势,必须始终坚持、不断巩固。世界经济已进入长周期调整,我省比较优势加速转化,面临发达国家先进生产力和发展中国家低要素成本的双重挤压,长期以来低端接入国际分工体系形成的发展模式已经不能适应形势要求。我们要提高把握国内国际两个大局的自觉性,加快构建具有更强竞争力和自主性的开放型经济新体制,以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。

  创新对外开放体制机制。加快与国际通行规则相衔接,在促进双向投资、推动贸易便利化、构建新型合作模式、搭建多元合作平台等方面积极探索。完善以负面清单为核心的外商投资管理体制,提升投资管理的规范性和透明度。完善以备案制为主要方式的境外投资管理制度,为企业有序高效走出去提供支持。深化贸易监管服务改革,加快国际贸易“单一窗口”建设,促进通关便利化。探索国际交流合作新机制,创新港口联盟、国际论坛、离岸经济等合作模式,依托境外合作园区建设对外合作平台和支点,提高广东在国际交流合作中的话语权和影响力。

  加快外贸转型升级。进一步把外贸工作重点从规模扩张转到“稳份额、调结构、增效益”上,推动对外贸易向优进优出转变。稳定国际市场份额,完善进出口促进体系,健全贸易摩擦应对机制,充分发挥广交会、高交会、海丝博览会、文博会等展会平台的作用,积极发展外贸新业态,巩固传统市场,开拓新兴市场。调整优化外贸结构,大力发展一般贸易,加快发展服务贸易,支持民营企业开拓国际市场,促进形成以一般贸易和民营企业为主导的外贸格局,增强开放型经济根植性。加工贸易和外资企业是我省开放型经济不可或缺的重要组成部分,要一如既往支持发展、提高水平。从供给侧入手增进外贸效益,支持出口生产企业加大研发投入、发展自主品牌,形成以技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争新优势。

  构建以“一带一路”为重点的对外开放新格局。充分利用我省对外经济联系紧密和有利的地缘人缘条件,深度参与“一带一路”建设,巩固战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎的地位,在服务国家战略大局中拓展对外开放空间、赢得新的发展机遇。要推动与沿线国家和地区开展交通基础设施、能源资源、经贸产业、人文科技等领域务实合作,支持企业进行国际化布局,以对外投资带动装备、技术、标准、服务走出去。拓展与太平洋岛国的交流合作。深入挖掘广东在“一带一路”中的历史文化资源,推动经济合作与人文交流互促互进。瞄准欧美发达国家加大引资引技引智力度,高水平建设一批对外合作平台,吸引优质外商投资项目落户。支持企业通过兼并重组获取技术、品牌和销售渠道。健全引进来、走出去服务保障体系,设立更多境外经贸办事处,培育发展涉外投资贸易服务机构,利用好驻粤领事馆、国际友城、海外行业协会商会和华侨华人力量,形成直接联系主要投资贸易伙伴的经贸网络。

  高标准建设广东自贸试验区。统筹三个自贸片区建设,打造高水平对外开放门户枢纽。对标国际一流城市,把南沙建设成承载门户枢纽功能的广州城市副中心,把前海、横琴建设成粤港澳深度合作示范区和城市新中心。整合自贸片区功能,建设国际航运中心、贸易中心、金融中心,提升国际航运服务能力,强化国际贸易功能集成,形成强有力的金融服务支撑。建设与自贸试验区功能定位相匹配的现代产业体系,大力引进国际业务总部、窗口企业和涉外专业服务机构,为新一轮高水平对外开放提供支撑。构建与国际接轨的投资、贸易、商事服务、人才管理、城市管理等体制机制,在探索开放型经济新体制上先行一步。

  深化粤港澳合作。长期以来,我们通过与港澳合作,引进了大量资金、技术,接入了国际市场。面向未来,要把合作重点拓展到共同走向世界、开拓国际市场上。落实好粤港、粤澳合作框架协议,建立更紧密经济联系,支持港澳长期繁荣稳定发展。携手港澳共同建设粤港澳大湾区,畅通三地人流、物流、资金流和信息流,发展具有全球影响力和竞争力的湾区经济。共同建设更多国际合作平台,将广东的制造业优势与港澳的国际化优势充分结合起来,一起迈向国际分工体系高端。深化泛珠三角区域合作。提升粤台经贸合作水平。

