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胡春华:深入贯彻习近平总书记治国理政新理念 新思想新战略 努力在全面建成小康社会 加快建设社会主义现代化新征程上走在前列

——在中国共产党广东省第十二次代表大会上的报告(2017年5月22日)

胡春华

2017年05月31日09:21    来源:南方日报

原标题:深入贯彻习近平总书记治国理政新理念 新思想新战略 努力在全面建成小康社会 加快建设社会主义现代化新征程上走在前列

  三、深化供给侧结构性改革,推动经济转型升级

  供给侧结构性改革是经济社会发展的根本性战略,是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。要坚定不移把供给侧结构性改革作为经济工作的主线,注重用改革的办法破解深层次结构性问题,不断提高供给体系质量和效率,努力实现社会生产力水平整体跃升。

  推动产业结构调整和转型升级。深化供给侧结构性改革,关键要在产业结构调整上取得实质性突破。坚决淘汰落后产能,深入推进“三去一降一补”,严格执行环保、能耗、质量等法律法规和标准,推动落后产能市场出清。大力改造提升传统产能,深入推进新一轮技术改造,提高产品质量和附加值。贯彻落实《中国制造2025》战略部署,坚持把智能制造作为主攻方向,大力实施广东智能制造发展规划,大规模应用机器人,建设智能工厂。提升珠江东岸电子信息产业带,壮大珠江西岸先进装备制造产业带。围绕先进制造业发展生产性服务业,推动“广东制造”向“广东智造”“广东创造”转变。加快培育新动能,深入实施“互联网+”行动计划,推动共享经济等商业模式创新,积极培育发展新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字创意、新材料等战略性新兴产业,争取再形成若干个万亿级产业新支柱。建设海洋经济强省,打造沿海经济带,拓展蓝色经济空间。

  大力振兴实体经济。坚持制造业立省不动摇,完善制造业产业链条,强化综合制造能力优势,避免制造业过快向外转移,保持制造体系完整性。深化国资国企改革,做强做优做大国有企业。巩固提升民营经济发展优势,培育一批根植性强的本土大型民营企业,力争有更多企业进入中国500强、世界500强。支持“专精特新”型中小微企业发展,更好发挥外资企业对实体经济发展的重要作用。依法保障各种所有制经济组织和公民财产权,尊重企业家创造社会财富的贡献,客观看待和依法妥善处理改革开放以来企业经营过程中存在的不规范问题,进一步保护和激发企业家精神。高度警惕和防止经济脱实向虚,发展和完善多层次资本市场,疏通金融进入实体经济的管道,加强金融监管,防范和化解金融风险。加大力度减轻实体经济负担,深入推进水油气电路等领域价格改革,全面放开竞争性领域商品和服务价格。改善人力资源供给,实施制造业劳动力技能提升计划,培养现代产业工人队伍。扎实推进质量强省战略,开展质量品牌提升行动,建设先进标准体系,打造一批“百年老店”,培育更多“南粤工匠”。

  推进农业供给侧结构性改革。以土地确权为突破口推进农村集体产权制度改革,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证,引导土地经营权有序流转。加强高标准农田建设,严守耕地保护红线。加强水利基础设施建设,提高防灾减灾能力。培育发展专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体,推进农业适度规模经营。调整优化农业结构,适应日益增长的高品质农产品需求。大力发展特色优质高效现代农业,加强农业科技创新和推广应用,加强绿色农产品供给,扶持发展“一村一品”“一镇一业”,狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。大力发展农产品精深加工和农业生产服务业,以乡村旅游为重点发展全域旅游,培育壮大农村电商、休闲农业等新业态,促进一二三产业融合发展。

  建设面向未来的现代化基础设施。加快建设覆盖全省、通达全国、连通世界的现代化综合交通运输体系。建设高速公路大通道,形成“十纵六横两环”高速公路骨干网,通车里程超过1万公里。打造“五纵两横”高速铁路网,实现市市通高快速铁路,加快发展城市和城际轨道交通。适应航空客运大众化、公交化的需要,推进民用机场和通用航空项目建设,强化广州白云机场枢纽地位,提升深圳宝安机场国际化水平,形成珠三角地区五大干线机场、粤东西北地区四大支线机场协同发展的世界级机场群。以广州港、深圳港为龙头,优化全省港口资源配置,强化港口集疏运体系建设,打造两大世界级枢纽港区。推进电力体制改革,加强电力基础设施建设。超前布局下一代互联网,加快建设新一代信息基础设施,大力推进智慧城市建设,建成国际信息网络枢纽中心。适应无人驾驶、新能源汽车、量子通信等重大技术和产业变革的需要,加快构建新型基础设施。

