打赢脱贫攻坚“新孟良崮战役”——山东蒙阴以沂蒙精神脱贫奔小康掠影

地处山东沂蒙老区腹地的蒙阴县，是著名的孟良崮战役发生地、沂蒙精神重要发源地。

近年来，蒙阴县以沂蒙精神为引领，坚决打赢脱贫攻坚这场“新孟良崮战役”。经过合力攻坚，截至2016年底，全县59个扶贫工作重点村，32个实现“摘帽”；26384名贫困群众，22262人实现脱贫。

谱写干群鱼水和谐新篇章

“多亏小徐及时帮助，保住了肉牛，保住了我脱贫致富的‘摇钱树’。”云蒙湖生态区彭刘大村村民刘祥信告诉记者。

刘祥信感激的这位“小徐”，是2016年被选派到该村担任第一书记的县纪委干部徐怀启。在上级支持下，蒙阴县探索出一条“产业+第一书记”的脱贫攻坚路径。省、市、县三级选派178名干部到125个村（社区）任第一书记或副书记，脱产常驻，实现省定扶贫工作重点村和新识别库区村全覆盖。

驻村之初，徐怀启在走访中了解到，56岁的刘祥信患有高血压等疾病，爱人王秀菊身体也不好。2亩花生、1.5亩果园、1亩地瓜，是家庭的主要收入来源。由于劳动能力一般，技术、管理跟不上，一年下来没多少收入，全家生活在贫困线以下。2013年，老刘23岁的儿子遭遇车祸身亡，这个家庭更是雪上加霜。“塌了天了，干什么也没心思”，老刘夫妇一度对生活失去信心。

徐怀启主动找老刘谈心，鼓励他树立战胜困难的信心，还为他申请了5万元的“富民农户贷”。老刘用这笔资金购买了4头肉牛，加入了村养殖合作社。去年10月20日一大早，老刘匆匆来到小徐的宿舍，称其中的一头肉牛连续两天不吃不喝，已经快不行了。小徐赶紧联系县畜牧局专家，经过及时诊治，最终保住了肉牛。

在群众眼里，徐怀启是带领他们脱贫致富的“主心骨”。驻村期间，徐怀启积极协调，帮助彭刘大村配套了水利项目，解决了2000多亩果园的灌溉难题；硬化生产路2.5公里，进一步改善了生产条件；为6户致富带头人申请小额贷款55万元，带动11户贫困户发展起养殖项目。2016年底，该村50户贫困户实现整体脱贫。

在蒙阴县，共有49名纪检干部与1568户群众“结亲”，常联系、不断线。其中27名纪检干部结对帮扶77户贫困户，通过落实教育、文化、科技、养老、医疗、住房等方面的扶贫措施，目前已有74户实现了稳定脱贫。

持续拧紧作风建设“发条”

虽然蒙阴不是省里确定的脱贫攻坚重点县，但作为山区县、库区县、老区县，困难群众还比较多。县委、县政府自我加压，把脱贫攻坚作为“一号工程”。

党委政府主导、行业部门跟进、社会广泛参与。带着对群众的朴素情感，38名县级领导分工包乡镇、包村、包贫困户，4638名机关干部、118个县直部门、100家企业、570个志愿家庭积极参与结对帮扶。

从精准识别到精准帮扶、精准脱贫，县纪委主动融入，全程监督护航。

“按照与贫困户签订的‘富民生产贷’帮扶协议，小额贷款收益分配上月就应兑现，贫困户为什么到现在还没有拿到手？”

去年11月15日，在对云蒙湖生态区大谢庄村进行扶贫资金专项检查时，县纪委第三派驻纪工委书记李克忠发现了问题，第一时间约谈村党支部书记张正杰。

“兔毛加工点和鱼塘的承包费已收齐，我们想等‘以渔净水’补贴到位后一块儿兑现。”张正杰回答说。

“对贫困群众的承诺，必须不折不扣按时兑现，决不能拖，决不能等！扶贫资金早一天兑付，贫困户就早一天受益，群众也才能信得过。”

第二天，全村81户贫困户，每户领到了价值1500元的果树用肥和300元的收益分配资金。

据统计，2016年，县纪委先后约谈函询24名党员干部，县纪委常委与520人次副科级以上干部进行廉政谈话；查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题54件，给予党纪政纪处分61人。

向扶贫领域违纪问题亮剑

扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花。

2月5日，蒙阴县纪委接到群众举报，反映旧寨乡龙汪峪村负责人、村扶贫互助资金协会理事长徐加利违纪问题线索。县纪委立即组织力量进行调查，迅速查清了徐加利指使他人伪造借款资料、冒用他人名义，违规借用村扶贫互助协会资金8万元用于个人经营和村集体开支的违纪事实。徐加利还有其他违纪问题，最终受到留党察看一年处分，违规借款全部退还。

“这些发生在扶贫领域的腐败问题，涉案人员级别不高，涉案金额不大，看似是小问题，但‘微腐败’也可能成为‘大祸害’。”蒙阴县委常委、县纪委书记徐志刚说。

围绕揪出扶贫领域的“蠹虫”，蒙阴县纪委勇当“啄木鸟”、使出“绣花功”——

参与制定《蒙阴县财政专项扶贫资金监督管理办法》，建立层级监督、社会监督、群众监督和专门机关监督相结合的扶贫资金监管机制，加强监督检查，防止扶贫资金“跑冒滴漏”；

在畅通“信、访、网、电”举报渠道的同时，向社会广泛发放“作风监督联系卡”，鼓励群众对包括扶贫领域问题在内的9类事项进行监督，开启全天候监督“探照灯”；

在全县345个行政村全部配备村纪检委员，充分发挥他们在扶贫政策落实中“近距离监督”的优势，打通扶贫政策落实“最后一公里”；

……

今年5月9日，蒙阴县委4个巡察组驻村开展第一轮巡察工作，把扶贫政策落实情况作为巡察的重点。据统计，2016年以来，该县共立案查处扶贫领域案件6件，给予党纪政纪处分9人。

（记者 张晓明 通讯员 杜永法 伊廷宝）