  六、统筹推进区域城乡协调发展,构建全省一体化发展新格局

  广东已经发展到了“先富帮后富、最终实现共同富裕”的关键阶段。经过多年接续努力,珠三角辐射带动能力不断增强,粤东西北地区发展条件显著改善,全省一体化发展的时机已经成熟。必须乘势而上,按照全省一盘棋的思路,统筹全省生产力和人口布局,提升珠三角带动东西北,促进城乡融合发展,加快形成全省一体化发展新格局。

  充分发挥珠三角辐射带动作用。珠三角率先发展起来,必须把先发优势转化为先行责任,为全省一体化发展提供强有力支撑。强化珠三角全球重要现代产业基地地位,加快发展先进制造业和现代服务业,形成以珠三角为龙头的全省产业协作新体系。增强珠三角区域服务功能,加强对粤东西北科技、金融、商务、信息等领域的服务。坚持把对口帮扶作为全省一体化发展的重大战略举措,健全帮扶机制,强化责任担当,突出产业帮扶、民生帮扶,充分发挥珠三角的辐射带动作用。

  完善珠三角联通粤东西北的交通网络。要以快速便捷的交通为纽带,把粤东西北与珠三角更紧密地连接起来。推进高快速交通网络建设,进一步缩短粤东西北与珠三角的时空距离,形成以珠三角核心城市为中心的全省2小时经济圈。落实珠三角交通一体化规划,推动城际交通公交化发展,密切珠江口东西两岸交通联系,加强跨区域路网衔接,打通市域断头路,构建珠三角1小时生活圈。粤东西北地区要完善高速公路主干道与产业园区、城市新区的连接,加强县、镇与中心城区的快速交通联系,推动城镇客运班线与城市公交、镇村公交对接,密切城乡联系。

  深化珠三角与粤东西北地区产业共建。产业共建是在对口帮扶中形成的成功经验,对拓展珠三角发展空间、促进粤东西北地区实现高水平发展具有重大意义。必须把握好推进产业共建的窗口期,把粤东西北地区打造成为珠三角产业拓展首选地和先进生产力延伸区,打牢产业基础,做大经济总量。帮扶双方要制定产业共建规划,建立定期对接机制,落实双方责任,发挥政府和企业两个积极性。狠抓产业共建龙头项目,探索推广“总部+基地”“研发+生产”等共建模式,发挥好龙头企业牵引和行业协会商会组织带动作用,推动产业链跨区域布局,力争每年都有一批重大优质项目在粤东西北地区落户。未来五年,粤东西北地区每市都要新形成产值超500亿元的产业集群。高水平建设共建产业园,完善基础配套设施,推动优质产业和优秀企业加快向园区集聚。强化政策协调,推动行政审批、企业资质、社会保险等全省通办、对接互认。珠三角各市要制定激励企业向粤东西北拓展的政策,加大支持力度;粤东西北地区要降低制度性交易成本,确保综合营商成本不高于珠三角地区。

  推进珠三角城市更新和粤东西北城市扩容提质。珠三角地区在快速发展过程中形成了大量低效无序的旧城镇、旧厂房、旧村庄,既制约了产业升级,也存在许多社会管理隐患。要以“三旧”改造为抓手推动城市更新,带动珠三角转型升级。完善“三旧”改造规划,落实与用地计划指标挂钩政策,破解政策配套、利益分享等难题,充分调动各方力量参与,力争每年都有突破性进展。制定实施珠三角全域规划,提升城市建设现代化水平,打造珠三角世界级城市群。坚定不移推进粤东西北地级市中心城区扩容提质,集中力量建好新区起步区,集聚更多本地人口,提高中心城区在区域发展中的首位度。大力发展县域经济,做大做强一批县城和重点镇,培育一批特色小镇,构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化新格局。大力推进以人为核心的新型城镇化,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。

  加快新农村建设。按照城乡一体化发展要求,创新投融资机制,集中资源、高强度投入,加快补齐农村基础设施建设短板,缩小城乡基本公共服务差距,从根本上改变农村落后面貌。突出抓好县乡公路、村道巷道、污水垃圾处理、光纤网络、农村电网等基础设施建设,推动社会服务网络向农村覆盖,促进城乡基础设施互联互通,实现公交、光纤、快递、自来水村村通。调动农民参与新农村建设的积极性,推进农村人居环境综合整治,加强乡村规划,优化村庄布局,彻底解决“人居泥砖房”问题。保护传统村落民居和历史文化名镇名村,建设岭南特色美丽乡村。

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(责编:黄瑾、常雪梅)
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