  重塑营商环境广东优势。加快推进服务型政府建设,努力打造服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地。完善现代市场体系,实行市场准入负面清单和公平竞争审查制度,建立健全公平开放透明的市场规则。深化行政审批制度改革,系统推进商事制度改革,推广实施企业投资项目承诺制,推动强市放权,加强放权协同配套。强化事中事后监管,加强政府部门监管职能,推进综合行政执法改革,健全社会信用守信激励和失信惩戒机制。优化政府服务,完善“一门式、一网式”政务服务模式,破除行政审批中介服务垄断,规范行政审批的中介服务行为。依托互联网和大数据技术,推进行政审批、监管和政务服务标准化,减少和规范行政自由裁量权。健全统一规范、公开透明的营商法规体系,用透明的法治环境稳定市场主体预期。继续发挥经济特区在制度创新和对外开放方面的引领示范作用,率先建立起市场化、法治化、国际化营商环境。

  四、深入实施创新驱动发展战略,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式

  创新是引领发展的第一动力。破解广东发展深层次结构性问题,最根本的是要转换发展动力,实现从要素驱动向创新驱动、从跟随式发展向引领型发展的转变。我省新旧发展动力转换的进程已经开启,要坚定不移把创新驱动发展战略作为经济社会发展的核心战略和经济结构调整的总抓手,持续深入推进高新技术企业培育等八项重大举措,进一步聚焦产业发展,突出科技支撑,强化技术转化,使新动力尽快超过旧动力,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

  建设国家科技产业创新中心。这是国家赋予广东创新发展的总定位,就是要推动创新资源集聚,强化转化能力优势,把更多科技成果转化为先进生产力,把创新落到发展上。要推动科技与产业、市场、资本高效对接,强化企业创新主体地位,全面深化产学研协同创新,积极建设新型研发机构、科技企业孵化器等转化平台,形成转化应用的快速通道。加大力度培育高新技术企业,坚持数量扩张与质量提升并举、壮大规模与提高创新能力并重,力争五年内实现高新技术企业数量翻番、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重超过35%。以创新引领产业转型升级,推动科技创新、产品创新、管理创新,催生更多新产业、新业态,推动产业向中高端跃升。

  推进珠三角国家自主创新示范区建设。珠三角国家自主创新示范区是广东创新发展最重要的平台载体,要加快建设进度,做好区域协同创新文章,打造带动全省创新发展的强大引擎。加快构建以深圳、广州为龙头,珠三角各市分工互补的“1+1+7”创新发展格局,形成全国领先、带动力强的创新发展极。完善区域协同创新体制机制,打造广深科技创新走廊,推动重大科技平台和基础设施共享,促进人才、技术、资金、信息等创新要素自由流动、深度融合。粤东西北地区要借力珠三角国家自主创新示范区创新资源,集中力量抓高新区建设,实现国家级高新区地市全覆盖,以点上突破带动面上创新发展。

  大力加强科技创新。科技创新能力不足是广东创新发展的最大短板,必须下大力气补起来,强化创新源头供给。要壮大科技创新力量,持续推进高水平大学、高水平理工科大学和科研院所建设,积极争取国家实验室、综合性国家科学中心等高水平创新平台和重大科技基础设施落户,推动大型工业企业研发机构全覆盖,力争五年内全省研发经费占地区生产总值比重达3%左右。大力推进面向经济主战场的科技创新,聚焦产业发展方向实施重大科技专项,广泛开展应用型科技研发,瞄准科技前沿抢先布局战略性技术、颠覆性技术,努力在机器人、工作母机、超材料、基因工程、人工智能、大数据等领域核心技术和设备研发上取得突破。积极推动开放创新,吸引跨国公司、知名研发机构和高校来粤设立研发中心,支持企业走出去利用境外创新资源,深度融入全球创新网络。健全军地联合攻关和技术双向转化机制,促进军民融合创新。

  打造创新人才高地。创新驱动实质上是人才驱动,必须牢牢抓住人才这个根本。要优化实施各类人才培养计划,面向创新发展需要,突出培养一线创新人才、青年科技人才和高技能人才。大力引进国内外高层次人才,抓住全球人才流动加速和大量留学人员回国创业的机遇,引进一批站在行业科技前沿的领军人才,力争五年内实现研发人员中博士数量翻番。加大人才政策支持和投入力度,切实解决入户、住房、子女教育、医疗等实际问题,为各类人才安居乐业创造条件。加快建设全国人才管理改革试验区,完善人才管理体制,健全评价、流动、激励机制,促进人才在企业与高校、科研机构间双向流动,直接投身发展一线创新创业。

  营造良好创新生态。实施创新驱动发展战略,需要以良好的创新生态集聚创新资源、激发创新活力。要深化科技体制改革,完善科研项目管理、科技成果收益分配等机制,最大限度调动科技人员创新积极性。打造国际风投创投中心,大力发展天使投资、创业投资,促进技术与资本深度融合。打造全国知识产权交易中心,完善知识产权发现、评估、转化运营机制,建设一批具有国际影响的运营平台,在强化运用中提升保护水平,汇集更多创新成果到广东转化。培育有利于自主研发新技术、新产品、新装备推广应用的市场环境,形成技术研发与转化应用相互促进的良性循环。营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围,形成大众创业、万众创新的生动局面。

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(责编:黄瑾、常雪梅)
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